對建筑企業資質管理改革方向的認識與思考

賈悅

摘 要：近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，城市化和工業化的進程不斷加快，建筑行業也得到了蓬勃發展，各地興建了大批建筑物，各種規模的建筑企業不斷涌現出來，極大的促進了建筑行業的長遠發展。同時，建筑企業的市場競爭也日趨激烈，對整體施工質量要求越來越高，這更加突顯了資質管理的重要性，促使企業在危機感的壓力下，切實加強對資質的管理，不斷提升自身施工質量，促進建筑行業的長遠可持續發展。但在建筑企業資質管理的實踐過程中還存在著一系列問題，一定程度上阻礙了建筑企業資質管理的順利進行。

關鍵詞：建筑企業;資質管理;改革方向;認識與思考

在建筑領域，企業的資質對于整個建筑施工質量可起到決定性作用。我國對建筑企業資質的管理，旨在提升企業整體質量，維護建筑行業市場經濟秩序，保障我國建筑事業長遠可持續發展。但在具體管理過程中依舊存在著一些問題，如行業分割較為嚴重，管理模式較為單一，資金投入力度和專業人才比例不足等。這就導致建筑企業資質管理力度不足，沒有最大限度的發揮資質管理的積極作用，對整個建筑市場的規范運作起到一定阻礙。

一、建筑企業施工資質管理改革的重要影響

（一）促進建筑企業不斷提升自身綜合實力

在建筑企業中，其自身綜合實力主要由施工水平、企業信譽度、內部管理水平、人員情況和財務管理水平等多種因素所決定，而建筑企業資質則是衡量施工企業的綜合實力的重要指標。在建筑企業中，其施工資質的高低和類別可直接決定該企業今后發展水平。在改革之后，由于資質等級被壓縮，資質標準得到簡化，準入限制被放寬，對于一些競爭力不強的中小企業均進行合并。為保證自身實現長遠穩定發展，這就促使建筑企業從施工水平、管理水平和人員資質等多個方面不斷提升自身綜合實力，從而更高的提升企業施工資質，促使建筑企業綜合實力不斷提升。

（二）對建筑企業組織結構造成影響

現階段仍有很多建筑企業受到經濟發展以及傳統觀念等因素制約，組織結構模式較為單一，不利于企業自身市場競爭力的提升。在建筑行業中，行業壁壘現象較為嚴重，受投資導向影響較大，導致建筑企業的結構很多呈現扁平化發展，在市場競爭中，狀態較為單一，還停留在施工中，對于企業來說，雖然大量承接土建工程導致企業規模有所擴大，但由于組織結構較為單一，導致企業的經濟效益并沒有得到顯著提升。而在資質改革之后，對企業人員的專業標準要求有所增加，企業應注重引入高級管理人才、專業注冊人員、基層現場管理人員以及專業技術工人，細化企業組織架構，重視培養自有人才，杜絕以往掛靠、外借現象，促進企業可持續發展。

（三）對建筑企業經營管理產生影響

在建筑企業中，由于同類型企業數量較多，導致市場競爭較為激烈。只有積極提升自身市場競爭力，不斷展示自身良好資質和形象，以資質高低作為開展競標時的重要依據，保證自身一直處在高資質的水平中，才能更好的市場競爭中獲取一席之地。在資質改革之后，企業需重視工程項目管理，提升自身盈利能力，擴大企業凈資產規模，積極應對動態核查，維護企業相關資質信息，如施工業績、注冊專業人才數量、業績等，不斷提升自身經營管理水平，加大對利潤指標和生產產值的關注度，來真正提升自身資質，從而促進企業長遠可持續發展。

