鄉(xiāng)村振興背景下農村人口、資源與環(huán)境協調發(fā)展實證分析
——以河北省為例

朱秀杰，張 佳

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

黨的十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，改善農村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，促進鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。對于農村農業(yè)發(fā)展的討論，既離不開對農村人口問題的探究，也需要對資源及環(huán)境相關的問題進行充分研究，實現鄉(xiāng)村高質量綠色發(fā)展有必要對農村人口變化、資源消耗與環(huán)境保護3方面的相關問題進行綜合考慮［1］。自中國改革開放以來，經濟的跨越式發(fā)展積累了大量的物質財富，但是在發(fā)展過程中工業(yè)化、機械化的農業(yè)生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展直接或間接帶來了鄉(xiāng)村水污染、土地污染等多種環(huán)境問題。并且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村居民的消費水平提高，但環(huán)保觀念的落后及環(huán)境管理機制的滯后、基礎設施薄弱、“臟亂差”現象時有發(fā)生［2］。同時，鄉(xiāng)村青年勞動力不斷流失，農村人口老齡化、空心化加重，分散式的生產方式難以更好利用資源，人口、資源與環(huán)境之間的不協調現象依然存在，對于全面推進鄉(xiāng)村振興、推進農業(yè)農村現代化帶來挑戰(zhàn)。

目前對人口、資源與環(huán)境協調關系的研究呈現多元化趨勢，一般是在時間序列數據的基礎上，采用不同方法，從不同層面上進行評價。在研究方法上，構建評價指標體系是常見且可靠的研究方法，指標的選擇大都基于科學性、可操作性和現實的相關性來進行選擇，包括各子系統的關鍵指標［3］。在此基礎上，多數學者運用TOPSIS方法［4，5］、主成分分析法［6，7］、熵值法［8，9］等方法確定權重，建立人口、社會、經濟、資源與環(huán)境的發(fā)展指數體系，進行省市區(qū)域間各子系統間的協調發(fā)展程度分析；空間自相關分析方法則被用于分析縣域間的空間關聯和差異，分析區(qū)域間的協調度差異和空間演化規(guī)律，探索省市間內部空間依賴和相關情況［10，11］；灰色關聯模型也常被用于人口-資源-經濟間的關聯耦合分析，分析不同系統之間的相互作用［12，13］。在研究層次上，除了對省市單獨區(qū)域進行關注外，多數學者對京津冀、長三角、粵港澳3大城市群的經濟-環(huán)境、社會經濟-生態(tài)環(huán)境-旅游產業(yè)、經濟-土地-人口-社會耦合發(fā)展進行時空演化分析，考察不同城市間各系統的和諧發(fā)展程度［14-16］；少數學者開始關注農村的協調發(fā)展問題，聚焦于精準扶貧下的農村經濟-社會-生態(tài)協調發(fā)展關系以及農村發(fā)展水平研究［17，18］。針對人口、資源與環(huán)境的協調發(fā)展關系一直是社會關注熱點，但大部分都側重于對全國性或區(qū)域省市的研究，而對農村內部各系統間協調發(fā)展的關注相對較少且忽視了人口子系統與其他系統間的相互作用。在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，推進鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有必要對農村的協調發(fā)展程度進行評價，以期探究農村可持續(xù)發(fā)展路徑?；诖?，本研究將通過構建協調發(fā)展的評價指標體系，運用主成分分析法，對2010—2019年河北省農村人口、資源與環(huán)境協調發(fā)展情況進行分析，衡量河北省農村協調發(fā)展程度，對促進河北省農村生態(tài)文明建設、實現鄉(xiāng)村振興目標具有積極的現實意義。

1 研究區(qū)概況及數據來源

1.1 研究區(qū)概況

河北省位于中國華北平原，地理位置為36°01′—42°37′N，113°27′—113°04′E，與山西省、河南省、山東省、內蒙古自治區(qū)相鄰，環(huán)抱北京市、天津市。地理面積為18.88萬km2，地貌類型齊全，兼有高原、山地、平原、海濱等多種地貌。全年四季分明，屬溫帶大陸性氣候，森林覆蓋率達34%，自然資源較為豐富，省內發(fā)現有上表礦產地1 503處，礦產種類130種。2019年底，河北省下轄11個地級市以及2個省直管市，全省總人口數為7 591.97萬人，農村人口占比42.38%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.45%。全省生產總值為36 010.3億元，農林牧漁業(yè)實現總產值6 061.5億元，實現增加值3 727.5億元。

