優(yōu)教成都：集團(tuán)化辦學(xué)十年理路與成效

范小梅 張艷

摘要黨的十八大以來，四川省成都市的基礎(chǔ)教育改革沿著“學(xué)有所教-學(xué)有良教-學(xué)有優(yōu)教”的路徑發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)通過辦好學(xué)校、用好老師、育好學(xué)生等方面的扎根實(shí)踐對(duì)上述進(jìn)程作出了直接貢獻(xiàn)，并促進(jìn)成都教育產(chǎn)生了更高質(zhì)量、更有活力、更加公平的溢出效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。未來，從基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和集團(tuán)化辦學(xué)的基本規(guī)律出發(fā)，成都將進(jìn)一步推動(dòng)名校集團(tuán)擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效、賦權(quán)增能。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育改革；集團(tuán)化辦學(xué)；學(xué)有優(yōu)教；圈層融合；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2022）10-0019-04

改革開放以來，我國(guó)圍繞教育公平主旋律展開的教育改革與發(fā)展，舉措多元，成效顯著，其中集團(tuán)化辦學(xué)模式較具代表性。2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，將萌芽于20世紀(jì)90年代的集團(tuán)化辦學(xué)制度化，加快了我國(guó)基礎(chǔ)教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”的進(jìn)程。作為西部重要城市，四川省成都市自2009年開始從市域?qū)用嫣剿骷瘓F(tuán)化辦學(xué)，并于2012年形成備案、建設(shè)、評(píng)價(jià)、改進(jìn)結(jié)合的實(shí)踐閉環(huán)。從十余年實(shí)踐來看，集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)成都教育改革與發(fā)展的直接貢獻(xiàn)、溢出效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響都極為突出，因此可以作為管窺2012年以來成都教育改革與發(fā)展路徑的窗口。

一、成都基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的基本主張

過去十余年，成都圍繞教育公平主旋律展開教育改革與發(fā)展實(shí)踐，沿著“學(xué)有所教-學(xué)有良教-學(xué)有優(yōu)教”的路徑發(fā)展。在這個(gè)過程中，以名校為核心力量的集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐，始終通過輻射、再生其優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮著引領(lǐng)作用，有效回應(yīng)了我國(guó)教育事業(yè)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的時(shí)代主張。

1. 從“學(xué)有所教”到“學(xué)有良教”

教育公平首先意味著起點(diǎn)公平，是讓每個(gè)孩子都享有受教育機(jī)會(huì)的公平，是指向“學(xué)有所教”的基本公平。隨著知識(shí)和技術(shù)在獲得幸福美好生活中的貢獻(xiàn)值越來越高，低水平教育公平已經(jīng)難以滿足人們的受教育需求和對(duì)幸福美好生活的渴望。除了這一普遍性挑戰(zhàn)，成都還面臨著特殊難題—作為西部重要城市，成都對(duì)人口有較大吸附力，人口的涌入對(duì)成都教育承載力和教育公平形成進(jìn)一步挑戰(zhàn)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，成都市委市政府在2004年至2013年的十年內(nèi)累計(jì)投入近200億元，對(duì)全市城鄉(xiāng)中小學(xué)實(shí)施建設(shè)改造，同時(shí)加大教育資源均衡配置力度，徹底改變了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件懸殊的狀況。根據(jù)成都市教育局發(fā)布的數(shù)據(jù)，成都19個(gè)縣（市、區(qū)）于2013年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，從根本上保障了全市城鄉(xiāng)適齡兒童“有學(xué)上”，并具備了進(jìn)一步向“學(xué)有良教”目標(biāo)邁進(jìn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。[1]

