我國煤炭供需結構體系分析及節能問題研究

戚昊天

摘要：煤炭資源是我國國民經濟發展的關鍵保障，所以煤炭的供需結構關系直接影響到市場發展的動態變化。通過綜合梳理中國煤炭生產供給與消費結構體系能夠確定煤炭的技術問題與環保問題，特別是在節能減排方面，應該積極采取環境污染防控措施，一方面維持煤炭生產的高效率，另一方面保障煤炭消費的高質量發展。本次研究也將從煤炭供需結構體系入手，分析煤炭領域的節能問題。

關鍵詞：煤炭;供需結構體系;節能問題

長期以來我國能源發展面臨多個方面的挑戰，尤其是我國能源消費結構在持續變化狀態下，清潔能源的消費比重不斷提升，傳統的煤炭消費比重持續下降。但即便如此，煤炭仍然是我國的傳統能源和主要能源之一，研究煤炭生產以及煤炭消費結構關系，有助于確定我國的煤炭產業運作機制，并且合理調整煤炭市場供需結構，維持供需平衡，保障我國能源產業的穩步推進。

一、我國煤炭分布狀況與煤炭供需結構

（一）分布狀況

我國煤炭資源總量非常豐富，并且煤炭資源長期以來都是我國的基礎能源，所以煤炭資源直接關系到我國整體能源安全和經濟能否持續發展。中國整體煤炭產業在現代社會保持穩步的發展趨勢，按照區域劃分來說，當前我國有5個不同的煤炭分布區域，分別為華南區域、華北區域、西北區域、東北區域和西南區域，不過盡管我國的煤炭資源總量豐富，但分布極為不均衡，整體呈現出北多南少和西多東少的發展格局。從我國一次能源生產結構的角度來進行評估，不難看出，我國具有油氣資源短缺、但煤炭資源儲量較高的特點，按照現在的煤炭探查儲量來看，煤炭資源儲量位居世界第3位，且煤炭資源占據我國一次能源消費量的半數以上，這一局面在短時間內很難被打破。從2000年直至2022年，我國煤炭產量和消費量變化情況呈現出穩步上升趨勢，而這一系列的數據與經濟發展之間存在密切關聯，原因在于我國是世界范圍內最大的煤炭生產國和煤炭消費國。需注意的是，煤炭產業也是重要的工業基礎產業，其在國家安全保障環節當中也能發揮關鍵功能，例如煤炭產業和鋼鐵產業、火電產業等產業均具有密切聯系，煤炭產業的發展從一定程度上可以反映下游產業鏈的穩步發展。

（二）煤炭進出口情況

我國是煤炭生產大國，而煤炭進口是國內消費的重要補充，從2000年以來，我國煤炭進出口有著明顯的波動趨勢，但是整體呈現出增長狀態，2009年我國煤炭進口量首次超過出口量，我國的煤炭進口國家主要來源于印度尼西亞、俄羅斯和菲律賓等國家，在進口煤炭的煤種當中，以褐煤和動力用煙煤為主，其余包括煉焦煤和無煙煤。

（三）煤炭供應影響因素

在煤炭供應影響因素當中，煤炭資源總量是影響最為明顯的因素，我國很多地區煤炭資源豐富，且煤種類齊全。以云南省為例，我國云南省的煤炭資源預測量超過473億噸，累計探明煤炭資源儲量超過300億噸。但與很多地區類似，云南省也存在煤炭資源構成不合理和分布不均勻的現狀，實際上我國煤炭資源本身分布存有顯著的時域性和地域性。除此之外，資源地理分布不均衡是非常重要的煤炭供應影響因素，而且在未來很長一段時間內這一因素都將成為煤炭供應的主要影響條件。例如，礦區地質構造類型多樣，導致勘探程度較低，或是工業化與城鎮化影響了煤炭的正常勘探等。

二、我國煤炭供需結構體系

煤炭在經過生產與加工之后，可以轉換成為二次能源，其中包括主要的煤炭制品以及各類天然氣產品與石油產品等，從消費角度來看，這些都是工業消費的主要組成部分，同時還包括交通能源消費和建筑領域能源消費。按照煤炭生產供給與消費結構的關系來看煤炭的總生產與消費結構可以如圖1所示。

（一）資源需求預測

從整體上概括我國煤炭資源儲備特征和產業發展現狀后，不難得出供給側結構性改革是煤炭產業發展直線階段的必然選擇，而從資源角度進行分析，我國能源結構以煤炭為主，在快速工業化的進程當中不斷增加對于化石能源的需求。從20世紀80年代開始，國內的煤炭需求就以非常迅猛的速度增長，近10年來中國已經是世界范圍內的煤炭消費大戶，消費量已經占據全球煤炭消費總量的大約50%，所以在進行資源需求的時候也可以從不同階段作出科學的評估。