1.2 數據來源

本研究所使用的相關數據來源于2010—2020年《中國農村統計年鑒》《中國人口和就業(yè)統計年鑒》《河北農村統計年鑒》《河北經濟統計年鑒》《河北統計年鑒》以及河北省國民經濟與社會發(fā)展統計公報和河北省統計局公布的信息。

2 評價指標體系與研究方法

2.1 評價指標體系的構建

鄉(xiāng)村是一個兼具生產、生活、生態(tài)、文化的地域綜合體，農村人口、資源與環(huán)境的協調發(fā)展是圍繞農村生態(tài)系統的良性循環(huán)，意味著各部分之間相互支撐、共同發(fā)展。農村人口數量和質量的發(fā)展影響資源的使用程度，同時又受到資源儲備量的限制，而資源的開發(fā)方式或消耗深刻影響環(huán)境的變化，此外，人口結構的平衡和人口質量的提高有利于環(huán)境的保護和資源的節(jié)約。按照科學性和可操作性相結合的原則，結合已有的研究經驗，本研究從農村人口發(fā)展、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護3個角度選擇適宜的指標，構建人口與資源環(huán)境協調發(fā)展評價體系。其中指標主要劃分為農村人口發(fā)展和農村資源環(huán)境發(fā)展2大類，根據指標值增加對子系統評價結果的好壞，分為正向指標、負向指標，具體評價指標體系見表1所示。

表1 河北省農村人口、資源與環(huán)境協調發(fā)展評價指標體系

2.2 研究方法

2.2.1 數據的標準化處理為使數據之間具有可比性，對原始數據進行無量綱化處理。采用極值標準化方法，根據指標屬性的不同，分別采用不同公式：

式中，x ij為第i年第j個指標相應的原始數據，max(x i j)、min(x ij)分別為所對應原始數據的最大值、最小值，e ij為標準化后的指標數值。其中正向指標值采用式（1）計算，負向指標值則采用式（2）進行處理。

2.2.2 綜合發(fā)展水平的測量使用SPSS22.0軟件將數據進行標準化處理后，分別運用主成分分析法分析，提取累積貢獻率大于85%的主成分因子，以主成分的方差貢獻率作為權數，將相應主成分得分值設為變量，構造綜合評價函數，計算人口綜合發(fā)展指數以及資源與環(huán)境的綜合發(fā)展指數。計算公式如下：

式中，f(x)為人口子系統發(fā)展綜合評價指數，g(y)為資源與環(huán)境子系統發(fā)展綜合評價指數；a X i、a Yi分別為人口指標、資源與環(huán)境指標的第i個主成分所對應的權重；b X ij、b Y ij分別是人口主成分、資源與環(huán)境主成分所對應的得分系數；Z X j、Z Yj分別是人口指標、資源與環(huán)境指標的主成分i的得分值；e X j、e Yj分別是人口、資源與環(huán)境指標內標準化的數據。

2.2.3 協調度的計算協調度是量化系統之間的協調與發(fā)展程度的重要單位，用于定量描述農村人口、資源與環(huán)境系統內部和系統之間和諧統一的程度，本研究關于協調度的計算采用廖重斌［20］提出的經濟與環(huán)境協調發(fā)展模型，協調度的計算方式如下。

式中，C為協調度；f(x)為人口發(fā)展綜合指數；g(y)為資源環(huán)境發(fā)展綜合指數；k是調節(jié)系數，取k=2；D為協調發(fā)展度（系數）；T為人口、資源與環(huán)境綜合發(fā)展指數；α和β為權重系數，因為各子系統同等重要，故取α=β=0.5。

