海外電力工程造價全過程的風險控制

付一鵬　李永龍

現階段，我國電力行業的發展速度不斷加快，技術也越來越趨于先進化、成熟化、智能化，國內市場競爭非常激烈，很多電力施工企業為了擴展自己的市場份額，為企業創造更多的經濟效益，都在積極開創海外市場。電力工程造價是工程項目建設管理的重中之重，與企業經濟效益空間有著直接影響，海外電力工程造價管控承擔的風險更多，需要電力施工企業從多角度進行控制，保證在規定范圍內完成工程項目建設，保護自身的經濟效益空間，強化企業市場品牌效應。

一、相關概念

（一）全過程造價管理理念

全過程造價管理是電力工程項目現代化工程造價管控的必然趨勢，同時也是強化電力工程項目工程造價管理力度的必要手段。落實全面工程造價管理是一項系統性的工作，需要具有豐富工程造價管理工作經驗的人才，以及現代化工程造價管控技術手段，投入較多的資源才能實現工程造價管控風險的全面處理和控制。工程造價管理需要貫穿電力工程項目建設始終，工作開展中涉及到的內容眾多，同時也和多方參與者的經濟利益直接相連。全面工程造價管控是加強工程項目各方參與者之間聯系的紐帶，也是實現工程造價有效管控的基礎。全面工程造價就是應用工程造價專業理論以及專業管理技能對工程項目建設投入的資源、成本以及經濟效益進行計劃和控制，良好應對工程造價管理中存在的眾多風險因素，是一種系統性、專業性較強的工作，貫穿于工程項目建設始終，應用成熟的理論與技能對工程項目造價進行控制，實現經濟效益的最大化以及成本投入的最優化。

（二）電力工程全過程造價管理基本概念

電力工程全過程造價管理就是應用科學的方式確定電力工程項目造價，同時對后續實際建設階段成本投入進行有效控制。工程造價確定與管控之間有著非常緊密的聯系，造價確定是后續管控工作落實的依據以及基礎所在。工程造價是電力工程項目從建設初期階段到后續建設完成進行竣工交接階段所有的成本消耗，包含了項目建設啟動準備工作成本投入、預期規劃成本消耗，建設施工材料、設備采購花費的資金，以及工程項目建設參與人力資源的成本消耗。電力工程全過程造價管理是從設計到最終竣工驗收階段總體的工程造價管控工作，這種管控模式要求工程項目建設只能由一個單位來完成，在一個單位管理下實現多方參與，保證各個階段工程造價管控都能實現有效銜接，從而保證工程造價管控工作開展可以取得良好成效，加強工程管理控制經驗的積累，擴展電力施工企業的經濟效益空間，保證工程造價管控工作開展的重要意義可以實現。

（三）海外風險管理

海外風險是一種客觀存在的事物，風險的產生有一定的規律，也正是因為存在相應的形成規律，所以在經濟發展過程中人們可以通過有效的管理手段，對該種風險進行控制，降低風險可能造成的負面影響。特別是在國際經濟危機后，很多企業為了避免經濟危機對企業發展以及市場生存造成不可挽回的打擊，都開始進行了風險管理部門的設置，其目的也是為了降低風險對企業發展造成的影響，維護企業的經濟效益與市場生存空間。

二、電力工程造價的構成及管理特點

電力工程造價構成主要包含了以下幾個方面，第一方面是電力工程項目的定額測算，這一內容主要是結合國家規章制度以及市場發展規律，通過優越的技術手段對工程項目建設進行假設，結合以往工程項目建設施工案例以及目前實際情況預測工程項目建設施工中需要投入的人力、物力資源，了解工程項目建設周期以及其他成本消耗。第二方面是工程項目建設成本投入，這一內容是項目固定資產投入再生產的成本和項目建設過程中最低量的流動基金形成的花費兩者之和。

三、電力工程造價全過程管理的內容

（一）前期決策階段

前期決策階段最為重要的就是對電力工程項目建設進行投資估算，從最開始的粗略估算到后續的精細化計算，深入到各個建設階段成本消耗，最終得出工程項目總投資需求，以及不同建設階段對建設資金的需求。國內電力工程項目建設中投資估算是根據工程項目建設可行性研究報告，以及工程項目建設任務書的要求，最終計算出工程項目整體的投資額度以及不同建設階段所需求的建設資金。投資估算精準性與后續工程造價管控成效有著直接影響，同時也會對工程項目決策造成較深程度的影響。