（四）對企業發展戰略的制定產生影響

傳統建筑企業在制定發展戰略的過程中，僅以企業經濟效益的提升作為戰略重心，對其他方面重視程度不足，在戰略的制定中存在較大不足之處。而在新一輪的建筑企業資質改革趨勢下，企業應在經營方向、發展戰略上及時調整，跟不上時代變化的節奏，最終將被市場所淘汰。因此，在開展企業發展戰略的謀劃及制定過程中，需將企業環境、企業施工水平、企業過往業績、企業信譽情況以及企業人員組成狀況和企業整體管理水平等各方面內容要求更加細化，對于企業的報價水平以及財務能力等，也需納入其中，來全面提升企業在發展戰略制定中的合理性和科學性，帶動企業資質的不斷提高，更帶動企業資質管理水平的不斷提高。

二、建筑企業在資質管理中存在的問題

（一）行業分割較為嚴重

在建筑行業企業資質管理中，對于資質劃分出三個序列，即專業承包、勞務分包以及施工總承包。其對建筑行業中的社會分工做出詳細的劃分，有利于建筑行業有秩序的發展。但在實際操作過程中，由于規定對于建筑企業的層次和類別劃分較為嚴格，導致建筑企業只能在其申報并通過審批的經營類別內進行經營，靈活性較低，不利于企業良性發展。以施工資質中特級資質為例，盡管類別相較于曾經有所減少，但由于其涵蓋面積較為廣泛，涉及到鐵路、民航和交通等多個方面，在資質審批上較為復雜。這就導致各個行業只對與自己利益息息相關的因素加以考慮。而資質處于同一類別的企業只能在相同的業務范圍內展開競爭，不利于企業拓寬業務范圍，不利于建筑企業長遠發展。

（二）管理模式較為單一

當下，在建筑企業開展資質管理中，管理模式單一是其中最為主要的問題，在資質管理中，政府越位現象較為嚴重，建筑企業在資質管理中仍舊以政府主導為主，在進入到建筑市場前，需先進行自身綜合實力的申報，如人力、財力等，在得到批復之后才能進入市場開展各項生產經營。這種管理模式對于規范建筑市場，扶持大型企業有著極為重要的作用。但從長遠發展來看，由于政府的限制因素較多，導致很多資質較高的企業競爭動力不強，企業惰性較大，不重視提升自身技術水平和管理水平，僅依靠資質來開展生產和經營活動。部分中小企業雖自身實力較強，但由于資質管理模式較為單一，導致發展空間受限，不利于建筑行業的良性競爭和發展。

（三）資金和專業人員缺乏

在建筑企業中，資金的投入力度和人員的專業水平和道德素養直接決定企業生存和發展空間。在很多建筑企業中，依舊以勞動密集型為主，技術程度較低，資金投入和人才引入的力度不足，勞動密集型企業占據大多數，盡管對于解決就業問題起到一定程度的助力，但對于建筑企業整體資質提升起到一定程度上的阻礙。

三、建筑企業開展資質管理應遵循的相關原則

在建筑企業開展資質管理的過程中，為更好的減少由于內部以及外部因素所導致的影響資質管理水平提升的問題，需在開展資質管理的過程中遵循一定的原則，才能最大限度的發揮資質管理的積極作用，提升建筑企業的核心競爭力。再具體的實施過程中，應從以下兩個方面來遵循。

一方面，建筑企業在開展資質管理的過程中，需加大對先進管理制度的引入力度。隨著我國經濟水平的不斷提高，我國與國際接軌的程度也在不斷上升。建筑企業作為我國市場經濟中重要組成部分，更應積極與國際接軌，來適應時代發展所需。在發達國家中，對于建筑企業中人員的執業資格要求較高，建筑企業人員需具備相關從業資格證才能在建筑項目中進行工作。隨著我國社會的發展，執業制度已經廣泛普及，并已經形成制度化要求。但在具體實施的過程中，依舊存在一定不規范之處，如建筑項目備案執業人員與實際建筑項目中擔任主要管理人員存在人證不一的現象。因此，在今后的資質管理原則中，應嚴禁這類違法違規現象的產生，來提升執業資格制度的規范性，促使我國建筑企業在資質管理中朝向制度化以及規范化方向發展。

