建設(shè)和發(fā)展武漢區(qū)域金融中心的問題與對(duì)策研究

王政偉

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，湖北 武漢 430073)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為保證國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，全國各地的區(qū)域金融中心蓬勃興起。目前，我國金融中心呈現(xiàn)三足鼎立與群雄爭霸共存的局面，這種局面與中國經(jīng)濟(jì)顯著的區(qū)域性特征有關(guān)。武漢作為華中地區(qū)最大的國家中心城市，它需要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與使命是：通過以武漢為中心的區(qū)域金融中心建設(shè)，推動(dòng)湖北、湖南、江西為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)達(dá)到輻射河南、山西等中部地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)國家中部崛起戰(zhàn)略。這一目標(biāo)任務(wù)相對(duì)武漢來講，任重道遠(yuǎn)而且非常緊迫。

1 我國區(qū)域金融中心的實(shí)踐特點(diǎn)與發(fā)展趨勢

1.1 虹吸效應(yīng)顯著，均衡化發(fā)展是趨勢

根據(jù)中國金融中心指數(shù)(CDICFCI)2009年—2019年十年的發(fā)展報(bào)告可以看出一個(gè)基本特征：我國各區(qū)域金融中心在建設(shè)與發(fā)展過程中表現(xiàn)出了對(duì)全國或地區(qū)性金融資源的虹吸效應(yīng)。如上海、北京、深圳一直以來都是全國增長最快的金融中心。這種情況是隨著我國經(jīng)濟(jì)近10年的快速增長伴生的，這種情況只能是短期的過程，從中國長期的國家發(fā)展規(guī)劃與布置上看，均衡化發(fā)展是政治需要，也是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的價(jià)值需求。原因在于：①在全球經(jīng)濟(jì)前景不明朗的前提下，中國經(jīng)濟(jì)卻一枝獨(dú)秀，短期內(nèi)吸引全球資金的注入。②從長期發(fā)展看，中國經(jīng)濟(jì)被世界資本市場長期看好是一種基本的共識(shí)，全球外商直接投資(FDI)的分布數(shù)據(jù)就是明證。③中國經(jīng)濟(jì)近40年來一直處于高增長，特別是隨著2001年中國加入WTO，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這也加快了中國東部沿海地區(qū)金融中心的不斷發(fā)展。④近10年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這也給中西部地區(qū)的建設(shè)區(qū)域金融中心提供了機(jī)會(huì)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，也是全國人民的價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的均衡發(fā)展，而均衡發(fā)展必然帶動(dòng)我國金融業(yè)向均衡化方向布局。從資本逐利的角度講，均衡化是金融市場需求的必然要求。金融業(yè)的最大特點(diǎn)在于以貨幣為媒介的流通速度必須快速，在流通方向上總是尋找著資金需求旺盛的地區(qū)。在我國隨著政府在共同富裕的目標(biāo)指引下，加快與加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的政策傾斜是必然趨勢，在這種政府引導(dǎo)條件下，金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，也必將隨著政策走向中西部金融洼地。從辯證法的角度看，金融業(yè)作為一種資本型產(chǎn)業(yè)，追求利益最大化是其基本的價(jià)值追求，隨著我國東部地區(qū)未來發(fā)展在速度上會(huì)下降，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上必然會(huì)全行業(yè)飽滿，那么，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的中西部，對(duì)金融業(yè)的吸引會(huì)越來越大，這種金融業(yè)市場需求必然會(huì)隨著中西部產(chǎn)業(yè)的不斷完善而出現(xiàn)，從而最終會(huì)使全國金融業(yè)發(fā)展趨于均衡。