（二）工程設計階段

電力工程項目設計階段成本控制主要是相關人員對初步設計方案進行投資概算，同時對施工圖紙進行審核，并做出相應的預算。以往傳統的方式主要是采用人工核算的計算方法，這種方式對工作人員專業素質以及工作經驗有著較高的要求。不僅需要消耗較長的周期，同時還需要投入大量的資源，計算的最終數值還有可能受到工作人員主觀因素的影響。隨著科學技術的不斷發展、信息技術的不斷創新，很多高新技術手段也逐漸產生并且與工程概預算編制工作進行融合，市場中誕生了一種適用于工程概預算編制審查的計算機軟件，隨著信息數據庫的不斷更新與優化，審查軟件的應用功能與應用優勢也越來越為突出，為工程造價管控工作人員帶來了很多便利，也為企業工程造價管控工作開展輸入了新的內容。

（三）工程建設階段

工程項目建設階段工程造價控制更多是關注工程項目建設資金的應用，要求工程項目建設資金應用具有實際價值，資金應用滿足當前工程項目建設需求。在建設前需要結合視情況制定全面的資金應用計劃，利用計算機軟件計算出工程項目各個階段建設資金投入控制額度，這樣進行工程造價管控的優勢在于可以提升工程項目建設資金的周轉效率，對建設資金應用情況進行跟蹤管理，為后續資金籌措等方面需求提供參考依據，對工程造價管控工作進行有效引導。計劃編制過程中會提出總體控制目標以及階段性控制目標，并將工程項目建設中投入資金與預期設定標準進行比較，保證工程造價管控工作開展的針對性與有效性。結合計劃進行建設資金的投入與應用，對工程項目建設資金投入進行動態化的控制，提升建設資金的應用價值，避免資金出現浪費以及失控等不良風險，最大限度地發揮建設資金的實際應用作用。若當前階段出現了資金投入超標情況，需要對后續管理計劃進行調整，保證投入成本在可控范圍內。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B

（四）竣工結算階段

竣工結算是承建單位嚴格履行施工合同的內容，并且在規定時間內完成了所有承擔的建設施工任務，工程項目建設施工質量與應用工程達到設計要求，代表著工程項目整體全部建設完成。工程項目竣工結算是工程造價管理工作開展的最終階段，是承擔建設責任的單位與業主之間的工程款結算階段。這一階段的工程造價管理工作中相關工作人員需要對各個施工階段的工程造價管理數據進行匯總，并且將數據真實、完整地輸入到計算機中進行數據庫整理，對數據進行分析找尋其中工程造價管理涉及到的技術問題，除了對自身的經濟利益進行保護外，同時也是為后續工程造價管控工作開展總結經驗研究教訓，促進工程造價管控水平的提升。

四、海外電力工程全過程造價的風險分類

海外電力工程全過程造價風險主要包含了以下幾種類別，第一是政治文化風險，電力工程項目造價管控很有可能受到區域政治文化的影響，其中涉及到海外的恐怖活動、宗教活動等等。第二是自然環境風險，不同電力工程項目建設區域環境存在較大的差異性，特別是海外電力工程項目建設區域自然環境與國內存在很大差異，其中可能出現的突發因素在以往工程項目建設中并沒有出現過，工程造價管控人員不知如何應對，從而導致工程造價管理失控，增加了成本消耗。第三方面是法律法規風險，不同國家的法律法規建設完整度不同，針對同一內容的法律條款也會存在較大的差異性，如果工程造價管理人員沒有考慮到這一因素的影響，很有可能因勞務政策與其他內容導致工程造價存在額外支出的內容。第四方面是財務風險，在海外電力工程項目工程造價管理風險應對中財務風險占據著較大的比重，主要是因為不同國家的稅務政策不同，國家在不同發展時期也會落實不同的關稅調整政策，工程項目建設利潤轉移等問題都會對工程項目造價管理造成嚴重影響。