首先，20世紀90年代初，這一階段中國煤炭始終保持小幅度的穩定增長發展趨勢，而煤炭的供需關系也主要表現為煤炭供給量較為短缺，國家開始鼓勵地方性煤礦產業投入運行以解決供給難題，在這一階段我國煤工業實現了前所未有的發展。

其次，20世紀90年代至21世紀初期，這一階段的煤炭消費雖然增幅不明顯，但我國煤炭產量卻有著比較明顯的增加趨勢，煤炭資源開始由短缺逐步過渡為產業過剩，但也因此呈現出節能減排問題和經濟社會發展之間的矛盾，在環境保護方面缺乏統一協調調度。

最后，21世紀初至今，這一階段煤炭消費呈現出非常顯著的發展趨勢，煤炭過剩問題也因此得到了緩解。另外，在這一階段中國家對于經濟建設的重心發生了轉移，煤炭需求量也因此大幅上漲。中國在這一階段內的經濟增長，實際上代表的是典型的煤炭驅動型增長，也正因如此我國消費轉入了新的階段，清潔能源消費開始出現不同比例的上漲，耗煤行業的消費比重開始下降，例如鋼鐵與建材行業的耗煤也逐步減少。在能源結構優化與清潔能源大規模投入應用之后，經濟增長在短時間內呈現放緩速度，煤炭需求面有所狹窄，但整體來看，煤炭仍然是我國不可或缺的關鍵，一次能源煤炭的未來消費量在今后一段時間內，很可能仍然保持在大約為40億噸的水平，煤炭市場保持低位運行。

（二）區域消費

我國煤炭年消費量已經達到40億噸的水平，并且主要消費群體來源于東部經濟發達地區。2014年開始，國務院印發了節能減排低碳行動方案，要求展開煤炭消費目標責任管理，并控制煤炭消費比重與消費總量，對于一些產能嚴重過剩的耗煤項目等實施替代或減量政策。所以從煤炭消費結構的角度評估，電力是當前煤炭的主要消費領域，不僅滿足了人們的電力照明需求，同時也為工業生產提供了能源支持。

（三）煤炭需求影響因素

按照經濟學的供需理論不難理解商品的供需往往受到商品價格的影響比較明顯，所以價格因素是影響商品供需關系的典型因素，我國煤炭資源在市場經濟出現之前，完全在計劃經濟的環境下運行，所以這一階段的供需關系受到市場經濟體制和價格因素的影響比較明顯。不過從21世紀初期開始，煤炭已經逐步過渡為市場定價為主的發展局面，此時的煤炭已經作為一種商品進入市場，這表明經濟發展是影響煤炭需求的主要條件，尤其是進入21世紀之后，我國的工業化進程明顯加快，工業生產領域是煤炭長期以來的能源提供方。

與此同時產業結構變化也會導致煤炭需求量發生轉變，因為經濟總量增長會導致產業結構在短時間內發生較大改變，中國經濟結構調整優化之后，無論是服務水平還是消費水平，都得到了穩步提升，第三產業增加值占GDP的比重越來越高。另外工業企業和工業部門的煤炭消費量直接高于農業和其他服務業，原因在于服務業當中的某些煤設備被替代為電力設備或天然氣設備，且高科技產業的數量短時間內大幅上升。

從能源消費結構的角度來看，為了改變高消耗和高排放的能源消費現狀，中國在2022年來大力推進可再生能源的應用，所以低碳轉型會給未來的煤炭需求產生不同程度的影響。從宏觀政策層面分析，政府部門在節能減排上進行了綜合調控，制定了一系列管理政策和環境排放標準，使得煤炭等高二氧化碳排放能源的應用要求和使用成本不斷提升，迫使一些企業減少煤炭的消費量。再加上科技水平的不斷進步，中國對于可再生能源的利用和技術研發已經進入了產業化時代基礎設施水平和城市化水平進程也讓傳統的煤炭資源應用受到了一定的影響。

世界范圍內的石油價格和天然氣價格，由于石油在我國能源總量當中也占據了較高的比例，是除去煤炭資源外的第二能源品種，所以天然氣和石油作為煤炭的替代能源會受到價格因素的影響，所以國內煤炭價格會受到國際油氣價格的影響

三、我國煤炭節能發展問題研究

（一）典型節能環保問題

煤炭是一次能源，經過轉換之后可以得到焦炭或型煤等二次能源，以焦炭為例，焦炭的生產過程會產生比較明顯的環境污染例如焦化廢水當中，所產生的蒸汽就是廢水的主要來源。而煤炭經過洗選加工之后，可以得到質量更加穩定的精煤產品，同時將煤炭當中的雜質大部分去除，一方面控制煤炭燃燒過程當中的污染物排放，另一方面提升煤炭的燃燒效率，降低成本。洗煤行業的產能和運輸量都相對較大，揚塵污染和生活廢水的影響比較明顯，基于這一要求，我們需考慮到煤炭在加工轉化環節可能存在的污染物排放超標或其他類型的環境問題，并且型煤加工過程的粉塵問題也不可忽視。