1.2 同質(zhì)化競爭激烈，特色化發(fā)展是趨勢

“中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所、特華博士后科研工作站及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《金融藍(lán)皮書：中國金融中心發(fā)展報(bào)告(2013-2014)》認(rèn)為，由于各地事先沒有充分的溝通協(xié)調(diào)，國家主管部門也沒有在全國范圍內(nèi)金融中心城市和金融功能區(qū)分布上做總體性戰(zhàn)略布局，這導(dǎo)致全國各地建設(shè)金融功能區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化傾向，各地功能區(qū)規(guī)劃基本上千篇一律，缺乏必要的地區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，在金融功能區(qū)建設(shè)開發(fā)過程中不可避免地出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的歷史問題。”《銀行家》雜志2019年8月28日發(fā)表《中國區(qū)域金融中心軟實(shí)力的建設(shè)路徑》提出：“雖然區(qū)域金融中心相關(guān)數(shù)據(jù)反映其金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，但區(qū)域金融中心之間出現(xiàn)了同質(zhì)化競爭，且日漸激烈，并存在顯著的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)同質(zhì)化競爭等問題。這將導(dǎo)致區(qū)域金融中心硬實(shí)力的發(fā)展不足，也影響其金融競爭力的提高，使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以得到較大的提升。”盡管我國各地在建設(shè)區(qū)域金融中心的過程中出現(xiàn)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，但是我們也必須看到，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，因?yàn)榻鹑跇I(yè)發(fā)展在我國作為一種新業(yè)態(tài)，作為一種信用經(jīng)濟(jì)，在我國農(nóng)業(yè)文明幾千年發(fā)展歷史上也曾經(jīng)出現(xiàn)過。但我國過去農(nóng)業(yè)社會(huì)作為一種熟人社會(huì)，有著很好的道德與信用基礎(chǔ)。隨著時(shí)代發(fā)展，今天的中國社會(huì)正在從熟人社會(huì)向生人社會(huì)轉(zhuǎn)型，其金融業(yè)是建立在中國經(jīng)濟(jì)巨大的體量與規(guī)模基礎(chǔ)上的，同時(shí)也建立在中國快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)基礎(chǔ)之上，我國各區(qū)域金融中心建設(shè)必然會(huì)在遵循歷史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過金融創(chuàng)新走出一條不同于西方金融中心的發(fā)展新模式的中國特色之路。

1.3 無序性競爭明顯，協(xié)同性發(fā)展是趨勢

目前，我國提出建設(shè)區(qū)域性金融中心的城市與城市群中，存在一個(gè)非常不好的傾向就是發(fā)展的無序性。其具體表現(xiàn)在于利益的追求。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，每個(gè)城市或地區(qū)都在尋找著高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路徑，而金融業(yè)往往是能快速滿足這兩個(gè)條件的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，這樣就產(chǎn)生了全域內(nèi)的金融中心的不斷上馬，也在一定區(qū)域一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，如遼寧的沈陽與大連等。

從我國作為一個(gè)社會(huì)主義國家的意識(shí)形態(tài)來講，我們遵循的是共同富裕之路，這條道路中最大的優(yōu)勢與特色是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋。另外從我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略看，我們堅(jiān)持的是先在條件好的東部地區(qū)先發(fā)展起來，通過先富帶后富的形式最終達(dá)到全國人民的共同富裕，這是一種堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展由非均衡化向均衡性發(fā)展的模式，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也決定了我國的區(qū)域金融中心建設(shè)必然向協(xié)同方向邁進(jìn)。

表1 武漢、長沙、南昌市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)比較

資料來源：根據(jù)各省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局2020年統(tǒng)計(jì)年鑒公布的相關(guān)數(shù)據(jù)整理核算。

2 建設(shè)和發(fā)展武漢區(qū)域金融中心的問題與原因分析

2.1 市場區(qū)域定位不清晰，發(fā)育不完善

武漢建設(shè)中國中部地區(qū)區(qū)域性金融中心，一部分學(xué)者把這個(gè)“中部地區(qū)”范圍定位在華中山西、河南、湖北、湖南、江西與安徽六省，很明顯這個(gè)是從中國人文地理學(xué)視角來定義的。另一部分學(xué)者把這個(gè)中部地區(qū)定位在湖北、湖南、江西三省基礎(chǔ)上，他們這樣劃分的基礎(chǔ)是中國人民銀行武漢分行的管轄范圍是這3個(gè)省。這兩種劃分都有其合理層面，但金融中心的發(fā)展更多是金融市場來定位，這里所講的金融市場本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整過程。它主要是通過其規(guī)模與效益產(chǎn)生不同的輻射力與影響力來定位的。從武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的職能與作用上看，應(yīng)該是以武漢作為一個(gè)區(qū)域性金融中心市場上進(jìn)行定位與定義。它應(yīng)該有統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一的金融分工協(xié)作體系，從這個(gè)意義上講，武漢金融中心的范圍定位在后者更符合實(shí)際。因?yàn)閺哪壳暗慕鹑谑袌鲶w系與地理分布看，河南與山西都有建立以自己省域?yàn)橹行牡貐^(qū)性金融中心的主觀愿望與要求。安徽從其所處的金融市場位置被吸引與被輻射力量看，融入以上海為中心的區(qū)域性金融中心更切近實(shí)際，可能更符合安徽的利益目標(biāo)，再加上從武漢作為中部地區(qū)金融中心，其市場凝聚力與輻射能力均是有限的，與長三角，珠三角，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)三大金融中心比較，無論是在國內(nèi)金融市場還是金融體系建設(shè)上。都存在量級(jí)上的差別，所以武漢建設(shè)中部地區(qū)區(qū)域金融中心，短期內(nèi)以中國人民銀行管轄的湖北、湖南、江西三省范圍更有可操作性。另外，這三省有著相同的文化基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)與金融在區(qū)域市場建構(gòu)上有一定的互補(bǔ)性，再加上前期在落實(shí)國家中部崛起戰(zhàn)略過程中，無論是政策制度的制定還是金融與經(jīng)濟(jì)的往來交流，都有一定的發(fā)展交集，再從武漢、長沙、南昌3個(gè)城市各自的金融發(fā)展綜合實(shí)力看，武漢相比另外兩個(gè)城市，有很強(qiáng)的局部區(qū)域市場整合力與號(hào)召力。所以，武漢定位在發(fā)展以湖南、湖北、江西三省為目標(biāo)的區(qū)域性金融中心既可靠也可能。