另一方面，對于政府職能部門來說，需加大對于建筑企業資質管理的監管力度，相關部門需對建筑企業的資質條件以及其在資質申請中所提供的各項材料真實性進行嚴格的審查以及核實，強化對其事中事后的監督管理，加大對違規掛靠，失信企業的懲戒力度。

四、建筑企業資質管理改革方向的認識與思考

（一）提升企業員工對于自身信譽的重視程度

在建筑企業中，企業的信譽度對于企業今后長遠發展起到至關重要的決定作用。這就要求建筑企業負責人提升對企業信譽的重視程度，積極轉變傳統落后思想，在重視自身經濟效益提升的同時更重視企業信譽的不斷提升。在具體實施過程中，需嚴格審查企業在合同履行情況、安全生產以及工程質量相關方面內容，更要加大對建筑企業施工安全管理以及工程質量的管控力度，提升建筑企業信譽。在建筑企業內部，更要加大對員工的培訓力度，將建筑企業資質管理的相關內容加入到培訓內容中，促使其在企業資質的前提下依法合規開展生產經營活動，更要加強對政府相關部門規定的宣傳普及力度，確保員工對規定中各項禁止行為加以重視，提升員工對于企業資質管理的重視程度。

對于企業的資質證書，要做好保管工作。建筑企業由于涉及到的項目多、區域廣，正本以及副本在經營或者招投標中均會涉及到，其使用率較高，一旦遺失會給企業帶來極大的經濟影響。因此，需安排專人負責保管及證書使用登記工作，堅持一事一用原則，嚴格控制資質證書的使用范圍及借出時效，防止出現非法轉讓以及倒賣建筑企業資質證書情況。更要做好資質證書的年檢工作以及變更工作，一旦證書上的信息涉及到需要變更的問題，要及時告知使用部門，并同時向發證部門提交變更申請材料工作，保證資質證書得以正常使用，更好的為企業日常經營提供服務。

（二）引入多元化的管理模式

當下，建筑企業在資質管理的過程中依然存在一定的缺陷，集中表現為當建筑企業達到資質升級標準時卻不一定能得到升級，若企業因出現違規操作而需要被降級時也不一定會被降級，這就使得很多級別不高的企業喪失升級積極性。這種固化的管理模式會極大的降低建筑企業提升自身綜合實力的積極性，不利于企業創新發展。這就要求相關部門在開展建筑企業資質評級的過程中，應綜合考量其資金情況、人才水平、施工水平和信譽度等多個方面，更要關注建筑企業今后發展目標，根據實際情況來決定企業資質的等級升降，避免出現資質較高的企業不注重提升自身綜合實力，一昧吃老本情況，更避免實力較強，但是資質較低的中小企業喪失創新自身的積極性，綜合提升我國建筑市場的資質管理水平。

1.明確資質評定目標

在建筑市場中，對于級別不同和專業不同的建筑企業都會設置最低資質相關標準，這在資質管理中占據重要組成部分。在建筑企業中，企業資質占據其中最為重要的組成部分，一旦建筑企業資質不足，將無法進入市場開展各項生產經營活動。在開展資質評定的過程中，建筑企業的施工水平是其中重要的評定標準，其可直接決定建筑企業的資質等級高低。在實際操作過程中，若建筑企業自身實力較強，且在發展中已經取得較好成績的企業，可自主提出升級申請。這就要求建筑企業在相關部門的指導之下，積極樹立長遠發展目標，明確工程總承包資質目標，并對目標進行深化和細化，分階段逐步完成，為今后建筑企業資質等級評定打下堅實的基礎。