2.2.4 協調發(fā)展度的判別標準協調發(fā)展等級的界定是在借助模糊數學思路的基礎上，以定量計算結果為依據，通過定性分類的方法進行等級劃分，形成一個上下連續(xù)的協調發(fā)展等級階梯，不同區(qū)間對應不同的協調發(fā)展狀態(tài)，更能真實地反映客觀事實情況，也更易于理解。協調發(fā)展度在［0，1］區(qū)間內表示無數個協調與發(fā)展的狀態(tài)，協調發(fā)展度數值與發(fā)展好壞程度呈正向關系。本研究依據已有研究，根據均勻分布函數法擬定劃分協調發(fā)展度標準［21］，見表2所示。

表2 河北省農村人口與資源環(huán)境協調發(fā)展類型判別標準

3 結果與分析

3.1 河北省農村人口、資源與環(huán)境綜合分析

通過對河北省農村2010—2019年統計數據標準化處理之后運用主成分分析法，得到相應綜合評價函數權重，并以對應主成分得分值加以計算，得到河北省農村2010—2019年人口綜合發(fā)展指數和資源與環(huán)境綜合發(fā)展指數（表3）。

由表3可知，2010—2019年河北省農村人口、資源與環(huán)境發(fā)展趨勢并不完全相同，兩者整體波動幅度較大。首先，人口子系統綜合發(fā)展指數在2010—2019年總體上是逐年上升趨勢，由0.047上升至0.484，反映了河北省農村人口綜合素質和生活水平近10年內在逐漸提高，人均可支配收入由2010年的5 957元增加至15 373元，提高了1.58%，恩格爾系數也由35.15%降至26.70%，人均可支配收入的增加帶來的正面影響大于鄉(xiāng)村人口數量下降、老年人口撫養(yǎng)比上升帶來的負面影響。與人口子系統綜合發(fā)展指數逐年上升不同，資源與環(huán)境子系統的綜合評價指數呈現先降后升趨勢，自2010—2013年一直降低，2013年達到最低水平0.020，與當時追求農業(yè)發(fā)展、消耗資源而忽視環(huán)境保護的粗放式發(fā)展模式有一定關系，雖然河北省在該階段內開展了一系列的環(huán)境保護措施，例如河道水土保持工程、PM2.5監(jiān)測防治工作，但收效甚微。通過綜合評價指數來看，2010—2013年間河北省內農村資源消耗量呈增加趨勢，對環(huán)境的負面影響加重，其中優(yōu)質天氣數量不斷下降，由337 d下降到129 d，與人口子系統一直向上發(fā)展產生明顯反差，步調不一。而在2014年河北省資源與環(huán)境綜合水平逐漸回升，資源與環(huán)境綜合評價指數由2014年的0.022到2019年的0.268，這一階段，農村環(huán)境整治成效初顯，農用化肥和農藥使用量大幅減少，分別由322.86萬、8.46萬t降至297.27萬、5.73萬t，水土流失治理面積增加。

表3 2010—2019年河北省農村人口、資源與環(huán)境綜合評價指數

整體來看，在2010—2013年期間，人口、資源與環(huán)境的綜合評價指數發(fā)展趨勢相反，人口子系統呈上升趨勢，資源與環(huán)境子系統呈下降趨勢，2014—2019年間發(fā)展趨勢相同，均呈上升趨勢。2013—2019年人口子系統綜合評價指數超過資源與環(huán)境子系統，人口的發(fā)展態(tài)勢好于資源與環(huán)境的發(fā)展。2012—2017年河北省人口子系統與資源、環(huán)境子系統之間的差距逐漸擴大，人口的增加背后是資源的消耗和環(huán)境的犧牲，而在2018—2019年差距開始變小，人口與資源環(huán)境之間趨向協調，兩者整體向好發(fā)展。

3.2 河北省農村人口、資源與環(huán)境協調發(fā)展分析

在得出人口發(fā)展以及資源與環(huán)境綜合指數的基礎上，對河北省農村人口、資源與環(huán)境的協調發(fā)展程度進行計算，并且根據協調發(fā)展類型的判別標準對河北省農村2010—2019年期間的發(fā)展狀況進行歸類分析，結果見表4。