縱觀許多世界著名的國際金融中心的形成過程，我們發(fā)現(xiàn)以金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，基本上都經(jīng)歷過先是通過本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來金融業(yè)的集聚，接著金融業(yè)的集聚又進(jìn)一步促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，又通過金融業(yè)的輻射功能與影響力帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如倫敦的金融城、紐約的曼哈頓、東京新宿，中國香港中環(huán)等。隨著地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的集聚與進(jìn)一步發(fā)展，在市場與政府的雙重作用下，這種區(qū)域性金融市場逐步完善，區(qū)域性金融中心也就逐步確立起來。以此理論與實(shí)踐邏輯來反觀武漢在建設(shè)區(qū)域性金融中心的歷程，有學(xué)者研究表明，相比世界區(qū)域性金融中心的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以武漢為中心的經(jīng)濟(jì)閾值已經(jīng)足夠大，但其金融業(yè)績的閾值卻趕不上其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閾值與規(guī)模。即武漢的金融業(yè)發(fā)展滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這種滯后主要表現(xiàn)在武漢的金融市場發(fā)育不完善。這種不完善主要體現(xiàn)在兩方面：①金融業(yè)的規(guī)模。②金融機(jī)構(gòu)的種類以及金融機(jī)構(gòu)整體協(xié)作性。這種不完善性我們可以在《中國金融中心指數(shù)(CDI CFCI)報(bào)告(第12期)》發(fā)布的數(shù)據(jù)中找到些許根據(jù)，報(bào)告顯示，截至2019年底，中國金融中心法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展十強(qiáng)、中國金融中心金融人才集聚能力十強(qiáng)、中國金融中心金融開放發(fā)展水平十強(qiáng)、中國金融中心金融風(fēng)險(xiǎn)管理水平十強(qiáng)、中國金融中心金融政策綜合支持十強(qiáng)中均沒有武漢，僅在地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展十強(qiáng)、資本市場利用十強(qiáng)中武漢排名均在第7位。而武漢要想建設(shè)中部區(qū)域性金融中心，它必須符合“錢才效應(yīng)”，無集聚不中心，金融中心必然是資本(錢)和人才(才)的集聚地。武漢要想在未來實(shí)現(xiàn)2025年的目標(biāo)，必須通過規(guī)模效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)。

2.2 融資渠道不夠豐富

根據(jù)2018年中國金融實(shí)力排行榜，2017年度，湖北省的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)35 478.09億元，高于金融實(shí)力排名在其之前的天津；得分同樣比天津高的還有“融資能力”，但湖北省金融競爭力的硬傷在于“金融機(jī)構(gòu)實(shí)力”，得分僅有2.31分。從這份金融實(shí)力對(duì)比排名我們可以判斷出：武漢在建設(shè)區(qū)域金融中心的過程中，由于金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不夠，導(dǎo)致了其融資渠道不夠豐富。而由于這種融資渠道不豐富的硬實(shí)力不夠，也一定程度上影響了該地的金融業(yè)績排名。如根據(jù)浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院(簡稱浙大AIF)2017年與2018年金融科技中心指數(shù)排名，武漢金融業(yè)績排名不升反降。

2.3 資本市場不夠活躍

武漢在建設(shè)與發(fā)展區(qū)域金融中心的過程中，盡管有區(qū)位優(yōu)勢、人才與科技優(yōu)勢，卻沒有注意到金融中心本身是受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則約束，形成本區(qū)域市場一體化才是核心與關(guān)鍵，這不僅有利于市場交易便捷化，而且能通過市場規(guī)則自然而然的改進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)。另外，由于武漢在建設(shè)區(qū)域金融中心的過程中，考慮武漢金融發(fā)展與本區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體如何聯(lián)動(dòng)及機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面存在一定問題。

