淺析如何加快農業科技人才的梯隊建設

□耿秀娟

（沂源縣投資促進發展中心，山東 淄博 256100）

進入21 世紀以來，我國農業經濟高速發展，農業現代化已經初具雛形。下一步，國家將圍繞實現現代農業的目標，大力發展農業技術，讓更多的高科技成果應用到基層生產中去，褪去原有的小作坊農業模式，持續深化農業改革，實現農產品生產銷售規?；源藰嫿ê屯晟七\營體系。

通過對國內經濟發展態勢的研究發現，我國產業的發展速度相差巨大，發展不平衡已經是不爭的事實，尤其是農業發展速度明顯落后。主要原因是缺乏農業人才，沒有真正建立起相關配套的農業人才培養體系，在全國范圍內的農業人才儲備出現斷檔，使得農業改革的步伐相對滯后。針對這點，國家已經啟動了相關人才培養模式，合理配置各地區農業人力資源，彌補因為人才不足形成的缺口，同時深化農業改造，助推農業農村復興，全力實現建設現代化農村的目標。

1 現代農業的本質

現代農業也稱為現代智慧農業，不等同于實現農業產業化，也不是絕對意義上的農業工業化，而是以智慧經濟為指導，以提供綠色健康產品為核心，能夠極大滿足廣大人民日常需要的新農業。

實現新農業是一個動態的過程，是以原有的農業模式為基礎，逐步融入先進的管理理念、結合高新的農業技術發展起來的。其實現過程包括兩部分，一是農業生產物質條件不斷完善，二是現代管理體系升級。因此現代農業是可持續發展的產業，在當今市場經濟發展的背景下布局農業上下游鏈條，彰顯了農業生產的規?；I化、經濟化和科技化等特征，依托先進科學技術帶來的科技成果，以實現較高的農業綜合生產率為目標的高度商業化的產業。和原有農業模式不同，現代農業將發展重點放在了科學技術研發，在原有生產和銷售過程中增加了科研、資源分配和交換等環節。

隨著現代農業經濟的進一步發展，越來越多的農業科學技術、生物技術和現代管理模式得到了應用，以此滿足當前市場對農產品多樣性、優質性的要求?，F代農業的發展過程是先進科技得到廣泛應用并逐漸改變傳統農業的過程。因此要實現現代農業，就需要更多高科技人才的加入，只有建設充裕后備農業人才梯隊，才能早日實現農業現代化。

2 農業科技人才的含義

2021 年2 月23 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，明確提出要加快培養農業農村科技人才，包含高科技領軍、科技創新、農業成果推廣3 個領域，并按技術職稱等級分為高級農業研究員、中級農業師和初級農業技術員3 類。完備的農村人才建設體系可以深化農業改革、解決產業結構發展不平衡的矛盾，并為未來農業經濟的振興打下堅實的基礎。

結合第三次全國農業普查主要數據公報（見表1），可以發現國內農業科技人才短缺，且地域分布不平均，特別是頂尖的農業科研人才缺口巨大，不僅無法支撐起現代化工業的研發工作，甚至在農村基層負責農業成果推廣的人員明顯不足。

表1 農業生產經營人員數量和結構

截至2016 年底，國內從事農業生產的人員學歷相差甚大，大專及以上從業人員僅占1.2%，高中以下學歷占比高達90%以上，而在從事農業科研的人才中，本科以上人員不足50%，碩士和博士學歷的人員不足7%。

發展高科技現代農業需要具有高素質的科技人才加入。越來越多的科技成果研發出來后，如何推廣、怎樣推廣都離不開基層農村工作人員的辛苦付出。但是目前真正扎根鄉鎮、服務廣大農戶的科技人才數量有限，其中具有高學歷的知識分子更是稀少?；鶎愚r技推廣人員面對許多農民朋友在勞作工作中碰到的種植難題，常常束手無策。加上對基層農業崗位技術人員的培訓不到位，面對新知識新技能的再教育工作開展并不順利，嚴重影響了農業新成果傳播的速度，也影響了教授農戶接納新知識的質量。國內高端農業科研人員嚴重不足，極大制約了現代農業新科技的發展和研發農業尖端課題的能力。由此可見，國家農業科技研發人員的儲備嚴重不足，影響了對農業科研的研究進程。負責推廣的基層農業工作人員缺乏農業知識，專業素質有待提高，無法解決普通農戶面臨的技術難題。

3 當前國家農業科技人才培養體系的缺漏

3.1 專業農業人才結構培訓配置不合理

任何行業的知識人才結構都應該呈金字塔型，服務基層從事科技工作的技術人員應該數量充足并隨著知識的積累工作更加專業。但是目前我國農業教育體系卻與實際農業發展需求不匹配，現代農業發展所需專業人才的數量缺口巨大。人才培訓配置的缺失，致使真正的應用型人才占比偏低，尤其是職業技術型農村教育不到位，生源不足且教育能力水平不高。原來越多的學生不愿意從事農業，認為干農業還是原來的“面朝黃土背朝天”，雖然近期政府已經出臺了相關的利農政策和稅收補貼，但是并沒有根本解決農村教育發展中的難題，專業農業技術人才的數量和質量都有待進一步提高。

