基于模糊綜合評價法的商洛市農民專業合作社發展研究

雷 娜，任 楠，張紅霞

（商洛學院經濟管理學院，陜西 商洛 726000）

農民專業合作社已成為新型農業生產經營主體發展的重要模式，各地農民專業合作社蓬勃發展［1，2］。2019年中央一號文件提出，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規范提升活動，深入推進示范合作社建設，建立健全支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度。落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策，完善“農合+合作社”利益聯結機制［3］。隨著精準扶貧、鄉村振興政策實施，截至2019年底，全市農民合作社達到3 821家，成員人數達到29 216人，帶動全市10萬農戶勞動力實現就業，經營范圍覆蓋了蔬菜、中藥材種植、特色家禽養殖等10多個生產經營領域，為發展現代農業、推動產業融合、促進農民增收、助力脫貧攻堅、提升鄉村治理效能發揮了重要作用。本研究通過實地調研和組織專家交流等方式，在專家的反饋意見和調研數據分析的基礎上，從基礎設施、人力資本、品牌價值、技術服務、市場因素、政府決策6個方面設置23個具體評價指標，構成商洛市農民專業合作社發展的評價指標體系，采用模糊綜合評價法對商洛市農民專業合作社的發展進行評價，并提出促進商洛市農民專業合作社發展的對策，以期為進一步推動商洛市農民專業合作社的健康發展提供有益參考。

1 影響商洛市農民專業合作社發展的因素

1.1 評價指標體系的構建與指標選取

本研究將影響商洛市農民專業合作社可持續發展的因素分為內部因素和外部因素［4，5］。內部因素包括基礎設施、人力資本、品牌價值；外部因素包括技術服務、市場因素、政府決策（圖1）。再根據影響商洛市農民專業合作社發展的6個一級評價指標（準則層），設計23個二級評價指標（評價因素層），設置相應的調查問卷。采用專家調查法，依據評價體系中所涉及的影響因素，從商洛市農民專業合作社中選取27家合作社進行模糊綜合評價［6，7］。具體評價指標體系見表1。

表1 影響商洛市農民專業合作社發展的評價指標體系

圖1 影響商洛市農民專業合作社發展的因素

1.2 選取樣本

在商洛市農民專業合作社評價過程中各指標對現狀評價起不同的作用，也對現狀的評價具有不同的影響，考慮農民專業合作社農產品的類型、商洛市各地區地理位置的差異以及農民合作社的規模等因素，為了使評價結果更具代表性，課題組進行了大量的調研，并邀請專家對全市農民專業合作是進行總體評價［8，9］。具體選取27個農民專業合作社作為研究樣本，如表2所示。

表2 商洛市特色農民專業合作社

2 商洛市農民專業合作社發展的評價

2.1 確定影響商洛市農民專業合作社發展的因素集

把影響商洛市農民專業合作社發展的各個因素構成1個因素集，用U表示，U=（u1，u2，…，ui），Ui表示第i個影響因素，本研究中i=6。其中，U1為基礎設施，具體包括地理區位、交通條件、農資供應、運輸加工等相關設施對農民專業合作社發展的影響；U2為人力資本，具體包括農戶年齡、農戶受教育程度、成員規模對農民專業合作社的影響；U3為品牌價值，具體包括農產品品牌、品牌附加值、農產品質量、農產品類型對農民專業合作社的影響；U4為技術服務，具體包括技術支持、技術常態化培訓制度、信息化利用程度對農民專業合作社的影響；U5為市場因素，具體包括市場需求、農產品銷售渠道、農產品價格、市場發育程度、經濟發展水平對農民專業合作社的影響；U6為政府決策，具體包括金融扶持政策、稅收優惠政策、市場服務政策、人才培養政策對農民專業合作社的影響。

2.2 建立權重集

為了公平反映各影響因素對商洛市農民專業合作社發展的影響程度，對每個因素賦予相應的權重，建立起對應于U的權重集M=｛a1，a2，…，an｝，同時滿足以具體選取27個農民專業合作社作為研究樣本，通過實地調研和邀請專家進行打分，最終確定影響商洛市農民專業合作社發展6個因素的權重集，分別為11%、14%、24%、16%、26%、9%。即M=｛0.11，0.14，0.24，0.16，0.26，0.09｝。