由表4可知，2010—2019年河北省農村協調發(fā)展水平呈先降后升的趨勢，兩系統之間的協調度已有明顯好轉，然而整體的協調程度處于中低水平且波動幅度較大。根據協調發(fā)展的特征以及人口和資源與環(huán)境綜合評價指數的差異，將從2010—2012年、2013—2015年、2016—2019年3個時間段來分析河北省農村協調發(fā)展度的變化。首先，2010—2012年河北省農村處于中度失調、輕度失調的協調發(fā)展階段，主要原因在于人口質量水平較低，與潛力較足的資源儲備和環(huán)境不相協調，資源利用率低，人口發(fā)展沒有同資源與環(huán)境間形成良好的互動；其次，2013—2015年河北省農村協調發(fā)展程度下降，由輕度失調轉向嚴重失調類型，由于人口長期向上發(fā)展和資源與環(huán)境落后之間錯位，協調發(fā)展度有所下降，人類不恰當的生產生活行為會加大對資源環(huán)境的浪費與破壞，該期間農村人口數量的減少、資源的消耗浪費、環(huán)境污染及治理力度不足阻礙了人口子系統和資源與環(huán)境子系統的協調發(fā)展；最后，2016—2019年，河北省農村的協調發(fā)展程度逐漸擺脫失調狀態(tài)，開始逐漸回升，向勉強、初級協調發(fā)展型轉變，人口、資源與環(huán)境系統彼此和諧一致，體現了河北省農村發(fā)展走向有序的過程。河北省自“十三五”以來，大力開展一系列“脫貧攻堅”、農村環(huán)境整治行動，一方面在鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)展扶貧現代農業(yè)，壯大農村集體經濟，農村人口就業(yè)結構得到改善，提高了農村居民的生產生活水平；另一方面，合理利用耕地資源，實行農村環(huán)境連片整治，有效防止了資源過度開發(fā)，提高了農村生態(tài)環(huán)境質量，促進了河北省人口、資源與環(huán)境系統間的相互配合、相互支撐。通過近10年數據的分析可以看出，在人口發(fā)展水平持續(xù)提高的情況下，河北省農村人口、資源與環(huán)境協調和諧發(fā)展的重點在于對資源與環(huán)境的保護。

表4 2010—2019年河北省農村人口、資源與環(huán)境協調發(fā)展度及類型

4 小結與建議

1）河北省農村人口發(fā)展水平逐年提高。2010—2019年河北省農村人口綜合發(fā)展水平逐年提高，人口質量、居民生活水平不斷提升。其中勞動力構成逐漸優(yōu)化，從事第一產業(yè)人員比重由37.90%下降到31.82%；人口文化素質上升，人均受教育年限為8.27年，高中、大專及以上受教育人口占比增加；農村居民可支配收入逐年增加，2019年同比增長了1倍多，恩格爾系數也大幅度降低，農村居民生活質量明顯提高。這些因素都顯著促進了河北省農村人口綜合發(fā)展指數的提高，但是近10年間鄉(xiāng)村人口數量的持續(xù)減少、農村老年撫養(yǎng)比遞增，2019年河北省農村老年人口撫養(yǎng)比高達21.45%，高于全國平均水平。鄉(xiāng)村“空心化”和“老齡化”成為影響人口綜合發(fā)展水平的風險因素，亟待解決。因此，在今后的農村發(fā)展規(guī)劃中，要注重發(fā)展新興現代產業(yè)，提供本地或周邊就業(yè)機會，完善公共服務基礎設施，留住鄉(xiāng)村勞動力；持續(xù)關注農村人口的教育問題，培養(yǎng)農村本土人才，為農村發(fā)展激發(fā)活力；積極應對農村人口老齡化問題，完善農村老年人養(yǎng)老機制，因地制宜探索新型社區(qū)養(yǎng)老、互助型養(yǎng)老模式，促進社會穩(wěn)定，推動人口發(fā)展、資源與環(huán)境良好氛圍的形成。