“學(xué)有良教”是從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的過渡，是對(duì)“學(xué)有所教”的鞏固和對(duì)“學(xué)有優(yōu)教”的準(zhǔn)備，其本質(zhì)是教育質(zhì)量的初步提升和教育獲得感的初步凸顯。在邁向“學(xué)有良教”目標(biāo)的過程中，成都教育以“投入力度大、規(guī)劃項(xiàng)目多、改革成效顯”為主要特點(diǎn)。最具代表性的改革舉措有兩項(xiàng)，一是2012年發(fā)布《關(guān)于深化城鄉(xiāng)教育互動(dòng)發(fā)展促進(jìn)教育圈層融合的意見》，初步明確了“圈層融合、城鄉(xiāng)一體”的全域互動(dòng)發(fā)展框架；[2]二是2013年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)名校進(jìn)縣城托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化教育圈層融合的意見》，首次提出“名校進(jìn)縣城、托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的基本思路，為實(shí)現(xiàn)全域成都“學(xué)有良教、品質(zhì)卓越”目標(biāo)凝聚了“以名校為核心”的共識(shí)。前者初步搭建了圈層融合框架，后者基于名校這一抓手凸顯并深化了圈層融合框架的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。自此之后，成都教育基本形成“圈層互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體”的互動(dòng)聯(lián)盟框架，并形成了“名校引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)共享”的實(shí)踐共識(shí)，為進(jìn)一步追求“學(xué)有優(yōu)教”奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 從“學(xué)有良教”到“學(xué)有優(yōu)教”

從本質(zhì)上講，“學(xué)有良教”和“學(xué)有優(yōu)教”都是對(duì)“學(xué)有所教”的超越。成都市的“學(xué)有優(yōu)教”主張來自“優(yōu)教成都”的建設(shè)構(gòu)想。2017年，成都市修訂編制了《成都市普通中小學(xué)、幼兒園（公辦）布局規(guī)劃（2017-2035年）》，一方面回應(yīng)了四川省和成都市“兩項(xiàng)改革”（即全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革）后半篇文章的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面回應(yīng)了教育改革與發(fā)展的內(nèi)在要求，回應(yīng)了從“有學(xué)上、講數(shù)量、學(xué)有所教”邁向“上好學(xué)、重質(zhì)量、學(xué)有優(yōu)教”的時(shí)代呼聲。[3]在新的布局規(guī)劃下，2019年成都市教育局在金堂縣淮州新城舉行了“優(yōu)教成都”重大項(xiàng)目集中開工儀式。作為“優(yōu)教成都”建設(shè)的重要一環(huán)，2019年全市共投資171億元（較上一年增加30億元，增長(zhǎng)率21.28%），擬開工建設(shè)162個(gè)教育項(xiàng)目，涉及6個(gè)區(qū)（市、縣），2020年建成投用中小學(xué)、幼兒園156所，新增學(xué)位134035個(gè)。

除全市統(tǒng)籌推動(dòng)“學(xué)有優(yōu)教”改革實(shí)踐之外，區(qū)級(jí)層面也對(duì)“優(yōu)教成都”做出了積極回應(yīng)。比如：雙流區(qū)不斷完善教育配套設(shè)施建設(shè)，全面深化教育改革，教育整體質(zhì)量和水平不斷攀升，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷向老百姓“家門口”延伸，教育滿意度和獲得感不斷提高。

二、成都基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐邏輯

成都基礎(chǔ)教育在從“學(xué)有所教”到“學(xué)有良教”再到“學(xué)有優(yōu)教”的發(fā)展過程中，作為優(yōu)質(zhì)教育資源的名校所發(fā)揮的作用，既有集約化特點(diǎn)，也有放射性特點(diǎn)。前者是指作為優(yōu)質(zhì)教育資源的名校無處不在，伴隨教育改革全過程；后者是指相當(dāng)一部分名校集團(tuán)的區(qū)域跨度較大，部分名校甚至形成了輻射成都全域的辦學(xué)格局。除了橫向特點(diǎn)，成都基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)還通過統(tǒng)籌好學(xué)校這一微觀單元、調(diào)動(dòng)好老師這一關(guān)鍵力量、踐行好學(xué)生培養(yǎng)這一目標(biāo)，有效推動(dòng)了成都基礎(chǔ)教育縱深發(fā)展，為建構(gòu)高質(zhì)量教育體系預(yù)先扎根。

