江蘇省農業現代化與農業保險耦合協調性研究

劉曉敏，王 煜

（河北經貿大學，a.經濟研究所；b.京津冀一體化發展協同創新中心，石家莊 050061）

農業是國民經濟的基礎產業，農業在中國歷史悠久，具有非常重要的地位。農業現代化是國家現代化建設的重要內容和組成部分［1］。早在1954年，中國政府就提出了實現農業現代化的任務，2013—2016年中國政府逐年出臺的一號文件主要關注農業現代化［2］，2017年，中共十九大報告提出實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，將農業現代化拓展到了農業農村現代化［3］。農業現代化是多年來農業政策追求的核心目標［4］。農業現代化水平對實現中國鄉村振興戰略和全面建成小康社會具有重要意義［2］。當前，農業現代化依然是中國實現現代化的薄弱環節［4］。

農業生產經營面臨著自然災害、市場、技術等風險。農業保險介入農業生產經營，可以減輕部分農業生產面臨的風險，一定程度上保障農業生產經營者的經濟利益，為農業現代化發展提供助力。當前，中國農業發展方式仍較粗放、農業競爭力不強、農業生產經營者持續增收困難等問題較為突出。農業保險不僅具有風險阻隔和風險補償功能，還能夠有效化解現代農業生產中潛在的風險，促進農村地區產業升級，為現代化農村建設起到保駕護航的作用［5］。而作為農業現代化發展穩定器和助推器的農業保險［6］，無法完全滿足農業現代化建設對農業保險的訴求。江生忠等［7］研究發現，農業保險帶動農民脫貧和農村經濟發展的作用越來越明顯，但是農業保險作用發揮亟待改善。黃靜等［8］利用熵值法和耦合協調度模型，分析了新疆農業現代化和農業保險發展的特征，并探討二者之間協調發展關系。農業現代化與農業保險耦合協調性研究較為缺乏，本研究創新之處是首次采用定量方法分析江蘇省分區域農業現代化與農業保險耦合協調性，并有針對性地提出促進江蘇省農業現代化和農業保險協調發展的有效建議，為江蘇省農業政策和農業保險政策的實施和改進提供一定的理論參考。

1 研究區概況

江蘇省總面積10.72萬km2，地處長江經濟帶，轄13個市。2019年末，江蘇省常住人口8 070萬人，是中國人口密度第一大省。2019年末，江蘇省地區生產總值99 631.52億元，人均地區生產總值123 607元。江蘇省人均GDP、綜合競爭力、地區發展與民生指數均居全國省級前列，是全國綜合發展水平最高的省份之一。2019年江蘇省農村居民人均可支配收入22 675元，增長8.8%。2019年江蘇省新建高標準農田23.33萬hm2，農業機械化水平達86%，農業科技進步貢獻率達69.1%。2019年江蘇省高效設施農業面積占比達20.3%。2019年江蘇省有效灌溉面積達419.7萬hm2，新增有效灌溉面積1.7萬hm2，新增節水灌溉面積5.2萬hm2。2019年江蘇省新增設施農業面積4.5萬hm2。2019年末江蘇省農業機械總動力5 114.0萬kW，比上年增長1.4%。江蘇省是中國第一批政策性農業保險的試點省份。江蘇省農業保險保費年收入從2007年的235萬元增加到2017年的173.5億元。2017年各類農險賠款84.9億元，約2 230萬戶農民受益，農業保險對農戶及時恢復災后生產提供了有力保障［9］。江蘇省農業保險險種已經基本實現主要種植業、養殖業和高效設施農業保險的全覆蓋［10］。

2 研究方法

2.1 指標體系的選取

參考以往學者對農業現代化［11，12］和農業保險評價［5，8］建立的指標體系，提出了江蘇省農業現代化和農業保險評價的指標體系，具體見表1。

表1 江蘇省農業現代化和農業保險指數評價指標體系

2.2 農業現代化與農業保險耦合計算方法

耦合是物理學的一個概念，系統之間在本系統內部和其他外部系統的多重作用下彼此相互影響的現象。耦合度是用來描述系統或者要素之間作用影響的程度［13］。協調度是衡量幾個系統關系的一個指標，如果協調度高就說明各系統之間關系和諧、配合得當，如果協調度低就說明各系統間關系不和諧、配合不當。耦合協調模型可以全面地對系統之間的關聯關系進行分析。