2）河北省農村資源與環(huán)境治理成效初顯。2010—2019年河北省農村資源與環(huán)境綜合發(fā)展水平存在階段性的變化。2010—2013年河北省農村資源與環(huán)境綜合發(fā)展水平一直處于下降趨勢，在人口子系統尚未發(fā)展一定程度時，對資源的消耗較低，資源與環(huán)境綜合發(fā)展水平相對較高，而隨著人口綜合發(fā)展水平的提高，人類活動對自然資源以及生態(tài)環(huán)境逐漸產生較大的負面影響，資源與環(huán)境發(fā)展水平開始降低，到2014—2019年，在鄉(xiāng)村振興背景下，河北省針對改善農村資源消耗與生態(tài)環(huán)境出臺了相應計劃，實施了一系列有效措施得以推進美麗鄉(xiāng)村建設、推進農業(yè)現代化發(fā)展，水土流失、空氣污染、農藥化肥過度使用等環(huán)境問題得到了有效治理，資源與環(huán)境的綜合發(fā)展水平在2014年以后回升，在2019年達到最高狀態(tài)。但是，河北省農村人均水資源占有量顯著減少，明顯低于全國水平，空氣質量雖有好轉但相對全國其他地方較為嚴重，并且優(yōu)質天氣數量仍難以恢復到2010年水平，近10年來農用化肥使用強度均超過300 kg/hm2，遠高于國際公認安全標準225 kg/hm2，過度使用化肥極易形成土壤和水體的富營養(yǎng)化，造成農村面源污染，影響鄉(xiāng)村生活環(huán)境。未來的河北省農村生態(tài)環(huán)境治理壓力不減，在資源承載力有限的情況下，有必要采取相應的農村資源與環(huán)境保護措施，持續(xù)推進綠色農業(yè)生產，控制農藥化肥的使用強度，科學施肥，開發(fā)應用生態(tài)施肥技術，減少農藥化肥帶來的傷害；節(jié)約使用農業(yè)用水資源，提高水資源利用率，避免水資源的浪費，保障居民飲水、用水。

3）河北省農村人口、資源與環(huán)境協調發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。2010年以來，河北省的人口、資源與環(huán)境的協調發(fā)展度總體呈先下降后上升趨勢，波動幅度較大，從失調衰退型轉為協調發(fā)展型。2010—2012年處于中度失調、輕度失調衰退型，2013—2015年處于嚴重失調衰退型，2016—2019年處于勉強、初級協調發(fā)展型。河北省農村的人口、資源與環(huán)境的協調發(fā)展度逐漸變好，但仍處于較低水平，距達到良好的協調發(fā)展程度還有很大的進步空間，在人口發(fā)展水平持續(xù)增長的背景下，資源與環(huán)境子系統的落后制約了整體的協調發(fā)展，河北省農村的可持續(xù)發(fā)展依舊面臨環(huán)境治理和資源浪費方面的挑戰(zhàn)。

在今后河北省農村的發(fā)展中，要持續(xù)推進資源與環(huán)境的保護，堅持自然資源的合理利用和人居環(huán)境的整治，維持鄉(xiāng)村社會各子系統間的平衡，以綠色發(fā)展引領新時代鄉(xiāng)村建設。針對農村資源容量下降及消耗的問題，要促進資源的合理優(yōu)化使用，尤其注意水資源的使用，將引水、節(jié)水和治水緊密結合起來，堅持植樹造林，積極完善綠化面積，恢復、擴大、再生產可再生資源；重視自然資源資產產權界定的制度建設，完善相關自然資源管理制度及相應法律法規(guī)，促進自然資源開發(fā)與環(huán)境保護協調發(fā)展。對于農村生態(tài)環(huán)境問題，要積極調整產業(yè)結構，努力發(fā)展現代化農業(yè)，避免農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的再次破壞，確保農村充足的環(huán)境治理投資，分區(qū)域、分情況對農村污染物進行分類管理，統籌城鄉(xiāng)共同治理環(huán)境污染，建立長期的生態(tài)環(huán)境保護機制；鼓勵農村局面積極參與環(huán)境管理，提高農村居民環(huán)境保護意識，營造愛護環(huán)境、主動抵制破壞環(huán)境的社會氛圍。最后，要堅持人口、資源與環(huán)境間的協調發(fā)展理念，制定統籌全局的科學規(guī)劃，注重鄉(xiāng)村現代產業(yè)的發(fā)展、留住鄉(xiāng)村勞動力、留住鄉(xiāng)村人才的同時，還要關注鄉(xiāng)村生態(tài)的保護，實現資源的有效利用，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。