2.4 創(chuàng)業(yè)投資不夠發(fā)達(dá)

2020年10月30日，《中國“雙創(chuàng)”金融指數(shù)報(bào)告2020》發(fā)布。本期“雙創(chuàng)”金融發(fā)展綜合排名全國前十的城市依次是北京、上海、深圳、杭州、廣州、成都、蘇州、天津、重慶和南京。武漢并不在前十位之列，且相比西部地區(qū)的成都與重慶，武漢在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的發(fā)展空間與幅度可以有更多的期待。因?yàn)橛蟹治鲲@示：應(yīng)用“雙創(chuàng)”金融指數(shù)百強(qiáng)城市的特征數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)“雙創(chuàng)”活躍度與金融支持度之間有非常強(qiáng)的相關(guān)性。所以武漢在建設(shè)區(qū)域金融中心過程中，對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的金融服務(wù)支持不強(qiáng)，這也導(dǎo)致武漢區(qū)域金融中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍程度不高。

2.5 金融風(fēng)險(xiǎn)保障不夠有力

我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其金融體量與金融規(guī)模都已非常龐大，加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原有的經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展慣性決定了我國經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)隨地可能存在。與此同時(shí)，我國作為世界上互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最快的國家，金融制度與技術(shù)建設(shè)往往滯后于金融業(yè)態(tài)發(fā)展，這也在一定條件與程度上挑戰(zhàn)著我國的金融監(jiān)管體制與運(yùn)行機(jī)制。這些問題的存在既有過去的也有現(xiàn)在的問題，特別是近10年，我國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新在業(yè)界甚至在世界上都是非常突出的，但這種創(chuàng)新日益偏離了金融業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，即日益脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，而且發(fā)展速度很快，給國家經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展帶來了很多不確定與不穩(wěn)定的因素。這些不穩(wěn)定的金融體系漏洞問題，在武漢建設(shè)區(qū)域金融中心過程中也是存在的。從辯證思維角度看，這種問題的存在一方面給了我國金融業(yè)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，另一方面，這種創(chuàng)新也帶來了許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，主要表現(xiàn)在我國金融創(chuàng)新的風(fēng)控能力和合規(guī)管理能力不足。

3 建設(shè)和發(fā)展武漢區(qū)域金融中心的對(duì)策建議

3.1 清晰區(qū)域定位，完善市場功能

從武漢建設(shè)與發(fā)展區(qū)域金融發(fā)展的布局看，作為國家中部中心城市，肩負(fù)國家中部崛起火車頭的作用，如何發(fā)揮好金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用？首先要從戰(zhàn)略上認(rèn)清武漢區(qū)域金融中心的定位與布局。如果把中國人民銀行武漢分行所管轄的江西、湖南、湖北為中心，作為先行建設(shè)與發(fā)展的區(qū)域定位，這不僅符合國家現(xiàn)有金融體制與運(yùn)行機(jī)制，從而減輕金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)壓力，同時(shí)又能以此為基礎(chǔ)，提高本區(qū)域內(nèi)金融互動(dòng)協(xié)作的效率，避免了金融業(yè)的重復(fù)建設(shè)。其次，從武漢現(xiàn)有金融業(yè)結(jié)構(gòu)與投入看，存在與武漢本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的趨勢。這可以通過長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展數(shù)據(jù)(2018)發(fā)現(xiàn)些許端倪。如2018年武漢綠色發(fā)展指數(shù)排名全國第四，但增長幅度全國排名第二，高質(zhì)量增長指數(shù)全國排名第二，但增長幅度全國第一。這都表明武漢建設(shè)區(qū)域金融中心在金融業(yè)市場結(jié)構(gòu)與市場投入上存在很大的發(fā)展空間。

3.2 發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加快融資渠道建設(shè)

融資渠道建設(shè)需要有改革創(chuàng)新精神，還需要有開放的心態(tài)與境界。①從金融結(jié)構(gòu)的完善上看，武漢區(qū)域金融中心建設(shè)需要通過各種優(yōu)惠政策與措施吸引相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)秀的高端金融人才進(jìn)入，這樣來完善相關(guān)融資渠道建設(shè)。②武漢金融中心的一個(gè)重要定位就是打造專業(yè)金融中心。專業(yè)金融中心專注于某一特定的金融領(lǐng)域，并形成明顯的優(yōu)勢，吸引大量的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員，從而在相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)與市場規(guī)模、金融創(chuàng)新與金融輻射能力方面勝過其他的金融中心。這就需要有相應(yīng)的改革創(chuàng)新精神與措施。比如武漢以全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)(簡稱“中碳登”)落戶為契機(jī)，憑借“中碳登”落戶的先發(fā)優(yōu)勢，開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)相關(guān)金融科技賦能，深化金融科技技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建立跨區(qū)域金融服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)施金融基礎(chǔ)設(shè)施科技轉(zhuǎn)型。③通過發(fā)展以市場、金融和技術(shù)“三引擎”驅(qū)動(dòng)綠色金融和低碳產(chǎn)業(yè)，抓住2030碳達(dá)峰和2060碳中和兩個(gè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，加強(qiáng)金融要素市場建設(shè)，打造標(biāo)桿級(jí)金融創(chuàng)新體系。④進(jìn)一步推動(dòng)國家擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍，將武漢納入數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市，開展數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字貨幣的跨境支付試點(diǎn)，積極運(yùn)用金融科技促進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以支持武漢打造區(qū)域金融中心。

