會計集中核算制度下學校財務管理工作

沈千琳

公辦學校并非盈利單位，它是我國行政單位之一。公有學校的財務管理工作應當與我國財務管理體系保持一致。公有學校在進行財務管理工作的過程中應當全面考慮影響財務管理工作效率的因素，避免人為因素影響財務管理效率，提高學校財務管理工作的科學性和可行性。

一、會計集中核算制度在學校實行的意義和影響

（一）意義

會計集中核算制度對學校建設具有推動作用。第一，在該制度的作用下，學校財務工作形成了單獨的工作體系，不受學校領導的管理，提高了財務部門整理的會計資料的可信度，促進了財務管理工作的客觀性。第二，該制度要求各部門的經濟業務統一由會計核算中心處理，同時學校經濟收支也由核算中心分配，該制度提高了對學校財務管理工作的監督力度;第三，高效的集中核算工作能夠清楚地記錄學校各類資金的流動情況，根據記錄數據能夠幫助學校優化資金配置，進而提高資金的利用率。

（二）影響

1.影響學校財務管理的積極性

會計核算制度下學校的財務管理工作和財務工作未實現統一進行，而是被分配到兩個不同部門。完成學校財務管理工作職責的工作人員依舊為原始單位，會計核算工作的職責被分配給核算中心完成。在傳統的財務管理模式下，學校的報銷工作只需要經由學校領導簽字通過，但是如今，學校的報銷工作由學校財務管理部門審批后，還需要以單位為中心提交申請至核算中心進行統一審批，才能撥款執行。目前許多學校沒有認識到集中核算的重要性，導致財務管理工作效率不高。

2.導致學校財務管理的水平下降

在會計集中核算制度的大環境下，學校會計崗位被取消，導致學校會計人才大多轉移至核算中心，這就造成學校內部缺少財務相關管理人才。同時，學校領導也存在選人問題，并不重視考察應聘人員的專業素養，進而導致學校報賬常常出現問題，學校財務管理工作效率不高。除此以外，財務人才的流失導致學校財務管理工作無法及時獲得準確的信息，不利于提高學校財政資金利用率。

3.造成會計核算工作與學校的財產物資管理工作分離

高質量的財務管理工作應當保證實物財產管理與資金管理工作相統一。隨著會計集中核算制度的執行，學校的會計核算工作統一由核算中心進行。但物質資產的管理工作依舊由原始單位承擔。在此背景下，許多學校的財務管理工作僅僅是向核算中心提供貨物發票，賬務管理工作無法及時完成，導致學校出現賬實不統一的問題。同時還導致了學校物資管理不受重視。

二、分析會計集中核算制度下學校財務管理存在的問題

（一）財務監管機制不夠健全

會計集中核算制度實行過程中，財務監管機制的完善程度反映著學校財務管理工作效率，如今財務管理機制主要存在以下幾點問題：

1.當前財務核算工作與傳統審核模式存在的共同缺陷就是無法審核出不合法的票據。

2.會計集中核算制度依舊未將互聯網技術與計算機技術融入會計核算工作當中，財務監管工作的制度未得到提升。

3.對于財務集中核算工作，尚未形成統一完善的違規處罰制度。

4.由于財務核算中心各部門之間實行了精細化分工，各部門職責不存在交叉性，這就導致核算中心各部門之間無法實現互相監督。各個部門沒有形成明確的監督制度，為了避免影響財務監督的質量，其他部門對財務部門日常工作的監管力度也不強。

（二）部分財務人員職業素養不高

受學校財務人員專業技能水平低的影響，學校財務管理工作存在以下問題：1.當前學校大多選用專崗教師參與財務工作，他們并不具備專業的財務技能，對財務相關法規的認知度不高，因此無法完全理解報銷原始憑證。2.目前，財務核算中心沒有建立完善的人員培訓體系，導致財務人員的職業技能得不到提升。3.隨著互聯網技術等信息化手段在財務核算工作中的運用，核算工作的信息化程度在不斷提升。但是，部分財務人員信息技術水平低下，無法操作信息化財務系統，導致財務管理工作效率不高。

（三）財務管理水平低

當前，很多學校由于電子化統一的財務核算管理體系尚未建成，對學校財務管理工作效率產生了以下幾點影響：1.目前，學校相關管理人員存在過度重視采購工作，輕視管理工作的現象。2.當前，學校內部對于財務管理工作的意識不高，其輔助學校發展決策的重要作用得不到發揮。3.當前學校許多財務管理人員尚未意識到預算管理工作的重要性，學校內的建設項目主要依靠財政撥款完成。當前核算中心只實現了票據報銷義務，沒有承擔成本控制的工作。以上原因影響了學校財務管理工作效率的提升。

三、會計集中核算制度下學校財務管理工作方法

（一）加強常規工作的管理

在會計集中核算制度下開展學校管理工作，要求學校加強對常規工作的監管力度。只有加強監管力度，才能提高學校費用支出的合理性。同時，學校要做到精細化監督核算工作，落實財務監督常態化。想要實現財務監督常態化要做到以下幾點：

1.制定預算和收支計劃的過程中應當圍繞預先編制的年度工作計劃進行，進而為決策工作提供可靠的數據支持。

2.對于教育經費的收支情況進行明確的統計記錄，并且要定期開展相關數據的匯報工作。

3.對于學校的資產管理工作，應當結合學校實際情況和制度要求，完善資產管理制度。同時在日常工作中做好財產使用登記和檢查工作。在采購新物資時還要積極配合總務處開展資產清算工作。