1. 好學(xué)校：基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的微觀單元

好學(xué)校是能夠扎根教育事業(yè)、激發(fā)教師能量、成就學(xué)生未來的學(xué)校，是教育高質(zhì)量發(fā)展的微觀單元。教育規(guī)劃研制、教育政策實(shí)施、教育實(shí)踐推進(jìn)、教育成效監(jiān)測(cè)，都離不開學(xué)校這一微觀單元的真實(shí)實(shí)踐。名校集團(tuán)是由傳統(tǒng)意義上的好學(xué)校和多所相對(duì)薄弱的成員學(xué)校基于教育優(yōu)質(zhì)均衡愿景建構(gòu)而成的學(xué)校共同體。一所好學(xué)校可以促進(jìn)名校集團(tuán)從以數(shù)量和規(guī)模為手段的形式擴(kuò)張向基于要素的深層互動(dòng)狀態(tài)發(fā)展，這本質(zhì)上是從“集”向“團(tuán)”的邁進(jìn)。[4]在好學(xué)校的引領(lǐng)帶動(dòng)下，集團(tuán)的成員學(xué)校不斷發(fā)展成新的好學(xué)校，讓好學(xué)校遍布城市每個(gè)學(xué)區(qū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)齡兒童在家門口讀好學(xué)校的愿景，這正是集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐初衷。

在推動(dòng)建設(shè)“家門口的好學(xué)校”方面，成都基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)有豐富的實(shí)踐機(jī)制。比如：在成長(zhǎng)型退出機(jī)制下，龍頭學(xué)校在三年或更長(zhǎng)周期內(nèi)培育相對(duì)薄弱的成員學(xué)校。培育成熟后，成員學(xué)校按照成長(zhǎng)退出流程退出集團(tuán)，接受市級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收或組建新的名校集團(tuán)，并在這個(gè)過程中逐漸成長(zhǎng)為受老百姓認(rèn)可的好學(xué)校。比如，在龍頭學(xué)校成都市龍江路小學(xué)的培育下，龍江路小學(xué)分校快速發(fā)展，于2015年退出龍江路小學(xué)教育集團(tuán)，并于2021年作為新的龍頭學(xué)校籌建名校集團(tuán)，吸納成都市長(zhǎng)益路小學(xué)作為成員學(xué)校共同發(fā)展。培育出更多受老百姓認(rèn)可的學(xué)校，是集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)“家門口的好學(xué)校”建設(shè)實(shí)踐的縮影，是集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的直接貢獻(xiàn)。另一方面，成員學(xué)校從名校集團(tuán)成長(zhǎng)退出后成為優(yōu)質(zhì)教育資源的新增長(zhǎng)點(diǎn)，這是集團(tuán)化辦學(xué)的溢出效應(yīng)。

除了教育系統(tǒng)自身的實(shí)踐，成都地方政府也積極從“幸福美好生活”的民生角度推動(dòng)“家門口的好學(xué)校”建設(shè)。2020年，成都市委市政府發(fā)布《幸福美好生活十大工程》，提出“高品質(zhì)服務(wù)倍增工程”，并將“建設(shè)更多家門口的好學(xué)校”作為重點(diǎn)，有效策應(yīng)了基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐，擴(kuò)大了集團(tuán)化辦學(xué)通過推動(dòng)建設(shè)更多“家門口的好學(xué)校”來實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射、再生的直接貢獻(xiàn)和溢出效應(yīng)。

2. 好老師：基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)力要素

李希貴校長(zhǎng)基于北京十一學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐提煉出學(xué)校成功的基因，依次為校長(zhǎng)、隊(duì)伍、理念與共同價(jià)值觀、體制與機(jī)制、生源、改革創(chuàng)新、條件與資源。[5]校長(zhǎng)和教師被排在最前列，其本質(zhì)在于，校長(zhǎng)和教師是學(xué)校發(fā)展中最能動(dòng)的要素，其高度、寬度、深度勾勒出學(xué)校發(fā)展的立體影像，渲染著學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的底色。名校集團(tuán)助推教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，首先在于名師因其專業(yè)影響力成為學(xué)校品牌的一部分，其次在于名師創(chuàng)造的價(jià)值，比如辦學(xué)理念、教學(xué)模式、課程資源、管理策略等，二者相輔相成。[6]因此，通過好老師撬動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐，進(jìn)而撬動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力。