2.3 建立評判矩陣

將調查問卷中評價者對商洛市農民專業合作社發展的影響因素構1個集合，稱為評價集。用Z表示，Z=｛Z1，Z2，…，Z j｝，其中Zj為第j個評價結果對影響因素的影響程度評價，評價語集Z1、Z2、Z3、Z4依次設為商洛市農民專業合作社發展好、較好、一般、較差。對因素中的第i個因素的因素集評價時，能夠得到對Ui單因素模糊集Gi=｛gi1，gi2，…，gim｝，對每一個單因素集都進行評價后，可以得出模糊評價有關矩陣。

結合選取的27個商洛市農民專業合作社進行實地調研的調查問卷的數據統計，并邀請12位專家對影響商洛市農民專業合作社發展的6個因素的影響程度進行評價。以基礎設施U1為例，5位專家認為影響大，4位專家認為影響較大，2位專家認為影響一般，1位專家認為影響較小。根據12位專家分別對基礎設施、人力資本、品牌價值、技術服務、市場因素、政府決策影響因素的評價，可以得出以下模糊關系評價矩陣。

對U中各個元素除以專家人數12人，可以得到總的模糊關系評價矩陣G0：

為了能夠全面反映各相關因素對商洛市農民專業合作社發展的影響程度，采用模糊綜合評價模型對各因素影響程度進行評價，建立模糊評價數學模型，可表示為A=M×G0，其中M是準則層的權重，G0是影響因素準則層和評價因素層的評價結果矩陣，則

2.4 評價結果與分析

計算結果表明，商洛市農民專業合作社發展好的隸屬度為0.388 7，發展較好的隸屬度為0.444 8，發展一般的隸屬度為0.116 9，發展較差的隸屬度為0.049 6。總體來看，商洛市農民專業合作社近年來發展較好，農民專業合作社已經成為商洛市新型農業生產經營主體發展的重要模式，對帶動農村產業快速發展壯大，提升農戶收入，實現農村產業經濟效益增長具有現實意義。

在商洛市農民專業合作社整體發展較好的情況下，通過詳細分析也發現一些影響商洛市農民專業合作社發展的因素。通過對商洛市農民專業合作社發展現狀的評價與影響因素權重的對比發現，內部方面品牌價值權重較高（0.24），人力資本和基礎設施的權重一般（0.14、0.11），因此，立足市場需求、提升農產品的質量、實現農產品的品牌效應還需要進一步加強。外部方面市場因素的權重最高，達到0.26，技術服務的權重一般（0.16），政府決策的權重較低（0.09），說明在推進商洛市農民專業合作社發展過程中，增加農產品的附加值，拓寬銷售渠道，注重人才培養的同時，以政府的統籌引導和政策資金扶持為重，以促進商洛市農民專業合作社的常態化發展。

3 促進商洛市農民專業合作社健康持續發展的對策與建議

基于以上評價結果與分析，為進一步推動商洛市農民專業合作社的健康發展，提出以下具體對策建議。

3.1 內部方面

1）打造農產品的品牌價值，立足農產品市場需求和消費結構的變化，農民專業合作社應該依靠自身優勢，及時掌握生產技術，引導農民生產適銷對路、科技含量好的農業新品種，努力提升農產品的品牌質量，推動農業產業結構調整。

2）重視人才引進，培育新型職業農民，充實農民專業合作社發展的人力資本。新型職業農民是以農業為職業、具有相應專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者［2］。建議商洛市農民專業合作社在發展過程中，除了對農戶進行技術等方面的培訓外，還可以加強與基層農業技術推廣部門、科研院所等建立廣泛合作，吸納高水平的專業管理人員和技術人員。

3.2 外部方面

1）有效提高商洛市農民專業合作社的市場競爭力。商洛市農業資源稟賦較好，特色產業發展較快，農產品品種豐富多樣。但是在市場上依然是初級產品居多，農民無法參與到產品加工、流通、銷售等環節，出售的產品附加值低，銷售渠道單一。商洛市農民專業合作社發展過程中應積極推廣信息化項目，扶持合作社成立獨立的網站推廣農產品，鼓勵農民參加各類農產品產銷會和貿易活動，拓展銷售渠道。

2）加大政府支持力度，落實各項扶持政策。政府落實稅收優惠、金融支持等政策，加大強農惠農政策力度，積極支持廣大農民平等參與現代化進程，增強農村發展活力。同時，綜合運用信用評價、合同幫扶等職能，幫助農民專業合作社拓寬信用擔保、質押融資等融資渠道。