4.為了規范學校的建設工作，確保重復投資問題不再出現，相關管理人員應當根據學校發展需求，對學校發展作出規劃。

針對規范化開展學校財務管理工作的要求，學校應當針對各類財務管理工作制定清晰的工作流程以及工作規章制度。同時還要制定對應的獎懲制度，約束財務管理人員，實現學習財務管理工作規范化。同時還要根據實際工作過程中出現的問題，優化財務管理制度。

（二）協調財務管理和會計核算中心之間的關系

財務部門與會計核算部門建立明確的職責分工能夠促進財務管理工作高效進行。為了有效提高學校財務管理工作的效率需要保證資金所有權和自主權利不進行變更，永遠屬于會計主體。在進行財務工作時，會計主體應當在合理范圍內充分調動國有財產，最大化社會效益。確保會計主體提供的會計信息真實合法是我國會計核算中心的重要職責。目前，由于財務管理與會計核算中心之間在工作過程中未建立起有效的溝通，影響了相關工作效率。為了提高相關工作效率，應當完善相關法律法規，約束財務管理，為財務管理工作與會計核算部門提供科學的溝通平臺。

協調財務管理工作與會計管理工作之間的關系有利于促進各項財務管理工作高效進行。目前，由于尚未明確這兩個部門之間存在的依附關系和利益牽制，對學校財務管理工作造成了不利影響。因此，應當協調這二者之間的關系，確保核算中心職責能夠正常發揮并且滿足財務管理相關工作需求，構建起科學合理的溝通機制。

（三）強化會計監督職能

只有提高學校的會計監督職能才能夠有效提高學校財務管理工作。首先，學校應當通過完善內部審批流程，分派專門的財務人員開展審批工作，進而促進內部各部門之間相互牽制。同時，在進行財務物資管理工作的過程中，需要相關管理人員制定并健全內部牽制制度。其次，學校還應當保留好各項票據，配合集中核算中心的審查工作。核算中心要嚴格審查學校會計資料的合法性、合理性，除此以外對于財務部門管理人員的人際關系也要進行審核。

（四）提升財務管理工作的水平

實現信息化會計集中核算是提高學校會計核算工作效率的有效措施。但是實現信息化會計核算需要提高財務管理人員的信息技術，因此學?？梢越M織員工培訓，提高員工操作信息設備的技能和專業素質。為了提高學校財務管理工作效率，會計核算中心應當利用信息技術，構建起統一核算信息化平臺，加強各部門間的溝通。最后，學校財務人員應當結合學校各個學期的實際情況，制定科學合理的財務工作計劃。

在提升財務人員信息化技能培訓和專業素質培訓的同時還應當宣揚財務管理工作的重要性，培養財務管理人員的財務意識，從根源上提高財務工作人員對財務管理工作的重視，最終起到約束員工行為的作用。

（五）改變傳統的財務管理觀念

當前，學校的報銷工作需要統一上報至核算中心進行集中審批，核算中心通過判斷原始憑證是否真實有效，進而決定能否撥款。在傳統報銷模式下，只需要領導簽字審批就可以進行撥款。會計集中核算制度在一定程度上影響了學校領導的權力，部分學校領導產生了不滿情緒。學校領導應當加強對《會計法》的研讀，提高自身的法律意識，同時學校領導還應當清楚自己的職責，樹立責任意識。同時會計核算部門應當加強與學校領導之間的溝通，讓學校領導明白會計集中核算制度下學校依舊是會計責任主體，學校財務職能依舊存在。

（六）建設以財務預算為主導的學校財務管理體系

預算管理工作占據學校管理工作的核心，預算管理工作的高效進行能夠保障核算中心工作的有序進行。財務管理工作主要包括財務計劃和財務控制兩個方面。為了提高預算管理工作，學校首先應當完善預算編制體系。在構建該體系的過程中，學校應當將“統一領導、分級管理、責權結合”作為體系的運行原則，促進學校預算編制水平的提高。在實際開展預算管理工作時，相關財務人員應當按照教學經費、維持經費和發展經費之間的配比關系進行財務預算的編制工作，同時明確學校各部門相互監督的職責，提高編制預算的科學性。除此以外，學校管理部門在開展預算管理工作的過程中應當將學校的利益作為預算管理工作的出發點，綜合考慮各部門預算需求和預算管理方案，統籌全局，明確各項經濟支出的去向以及實際用途，做到每一條支出都符合預算，是科學合理的。

（七）建立科學的資產管理體系

會計集中核算制度要求提高學校資產管理工作效率，常用的方式就是盤活存量和優化增量的方式。相關管理人員在優化學校資產管理工作的過程中，應當綜合考慮會計集中核算制度對財務管理工作提出的新要求，以及學校財務管理工作過程中的實際需求，全面優化學校的資產管理工作。與此同時，學校應當通過制定科學的監督制度，加深各個部門之間的溝通程度。在實際財務管理工作過程中，各部門應當分工協作，嚴格清點各類資產，確保資產能夠發揮最大價值，避免出現資產閑置和浪費的問題。會計集中核算管理制度要求相關部門對學校資產進行不定期的審核，并將統計所得的各項數據上報至上級部門，這種方式實現了學校資產的科學化管理。同時，學校還應當積極引進先進的計算機設備，提高資產管理工作的信息化程度，通過先進的信息化技術，對學校資產的變動情況進行實時追蹤。通過運用先進的計算機設備和信息化技術，構建先進的信息化管理方式，能夠優化學校資產管理的配置結構，進而達到優化資產管理工作和提高資產利用率的目的。

結 語

通過上述分析可知，在會計集中核算制度執行過程中，只有對各項財務工作制定完善的規章制度，采取信息化技術實現財務管理工作的信息化改革，才能有效提高學校財務管理工作的質量。充分利用信息化財務系統，利用信息技術實現各個部門的數據共享，能夠促進財務決策工作的科學性和合理性。