成都基礎(chǔ)教育在集團(tuán)化辦學(xué)過程中，緊緊抓住教師這一要素，有效推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)教育資源的流動(dòng)。2016年，成都市教育局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升名校集團(tuán)發(fā)展水平的意見》，明確提出龍頭學(xué)校向成員學(xué)校派出干部教師團(tuán)隊(duì)和從成員學(xué)校遴選后備干部掛職頂崗相結(jié)合的常態(tài)化教師交流機(jī)制。這一機(jī)制起作用的關(guān)鍵在于，優(yōu)秀干部教師既是原生型優(yōu)質(zhì)教育資源的載體，也是再生型優(yōu)質(zhì)教育資源的創(chuàng)造本體，因而是建設(shè)“好學(xué)校”的支點(diǎn)。上述頂層設(shè)計(jì)在隨后直至當(dāng)前的六年實(shí)踐中產(chǎn)生了兩個(gè)效應(yīng)。一是教師自身的角色突破效應(yīng)。對(duì)被派到成員學(xué)校的優(yōu)秀干部教師團(tuán)隊(duì)而言，將龍頭學(xué)校的辦學(xué)理念、課程資源、教學(xué)模式、管理策略帶到成員學(xué)校，既有了新的職業(yè)發(fā)展舞臺(tái)，有了發(fā)揮其作為載體角色的機(jī)會(huì)，也因?yàn)槌蓡T學(xué)校校情、學(xué)情有別于龍頭學(xué)校而有了在成員學(xué)校進(jìn)行再創(chuàng)造的契機(jī)，這是教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是教師之間的引領(lǐng)示范效應(yīng)。集團(tuán)內(nèi)的薄弱學(xué)校、新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校里多是普通教師，名師創(chuàng)造價(jià)值的過程可以對(duì)普通教師形成示范效應(yīng)。比如：成都市雙流區(qū)棠湖小學(xué)教育集團(tuán)采取名師研學(xué)社的形式，分學(xué)科設(shè)置了8個(gè)研學(xué)社，常態(tài)化研討集團(tuán)學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，既煥發(fā)了集團(tuán)內(nèi)部名師的職業(yè)生命力，也快速帶動(dòng)了集團(tuán)年輕教師的專業(yè)發(fā)展，形成了以研促教、研教結(jié)合的集團(tuán)化辦學(xué)氛圍。

3. 好學(xué)生：基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)指向

培養(yǎng)學(xué)生既是各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)的初衷，也是目標(biāo)。從中觀層面來看，成都市名校集團(tuán)目前共覆蓋中小學(xué)生、幼兒53萬余名，跨區(qū)域的名校領(lǐng)辦和委托管理學(xué)校常年保持在30所左右，惠及農(nóng)村學(xué)生2萬余名，全市范圍內(nèi)越來越多學(xué)齡兒童享有名校的原生優(yōu)質(zhì)教育資源或再生優(yōu)質(zhì)教育資源。從微觀層面來看，在優(yōu)質(zhì)教育資源加持下，學(xué)生的核心素養(yǎng)得到了更好的培養(yǎng)。中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)發(fā)布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正是成都名校集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一時(shí)期，成都集團(tuán)化辦學(xué)強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的公益屬性和名校集團(tuán)的辦學(xué)活力。在該背景下，名校集團(tuán)如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)成員學(xué)校深化育人實(shí)踐，通過培養(yǎng)更多好學(xué)生落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展，成為新命題。

成都基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐為培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)提供了豐富土壤。在“名校+新校”“名校+弱校”“名校+農(nóng)校”等不同組織結(jié)構(gòu)下，具有不同資源基礎(chǔ)的學(xué)校之間結(jié)成對(duì)子。一方面，集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源通過各種形式覆蓋到每一所成員學(xué)校，因?yàn)椴煌蚨∪醯某蓡T學(xué)校有了新的發(fā)展契機(jī)，學(xué)生是直接受益者；另一方面，集團(tuán)內(nèi)每一所學(xué)校的學(xué)生都可以享有集團(tuán)內(nèi)所有學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，因而被賦予更多成長(zhǎng)成才機(jī)會(huì)。這方面最具代表性的舉措是2012年成都市教育局啟動(dòng)實(shí)施的“城鄉(xiāng)中小學(xué)生手拉手 百萬學(xué)生結(jié)對(duì)子”互助活動(dòng)。該活動(dòng)基于城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)盟框架和集團(tuán)化辦學(xué)框架展開，鼓勵(lì)生活在不同區(qū)域、不同環(huán)境、不同狀況下的少年兒童互通往來、互相學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)愛心、共同受益。