3.2 農業頂尖人才培養的力度不足

國家農業水平的提高離不開對尖端領域的研發突破，需要從著眼未來的角度出發，對整個農業生物領域和未來農業發展方向進行深入研究。這需要具有較強農業研發能力和試驗操作人員日復一日的辛苦勞作。他們通常是接受過多年系統教育且有豐富實際經驗、在自身研究領域中取得突出貢獻、能夠帶領科研團隊進行研發的優秀人才。這樣專業的人員往往具有較高的學歷背景，負責鉆研現代農業發展的理論基礎知識和高新技術創新，是國家發展農業現代化的中流砥柱。未來國家要想解決農作物增產增效的生物遺傳改良，完成農業技術的發展創新，就需要大量這樣的農村技術領域專家。加大對農業頂尖人才的培養力度，完善培養體系的設計與規劃，確保出現越來越多的農業專家。

3.3 從事基層農業推廣的技術人員偏少

基層農業推廣的技術人員是指扎根農村，具有種植業或相關農業知識，并將所學知識和先進農業科研成果應用到實際農業生活中去的復合型人才?；鶎愚r業水平的提高離不開基層農業推廣人員辛勤工作，正是在他們的努力下，才會有越來越多的農業科學研究成功應用到生產實踐中去。目前影響基層科技成果轉換的因素主要包括基層從事成果推廣的技術人員偏少、文化及技術素質相對偏低以及推廣技巧能力欠缺。

此外，國家農業科技水平的提高對農業院校的畢業生專業素質提出了新的要求，使從事基層農業推廣的技術人員可選擇范圍進一步縮小。原本對口專業包括林牧業、園林業和農業管理專業等，也因為這些專業本身提供了更優厚條件而放棄了選擇農業。究其原因，主要是農業推廣工作前期的待遇水平偏低且沒有更廣闊的發展前景，這與糟糕的工作環境息息相關。即使同是在農業領域中，和從事研發的農業科技研究人員相比，基層農業成果推廣工作者的待遇水平和工作環境相差甚遠。因此越來越多在農業院校畢業學習農業方向的畢業生將自己的就業方向放在了研發機構或者行政機關單位，而不是農業推廣崗位，這是基層工作人員數量不足、業務水平不高的主要原因。

3.4 農業職業院校的培訓理念和實際需求存在沖突

我國現存農業職業院校主要教學目的是向農業基層輸送有志之士，增加農村后備技術人才。在課程設置上不僅包括農業相關知識的傳授和技能培訓，還包括相關的農業生產、建設和管理等不同教學方向。院校在考慮課程設置時，應以滿足社會發展為目標，結合農村發展需求，根據農業發展環境的變化，及時修正教學目標并安排相關課程，以便培養出更多優秀的農業人才。

當前教學理念和課程設置卻出現了與市場需求脫節的情況。目前農職的教學還局限在傳統農業，無法滿足現代農業的發展需求，不能通過培訓的方式滿足廣大農民對先進技術的需求。國內農業院校開辦的課程大同小異，體現不出現代農業積極打造的多樣性特點，僅有理論教學，缺乏實際操作，以致在實際工作中常常會出現空有理論知識卻無法真正指導生產的情況。

4 完善農業科技人才建設的建議

4.1 構建農業科研人員的培訓體系

立足建設農業領域領軍人才和基層農業技術推廣人才隊伍，并以此為核心重點，實現農業領域科研成果的推廣和應用，早日實現新農村和農業現代化的建設目標。

首先，充分利用農業高校的培訓資源。農業高校是培育國家農業科研人才的主力，其本身具有濃厚的研究氛圍，能夠接觸到國內外先進的農業科技信息和農業科技成果。如果能充分利用高校資源，靈活設置培訓科目，采取多樣的培訓手段，就會大大增加具有豐富農業知識和過硬技術水平人才的概率。

其次，重視在職農業人員后續的科技培訓。隨著技術發展，新農業知識庫也需不斷更新，原本在學校學習的知識已經無法適應新的農業環境，因此在職人員的繼續教育異常重要。只有持續不斷更新知識結構，提升崗位的適應能力，才可以為國家農業科技發展發揮作用。

再次，分范圍、針對性培養農業人才。對于作為領軍人物的農業科研人員，國家應該加大力度支持其研究課題，并給予資金和政策傾斜。而對于服務基層的農業技術人員，應采取激勵手段，提高其自身能力，使農業科研成果在基層得到普及和應用。

4.2 給予相應的政策支持，壯大農業技術人才隊伍

地方政府應該根據自身財政情況結合農業發展的需求，出臺相關的優惠政策，提高從事農業科研人員的生活待遇，吸引更多優秀的農業人才加入，同時對于農業高校的畢業生提高薪資待遇，使其參與到農業建設領域來，深入一線的農業知識推廣崗位，加強農業基層人員的整體實力。

針對頂尖科研人才的研發項目和科技成果，給予最大力度的資金、政策和人員支持，加速形成適合本地發展的農業科研和培養體系，以此帶動地方農業發展，確保提高農業科研水平。培育基層農業技術人員時，需要提供良好的科技知識學習的內外部環境，加大培訓力度，定期采取培訓班的模式，向廣大基層技術人員推廣農業新知識和科技成果。采取適當的激勵機制，充分調動工作積極性，推動現代農村以良好的態勢持續發展，拉動地方農業經濟。

5 結束語

國家農業水平的進步和發展離不開農業人才的培養，也離不開梯隊式農業人才體系的建設。我國現存的農業人才儲備存在農業科研人員不足、文化知識欠缺、綜合素質不高的現象，造成農業科技成果轉換速度偏慢、轉化率低等不良影響，直接影響了國家農業未來綠色健康的可持續發展。隨著國家對農業板塊日益重視，農業人才方面的培養已經得到越來越多的支持。國家重點對頂尖農業研發人員和基層技術推廣的技術人員進行針對性培養，采取不同崗位專屬的培養方案，充分發揮各級農業科研人員的力量，為實現新農村現代化發展貢獻力量。