3.3 加強(qiáng)資本市場建設(shè)，提升金融服務(wù)功能

資本市場建設(shè)從橫向看主要有兩方面：一方面是市場內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制問題；另一方面是市場內(nèi)政策與制度的銜接問題。從縱向看，主要是本區(qū)域金融市場上的相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的流動(dòng)速度與服務(wù)效率問題。這幾方面的問題需要在未來武漢區(qū)域金融中心建設(shè)上從以下幾方面著力：①要有立足湖北、放眼華中、著眼全國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。因?yàn)榻ㄔO(shè)華中區(qū)域金融中心服務(wù)對(duì)象是整個(gè)華中地區(qū)城市群，在不斷追求自身利益的同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。②增強(qiáng)與環(huán)鄱陽湖城市群和環(huán)長株潭城市群的互動(dòng)協(xié)作服務(wù)，理性回應(yīng)長沙和南昌發(fā)展金融業(yè)的愿望，可采取協(xié)同共進(jìn)的原則推進(jìn)，形成以武漢為中心，長沙和南昌為副中心“一主兩副”金融中心格局，爭取全城市群的支持與共建，形成三省三城共建的格局，通過武漢區(qū)域金融中心建設(shè)增強(qiáng)城市群凝聚力，通過協(xié)同共建加深經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域市場深度融合與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”③加強(qiáng)金融區(qū)域內(nèi)的各城市之間在金融體系與制度上的互動(dòng)銜接。特別是以中國人民銀行武漢分行的管轄權(quán)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮集群的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)作用。加強(qiáng)與加快武漢都市圈金融生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)整個(gè)武漢城市圈的交通、商業(yè)聯(lián)系與聯(lián)動(dòng)。同時(shí)通過長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，增強(qiáng)武漢區(qū)域金融中心的輻射能力與影響力。

3.4 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

①要放寬市場準(zhǔn)入，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資主體，設(shè)立引導(dǎo)基金，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)。規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。②要加大政策扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展平臺(tái)，加大創(chuàng)投稅收扶持力度。③建立服務(wù)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資配套服務(wù)體系。④借助武漢的交通區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，加快國家物流樞紐承載城市建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向國際消費(fèi)承接的方向發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)，消除金融風(fēng)險(xiǎn)

金融風(fēng)險(xiǎn)從根源與本質(zhì)上說，一個(gè)是人的問題，一個(gè)是制度問題。前一個(gè)問題的解決最重要的是從金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的思想教育上下功夫，這需要各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。”“堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”。后一個(gè)問題的解決需要加強(qiáng)法制與技術(shù)監(jiān)管建設(shè)。從技術(shù)監(jiān)管上看，這需要各級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立情況通報(bào)和信息共享機(jī)制。從制度建設(shè)上看，通過各種手段查找工作中的漏洞與制度缺失，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制扎牢制度防火墻。

4 結(jié)論

武漢區(qū)域金融中心建設(shè)與發(fā)展，盡管有許多有利條件，但也存在許多的問題。比如存在金融市場的區(qū)域定位不清晰，市場發(fā)育不夠完善；融資渠道不夠豐富；資本市場不夠活躍；創(chuàng)業(yè)投資不夠發(fā)達(dá)；金融風(fēng)險(xiǎn)保障不夠有力等問題。針對(duì)這些問題，在未來武漢區(qū)域金融中心的建設(shè)與發(fā)展中，需要從以下幾方面進(jìn)行著力：①從區(qū)域范圍上，堅(jiān)持以人行武漢分行監(jiān)管范圍為建構(gòu)區(qū)域，完善金融市場功能；②發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加快融資渠道建設(shè)；③加強(qiáng)資本市場建設(shè)，提升金融服務(wù)功能；④發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展；⑤加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)，消除金融風(fēng)險(xiǎn)。