三、集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)成都教育改革與發(fā)展的深層價(jià)值

過去十余年，成都以教育公平為實(shí)踐使命，以“圈層互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體”為基本框架，以“名校引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)共享”為實(shí)施路徑，將傳統(tǒng)意義上的單體名校卷入教育改革與發(fā)展大局之中，激發(fā)名校、名校長(zhǎng)、名師在集團(tuán)化辦學(xué)的“舞臺(tái)”上各盡其能，形成了更高質(zhì)量、更有活力、更加公平的成都基礎(chǔ)教育發(fā)展樣態(tài)。

1. 推動(dòng)成都基礎(chǔ)教育進(jìn)入更高質(zhì)量的發(fā)展軌道

“十四五”期間，我國(guó)將全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)高質(zhì)量教育體系已然成為教育改革與發(fā)展的主旋律。高質(zhì)量教育體系既需要不斷提高優(yōu)質(zhì)教育資源“高線”，也需要不斷改進(jìn)教育薄弱環(huán)節(jié)“低線”，還需要提高教育發(fā)展平均水平這一“中線”。成都集團(tuán)化辦學(xué)主要從高線、低線、中線三個(gè)方面為建設(shè)高質(zhì)量教育體系蓄力。首先，在高線上，名校集團(tuán)的龍頭學(xué)校既是傳統(tǒng)名校，也是引領(lǐng)成都教育發(fā)展的核心力量，依托大量名師、名校長(zhǎng)，龍頭學(xué)校具有極豐富的創(chuàng)新能力和問題解決合力，敢于并善于解決復(fù)雜社會(huì)環(huán)境下不斷進(jìn)化的教育問題，為普通學(xué)校提供實(shí)踐示范。其次，在低線上，名校集團(tuán)以“名校+新校”“名校+弱校”“名校+農(nóng)校”為基本結(jié)構(gòu)，其中新校、弱校、農(nóng)校通常是教育發(fā)展中的薄弱方向或環(huán)節(jié)，在名校優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)帶動(dòng)下，以三年為一個(gè)周期，其發(fā)展水平往往得到極大改善，這對(duì)提升區(qū)域教育發(fā)展的低線極具現(xiàn)實(shí)意義。再次，根據(jù)成都發(fā)展名校集團(tuán)的整體趨勢(shì)來看，截至2022年5月，全市共有基礎(chǔ)教育名校集團(tuán)136個(gè)，帶動(dòng)成員學(xué)校（含幼兒園，下同）268所，參與名校集團(tuán)建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園共404所，其中參與名校集團(tuán)的普通中小學(xué)校300所，占全市公辦中小學(xué)幼兒園的27.98%。這個(gè)比例意味著，名校集團(tuán)框架內(nèi)的學(xué)校對(duì)成都教育發(fā)展的平均水平具有決定性影響。按照成都市教育局關(guān)于名校集團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃，未來五年，成都市將從擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效、賦權(quán)增能三個(gè)維度進(jìn)一步擴(kuò)大成都集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐效應(yīng)，可以預(yù)期，未來成都集團(tuán)化辦學(xué)將進(jìn)一步提升成都教育發(fā)展的中線。總之，集團(tuán)化辦學(xué)通過提升教育發(fā)展的高線、低線、中線，真實(shí)有效地促進(jìn)了成都教育的高質(zhì)量發(fā)展。

2. 推動(dòng)成都基礎(chǔ)教育形成更有活力的發(fā)展生態(tài)