2.實施信息化管理

隨著我國科技水平的飛速發展，互聯網+大數據模式，已被政府職能部門廣泛運用到監督企業生產的管理中。而建筑企業在開展資質管理時，更應積極引入信息化，來轉變傳統人工管理的局限性，提升管理高度。在具體的實施過程中，由于我國最新出臺的有關于特級資質規范內容中，已經將信息化建設納入到管理規范中，促使各個建筑企業在開展資質管理的過程中必須注重信息化建設，才能更好的提升管理水平，帶動企業整體管理效率的不斷提升。對于企業來說，需做好管理平臺信息化建設和維護，將工程管理、檔案管理、信息管理、財務管理以及人力管理等均納入到信息化管理平臺中，使得建筑企業在資質申報中符合相關需求，推進企業資質管理的信息化建設順利進行，更符合資質申報中有關于信息化建設的相關內容。

3.提升對財務管理的重視程度

在引入多元化的管理模式的過程中，由于建筑企業資質管理與其財務管理有著密切的關系。例如資質管理中，建筑企業的銀行授信額度以及融資能力等均被納入到資質評估的考核中。因此在開展資質管理的過程中，需做好企業的財務管理工作，提升企業資金自籌水平和資金利用率，增強成本風險管控意識，帶動建筑企業中資質管理水平的不斷提升。在具體的實施過程中，建筑企業積極搭建信息一體化平臺，完善財務管理系統，將各項業務放入平臺中進行資源共享和集中處理，提升效率的同時更有助于財務報表實現規范化，降低企業財務管理成本，提升企業經濟效益。將財務管理中的核算管理、報銷管理、以及預算管理和企業各項業務進行對接，實時獲取企業各項經營數據，提升財務管理的時效性。

（三）重視人才的積極作用

在當下，我國處于社會主義現代化建設的關鍵時期，對人才的需求也在不斷加大，對人才的要求也在不斷提升。在建筑企業資質評定的過程中，由于資質評定指標涵蓋多個方面，如企業資金水平、盈利水平、注冊人員需帶執業業績等，這些都會對企業的資質評定結果產生至關重要的影響。從而也對建筑企業提出了更高的要求，企業應認識到人才在企業發展中的重要性，加強對人才的重視程度。在具體實踐過程中，建筑企業可加大資金投入力度，拓寬招聘渠道，擇優引進企業戰略發展所需、專業所需的高級技術人才。設立員工“職業發展、職務晉升、薪酬進級”三大激勵體系，為人才成長提供暢通的職業生涯發展渠道。健全和完善項目經理、技術專家、首席技師等相關管理辦法，充分調動各類人才的積極性、主動性，在實現企業發展的同時，著力提高員工待遇。通過廣泛組織開展學術討論、技術交流、觀摩學習和技術比武等多種活動提升員工業務技能及企業的綜合水平、綜合實力。

在提升人員綜合素養的過程中，需重視項目經理和技術負責人在企業之中的重要作用，積極打造專業人才隊伍，對于即將開工的項目，重視其項目班子成員的人才選拔，對其資質嚴格評定和把關，對所有涉及到該項目的人員資格要進行整合和評定，發現不符合規定的，需及時進行整改，并追蹤整改結果，提升建筑企業中專業人才的占比，從而保證建筑企業施工質量。在資質評定中，針對建筑面積或者工程合同價的不同，項目經理和技術負責人應具有與之相匹配的職稱以及相關施工現場管理經驗。更要重視個人業績的重要作用，認真保存資料，將業績及時備案，以備日后升級維護資質使用。在工程項目完成后，要及時上報建設廳，及時備案，讓業績成為實實在在的業績，才能在維護和管理企業資質時從容應對。

五、結語

現如今，建筑行業的市場競爭不斷加大，對于建筑企業而言，提升自身資質有利于企業擴大市場占有份額，促使企業長期處在良性循環發展狀態。企業資質管理作為決定企業競爭力和發展命運的重要因素之一，更是受到建筑業企業的高度重視，通過提升員工對于企業信譽的重視程度，打破行業分割;引入多元化的管理模式來提高企業的整體實力;加大資金投入力度，打造專業水平較高且道德素養過關的技術骨干隊伍來提高企業的生產、經營管理水平等一系列措施，來真正提升建筑企業的外部競爭力和綜合實力，促進企業長遠可持續發展的同時更帶動我國建筑行業的穩定發展。

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