由于各評價指標的單位不統一，需要將各指標進行標準化處理，轉化成無量綱的、只具有指示意義的、可比較的指標。指標數據通過極差標準化法進行標準化處理。對于正向指標，采用式（1）計算標準化值；對于負向指標，采用式（2）計算標準化值。

式中，x為指標值，i為不同市區，j為評價指標，r ij為標準化值。

農業現代化指數（Ai）計算公式為：

農業保險指數（Vi）計算公式為：

協調度（C）計算公式為：

發展度（T）計算公式為：

耦合協調度（D）計算公式為：

3 江蘇省農業現代化與農業保險耦合協調結果與分析

3.1 江蘇省農業現代化與農業保險評價指標及分析

由表2可知，單位土地面積的農林牧漁業總產值計算方式的土地生產率在2017年江蘇省各地區差別較大，徐州市最高，連云港市、泰州市、揚州市、南京市較高，蘇州市最低，無錫市較低。平均每個農林牧漁業從業人員創造的農林牧漁業總產值計算方式的勞動生產率在2017年江蘇省各地區差別較大，南京市最高，蘇州市、無錫市、揚州市較高，宿遷市最低，淮安市、連云港市、徐州市較低。2017年江蘇省各地區城鎮化率相差較大，南京市最高，無錫市、蘇州市、常州市、鎮江市較高，宿遷市最低，淮安市、連云港市、鹽城市、徐州市、泰州市較低，江蘇省全部地區城鎮化率都在55%以上。2017年江蘇省各地區農業從業人員比重相差較大，最高的是連云港市，淮安市較高，蘇州市最低，無錫市、常州市、揚州市、南京市、泰州市較低，2017年農業從業人員比重各地區都在45%以下，所占比例較低。2017年江蘇省各地區農村常住居民人均可支配收入相差較大，蘇州市最高，無錫市、常州市、南京市、鎮江市、南通市較高，宿遷市最低，連云港市、淮安市、徐州市較低。2017年江蘇省各地區農村常住居民恩格爾系數差距不大，最低的是蘇州市，最高的是宿遷市。2017年南京市在土地生產率、勞動生產率、城鎮化率、農村常住居民人均可支配收入相對其他地區較高。宿遷市在勞動生產率、城鎮化率、農村常住居民人均可支配收入相對其他地區最低，而農村常住居民恩格爾系數相對其他地區最高。

表2 2017年江蘇省農業現代化數據

由表3可知，2017年江蘇省各地區農業保險收入密度有較大差距，泰州市最高，揚州市、鹽城市較高，無錫市最低，蘇州市、常州市較低。2017年江蘇省各地區農業保險支出密度相差較大，鹽城市最高，宿遷市、泰州市、徐州市較高，無錫市最低，蘇州市、常州市較低。2017年江蘇省各地區農業保險收入深度差別較大，泰州市最高，揚州市、宿遷市較高，無錫市最低，蘇州市、連云港市相對較低，2017年江蘇省各地區農業保險收入深度總體上都較低。2017年江蘇省各地區農業保險支出深度差別較大，宿遷市、臺州市較高，無錫市、蘇州市、常州市較低，2017年江蘇省各地區農業保險支出深度總體上較低。2017年江蘇省各地區農業保險賠付率差別較大，宿遷市最高，鹽城市較高，無錫市最低，常州市、蘇州市較低。2017年江蘇省各地區農業保險占財產保險保費收入占比有較大差別，鹽城市最高，宿遷市較高，蘇州市最低，無錫市、南京市較低，2017年江蘇省各地區農業保險占財產保險保費收入占比整體較低，江蘇省農業保險發展程度較低。2017年鹽城市在農業保險收入密度、農業保險支出密度、農業保險賠付率、農業保險占財產保險保費收入占比相對江蘇省其他地區較高，而無錫市在農業保險收入密度、農業保險支出密度、農業保險收入深度、農業保險占財產保險保費收入占比相比江蘇省其他地區較低。

表3 2017年江蘇省農業保險數據

3.2 江蘇省農業現代化與農業保險耦合協調結果與分析

參考黃靜等［8］、李健等［14］的研究，提出農業現代化和農業保險之間耦合協調度的劃分標準，劃分標準具體見表4。

表4 耦合協調度類型劃分

通過式（1）和式（2），將江蘇省農業現代化與農業保險評價指標進行標準化處理，通過式（3）至式（7），對2017年江蘇省農業現代化評價指標和農業保險評價指標的標準化數據進行處理，計算出2017年江蘇省農業現代化發展指數和農業保險發展指數、發展度及二者之間的協調度、耦合協調度，具體結果見表5。