在教育治理體系現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，成都堅(jiān)持通過賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，在學(xué)校內(nèi)部建立評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制，使集團(tuán)化辦學(xué)呈現(xiàn)出更有活力的教育發(fā)展生態(tài)，較好地回應(yīng)了老百姓對(duì)“家門口的好學(xué)校”的期待。從鞏固集團(tuán)化辦學(xué)成效、提升集團(tuán)化辦學(xué)活力、擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)價(jià)值的角度出發(fā)，成都已研制出名校集團(tuán)發(fā)展的最新政策，預(yù)期從三個(gè)方面進(jìn)一步激發(fā)名校集團(tuán)辦學(xué)活力，助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)面增量，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)的各區(qū)域、各學(xué)段全覆蓋。二是進(jìn)一步推動(dòng)提質(zhì)增效，加快培育和帶動(dòng)形成更多“家門口的好學(xué)校”，促進(jìn)成都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步推動(dòng)賦權(quán)增能，推動(dòng)賦予集團(tuán)自主管理權(quán)、集團(tuán)崗位統(tǒng)整權(quán)、集團(tuán)人員調(diào)配權(quán)，推進(jìn)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、打破校際壁壘、實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合的政策制度在集團(tuán)發(fā)展中的集成應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用，聚力增強(qiáng)集團(tuán)及集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校發(fā)展的自主性、主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

3. 推動(dòng)成都基礎(chǔ)教育走向更加公平的發(fā)展階段

在20多年的實(shí)踐進(jìn)程中，集團(tuán)化辦學(xué)先后被賦予“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模”“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享”“助推教育優(yōu)質(zhì)均衡”“破解大班額”等使命。這些使命決定了公辦中小學(xué)名校集團(tuán)及其發(fā)展不能走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、生態(tài)壟斷”的路子，而應(yīng)走“強(qiáng)弱互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的路子。[7]這種路徑本質(zhì)上是優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化的路徑，是對(duì)教育公平的理解與追尋。集團(tuán)化辦學(xué)之所以有如此廣闊而持久的實(shí)踐生命力，關(guān)鍵在于其對(duì)促進(jìn)教育公平具有直接而顯著的貢獻(xiàn)。從成都的集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐來看，這種貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不論是緊密型集團(tuán)還是松散型集團(tuán)，都涉及要素互動(dòng)，要素互動(dòng)意味著發(fā)展壁壘被打破，開放辦學(xué)格局被建構(gòu)，這是教育公平的邏輯起點(diǎn)；二是通過區(qū)域內(nèi)引領(lǐng)和跨區(qū)域領(lǐng)辦托管，名校的辦學(xué)品牌、課程資源、教學(xué)模式、管理理念向教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)輻射，這可以改善不同地區(qū)之間教育資源配置的現(xiàn)實(shí)差距，是教育公平的關(guān)鍵路徑；三是通過干部教師交流激活教師隊(duì)伍，將教師作為優(yōu)質(zhì)教育資源載體或本體，有助于持續(xù)挖掘教師的創(chuàng)造力，進(jìn)而建構(gòu)師生相和、教學(xué)相長(zhǎng)的生態(tài)，這是教育公平的內(nèi)生動(dòng)力；四是名校集團(tuán)不是區(qū)域教育改革與發(fā)展的全部力量，但作為極具引領(lǐng)性的組成部分，其發(fā)展極大地影響著區(qū)域教育改革與發(fā)展的整體風(fēng)格，這是不斷突破教育改革與發(fā)展瓶頸、提高區(qū)域教育發(fā)展平均水平的隱性力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 成都市教育局.成都市教育局關(guān)于進(jìn)一步深化區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展的意見[EB/OL].（2019-08-12）[2022-09-25].http：//edu.chengdu. gov.cn/cdedu/c113013/2019-08/12/content_969f98f4c8ca4a4281db2 61ea46c3c07.shtml.

[3] 中華人民共和國(guó)教育部.城鄉(xiāng)教育一體化的“成都樣本”[EB/ OL]. （2019-01-30）[2022-09-25].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ moe_2082/zl_2019n/2019_zl73/201910/t20191021_404482.html.

[4] 范小梅，戴暉，劉曉.我國(guó)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐邏輯[J].教育與教學(xué)研究，2020（1）：87-98.

[5] 李希貴.從成功基因里尋找學(xué)校未來[J].中小學(xué)管理，2017（9）：25-26.

[6][7] 范小梅，戴暉.名校集團(tuán)發(fā)展應(yīng)厘清邏輯主線[N].中國(guó)教育報(bào)，2022-02-16.

（編輯 謝建華）

注釋：① 本文系2020年度四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目“信息技術(shù)對(duì)名校集團(tuán)優(yōu)質(zhì)教育資源再生的貢獻(xiàn)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：TCCXJY-2020-A02）的研究成果之一。