發達國家在燃煤工業鍋爐能效水平上保持了較高水準，但我國的燃煤工業鍋爐整體能效相對較低，燃煤工業鍋爐運行也會導致大量污染物的產生，例如氮氧化物就是主要的排放污染物。我國的一次能源結構使得我國煤電格局相對穩定，不過在近年來的技術發展環節，已經實現了大規模的清潔高效煤電體系建設，使得我國絕大多數的煤電機組都可以實現低污染排放，供電煤耗也處于世界范圍內的領先水準，整體發電效率和清潔化趨勢是煤電產業的主要特征。但綜合來看，當前國內火力發電行業需要解決的突出問題仍然是能耗與環境污染問題，我國煤化工產業在快速發展的同時會受到這些因素的制約。無論是廢棄污染、廢水污染還是廢渣污染的綜合治理，都直接關系到污染排放與環境問題以及煤炭使用的能效，這些因素都將影響到我國煤炭生產乃至供給結構體系。

（二）煤炭市場化節能發展

煤炭市場化節能發展需要以經濟發展方式轉變為參考依據，利用低碳經濟綱領政策和國家政策，大力開發清潔能源項目，例如太陽能建設光伏發電等。全國范圍內第二產業的單位產值能耗均高于第三產業，煤炭市場化節能發展要以第二產業循環經濟為主體。降低生產能耗，以工業節能為技術突破口，挖掘產業節能潛力，帶來經濟效益和環境效益。

另外市場化節能發展要融合生產供應鏈管理和物流管理的相關內容，原因在于我國煤炭產業結構較為特殊，推進產業結構調整是帶動煤炭產業優化升級的經典舉措，在合理集中和安全保障的原則之下，促進資源開發朝著質量效益和經濟生態的方向轉變。例如相關企業可以推進煤炭資源整合優化資源配置，完成集約化的開發運營，加快實施優勢企業的重組改進，對現有的技術條件進行調整，提升全行業的社會效益與環境效益。

（三）煤炭產業供給側結構性改革

從國家供給側結構性改革正式提出之后，很多產能過剩產業都開始按照去產能和補短板的目標展開供給側結構性改革，而能源供給領域是國家經濟持續發展的命脈和基礎，直接影響到我國經濟結構的轉變方向。對此煤炭供需結構調整和節能問題需要以供給側結構性改革為基礎，一方面完成對產能的控制，另一方面保障生產效率，提升產業附加值，延伸原有的產業鏈。從發展現狀分析，我國能源供給側的主要問題是高污染和高能耗，也因此導致了產能過剩和供需不平衡問題。對此應正確認識到我國能源供給結構存在的弊端，在多個方面進行技術調整和管理調整，同時還可以借鑒國外先進的發展經驗，充分利用市場或政府部門的調節功能，帶動資源的合理配置。現代經濟去煤化發展是國家建設的必經之路，能源供給側結構性改革不可過度依賴煤炭資源，在短期內去煤化會給企業帶來一定的經濟負擔，但長遠來看對國家經濟的優勢更加顯著。

我國煤炭產業供給側結構性改革路徑可以從多個方面進行調節，例如鋼鐵產業與冶金行業的改革可以從煉焦行業進行調整，完成工藝技術的改造創新擴大延伸原有的產業鏈條;在生活用煤方面，采取新型取暖方式，減少煤炭應用并淘汰某些落后地區的產能，朝著清潔化的方向而轉型;煤電聯產方面，改變電力格局并且通過國家政策實現結構優化，優化火力發電結構，朝著清潔煤電的趨勢不斷推進;煤化工方面，則從能源價格、技術環境和能源結構的角度正確認識到煤化工行業的發展趨勢。

四、結語

我國煤炭供需結構和節能問題是未來很長一段時間內能源生產和能源消費的重點，而我國煤炭驅動型增長的結束，并不代表著煤炭會完全退出歷史舞臺，而是以一種新的能源結構模式走向清潔能源時代，在不過度依賴煤炭消費的基礎之上，保障經濟平穩增長和民生的改善。從煤炭行業自身的供需關系來看，去煤化是供給側結構性改革的必經之路，但綜合考慮到社會成本和經濟效益，結合煤炭產業自身的技術升級角度來看，需要在未來的工作當中提升煤炭產品附加值，為產業調整贏得應有的時間。

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（作者單位：赤峰白音華物流有限公司）