由表5可知，2017年江蘇省農業現代化發展指數總體上處于中等偏下的水平，只有南京市和蘇州市超過0.6，大部分地區處在0.3～0.5，宿遷市最低，江蘇省農業現代化進一步發展的空間較大；2017年江蘇省農業保險發展指數水平較高，大部分地區高于0.5，但無錫市和蘇州市農業保險發展指數太低，這兩個地區的農業保險發展還需大力推進。2017年江蘇省農業現代化和農業保險發展度整體上處于中等水平，無錫市最低，蘇州市、常州市較低，泰州市最高，鹽城市、南京市、徐州市較高。發展度最高的泰州市農業保險指數較高，但是農業現代化指數相對其他地區較低。鹽城市、徐州市的農業保險和農業現代化發展同泰州市相似，也是農業保險指數高于農業現代化指數。2017年南京市農業現代化指數在全省最高，而農業保險指數低于農業現代化指數。2017年無錫市農業現代化指數在全省處于中等水平，而農業保險指數處于最低水平，農業現代化和農業保險的發展度在全省處于最低的位置。2017年蘇州市和常州市也出現農業現代化指數遠高于農業保險指數的現象，蘇州市和常州市農業現代化和農業保險發展度也較低。

表5 2017年江蘇省農業現代化與農業保險耦合協調數據

2017年江蘇省農業現代化和農業保險協調度大部分地區較高。2017年鎮江市農業現代化與農業保險協調度最高，連云港市、南京市、南通市、徐州市較高，無錫市最低，蘇州市、宿遷市較低。2017年江蘇省農業現代化和農業保險耦合協調度大部分地區處于初級協調程度，其中南京市和徐州市處于中級協調狀態，無錫市處于極度失調狀態，宿遷市處于瀕臨失調狀態。2017年江蘇省農業現代化和農業保險大部分地區耦合協調度低于發展度，說明江蘇省農業現代化發展和農業保險的耦合機制還較欠缺。

4 結論與建議

江蘇省農業保險在中國發展較早，是第一批政策性農業保險的試點省份，在全國具有代表性。本研究建立了江蘇省農業現代化和農業保險發展的評價指標，通過2017年江蘇省農業現代化和農業保險評價指標統計數據，利用耦合協調模型，分析了2017年江蘇省農業現代化和農業保險的耦合協調度。得到以下結論并提出相關建議。

1）2017年江蘇省農業現代化發展指數總體上處于中等偏下的水平，大部分地區處在0.3～0.5，因此，江蘇省農業現代化水平還需要進一步提升。根據江蘇省2017年農業現代化水平評價指標數據結果，建議江蘇省把提高土地生產率、勞動生產率作為提升農業現代化水平的重點。江蘇省2017年部分區域城鎮化水平、農業從業人員比重、農村常住居民可支配收入較低，也要重視縮小區域間差距。

2）2017年江蘇省農業保險發展指數水平較高，大部分地區高于0.5，無錫市和蘇州市較低。建議在繼續促進江蘇省農業保險整體水平的同時，特別重視提高無錫市和蘇州市的農業保險發展水平，進一步提高這兩個地區的農業保險收入密度、收入深度、支出密度、支出深度、農業保費收入占比、賠付率。

3）2017年江蘇省農業現代化和農業保險發展度整體上處于中等水平。泰州市、鹽城市、徐州市的農業保險指數高于農業現代化指數。農業保險對農業現代化起到保駕護航和促進發展的作用，泰州市、鹽城市、徐州市在農業保險發展及其他方面的推動下，應繼續提高農業現代化水平。2017年南京市、蘇州市、常州市、無錫市農業保險指數低于農業現代化指數，因此這些地區在繼續提高農業現代化水平的同時，應積極推動農業保險的發展，使農業保險在農業現代化進程中發揮更大的作用。

4）2017年江蘇省農業現代化和農業保險協調度大部分地區較高。2017年鎮江市農業現代化與農業保險協調度最高，連云港市、南京市、南通市、徐州市較高，無錫市最低，蘇州市、宿遷市較低；2017年江蘇省農業現代化和農業保險耦合協調度大部分地區處于初級協調程度，其中南京市和徐州市處于中級協調狀態，無錫市處于極度失調狀態，宿遷市處于瀕臨失調狀態。2017年江蘇省農業現代化和農業保險大部分地區耦合協調度低于發展度，江蘇省農業現代化發展和農業保險的耦合機制還較欠缺。