五、海外電力工程全過程造價風險控制措施

（一）政治文化風險措施

電力施工企業承擔海外電力工程項目的承建責任，需要提升政治文化風險應對的重視程度，相關工作人員需要注重工程項目建設所在區域國家以及周邊區域的動態局面，承擔建設責任后需要及時與當地大使館進行溝通和交流。對于國內派遣的勞動工作人員需要對其進行安全教育培訓工作，使其樹立良好的安全責任控制意識。如果工程項目建設所在區域存在恐怖活動，需要針對恐怖活動制定預防方案，同時定期開展防恐演練，減低政治文化風險對企業經濟以及眾多人員可能造成的損害。

（二）自然環境風險措施

因為所處的經緯度不同，所以國外自然環境與國內自然環境間存在一定的差異性，需要良好地控制自然環境帶來的風險。自然環境風險應對措施需要具備針對性、適應性的特點，如果工程項目建設所處環境過于炎熱，為了避免施工人員失水過多造成脫水、眩暈情況，需要及時為現場施工人員提供冰水和鹽水，及時降溫以及補充人體流失的水分。要做好安全防護設施的建設工作，進行遮陽設施建設。現場需要配置專業人員進行氣候管理，通過天氣預報以及與大使館聯系等措施，加強對區域氣候變化的了解程度，避免施工區域惡劣天氣對施工現場人員、設備安全造成威脅。

（三）法律法規風險措施

電力施工企業承擔海外電力工程項目建設施工責任后，需要及時進行法律咨詢部門的建設，法律顧問對當地區域的法律條文進行全面分析，針對法律法規風險制定相應的應對措施，針對特別內容需要提前準備好罰款準備金。施工合同管理不僅是工程項目管理中的重要內容，同時也是電力工程造價全過程控制管理的重點所在。法律部門認真解讀合同條款內容，了解其中是否存在不平等的條款，避免對工程造價管控造成不良影響，對企業的經濟效益造成損害。

（四）經濟財務風險措施

經濟財務風險主要是電力工程項目實際建設施工中可能受到海外通貨膨脹的影響，以及階段時間中設備、材料價格浮動較大。需要針對當地市場環境進行充分的市場調研工作，對通貨膨脹發展趨勢進行預測與分析。在項目建設施工階段企業的經濟效益以及工程造價控制還有可能受到匯率的影響，對此情況可采取有區別的分包計價方式，對可能出現的風險因素進行轉移和規避。派遣專業人員對當地匯率進行深入了解，同時分析匯率階段時間內的走向，對施工企業經濟效益進行最大限度的維護。要定期對財務數據進行分析，了解當前工程項目建設經濟投入的實際情況，并與預先設定標準進行綜合比對，了解兩者之間存在的差異情況，分析差異問題產生的實際原因，對后續財務管理以及工程造價管理方案進行調整，避免問題進一步擴大化。

企業需要注重員工身體安全保護，定期對員工進行身體檢查，需要針對所在區域常見疾病做好防疫工作，只有身體素質過硬以及做好相應防疫防護措施的人員才可以進行外派。工程項目建設需要應用的建設資源較多，開展建設工作后需要從當地租賃公司進行車輛租借，租借過程中應要求專業技術人員對租賃車輛性能進行檢測，避免車輛故障較多，后續實際應用中出現不良糾紛問題。定期性對車輛進行保養和維護，要對駕駛員進行安全管理教育，因為國內與國外交通法之間有著一定的差異性，所以需要通過培訓加強對國外交通法的了解，車輛調用需要經過嚴格的審批，需要從源頭處加強安全控制，避免車輛應用中出現不良安全交通事故。司機安全教育培訓后需要對安全教育培訓成效進行審核，只有達到相應標準的司機才能承擔車輛駕駛責任。

結 語

海外電力工程項目造價全過程管理和控制是一項專業性、系統性較強的工作，工作開展中會受到眾多因素的影響。要提升工程造價全過程管控落實的重視程度，在管理工作開展中吸收和總結經驗，對管理理念與管理方式進行創新。通過對各種風險因素的規避和應對，加強工程造價控制力度，對企業的經濟效益以及合法權益進行最大程度的保護。只有做好全過程造價管控工作才能不斷提升企業市場核心競爭力，保證企業在國際市場上占據有利競爭地位，保證工程項目可以如期高質完成，擴展企業的經濟效益空間以及市場生存環境。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B