城市規(guī)劃體系中智慧城市建設(shè)探索

范春光

遼寧省遼陽市自然資源事務(wù)服務(wù)中心 遼寧 遼陽 111000

在當(dāng)前背景下，城市發(fā)展是我國21世紀(jì)以來的重要課題，是中國發(fā)展的歷史、是中國發(fā)展的當(dāng)下，更是中國發(fā)展的未來。智慧城市建設(shè)的動機(jī)和目的是分別從宏觀和微觀兩個(gè)角度來展開思考，全方面分析城市發(fā)展建設(shè)中存在的問題，統(tǒng)籌城市發(fā)展中的資源，整理城市發(fā)展建設(shè)的新思路和新模式，以此來打造出全新的發(fā)展機(jī)制，夯實(shí)關(guān)鍵性基礎(chǔ)和必要條件。對智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容進(jìn)行分析，智慧城市這一概念，從出現(xiàn)到現(xiàn)在所經(jīng)歷的時(shí)間并不長，其本質(zhì)是科技發(fā)展的產(chǎn)物[1]。在智慧城市中，同時(shí)整合包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)，并在這些技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，仍在豐富著智慧城市的內(nèi)涵和可能。目前，隨著這些技術(shù)與生產(chǎn)生活的不斷融合，人們一方面逐漸掌握了這些技術(shù)的使用方式，另一方面也在不斷嘗試著更多的使用方式，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)更充分的利用[2]。在具體實(shí)踐中，而城市規(guī)劃體系作為城市化發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過以上技術(shù)的落實(shí)，在智慧城市構(gòu)建中，也將呈現(xiàn)出全新的城市發(fā)展景象，切實(shí)推動我國的現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)，使城市變得更加便捷、更加舒適、更加環(huán)保、更加富有魅力。

1 智慧城市的內(nèi)涵解析

相較于傳統(tǒng)城市，智慧城市主要體現(xiàn)在智慧屬性方面，同時(shí)反映出了智慧城市所具備的聯(lián)動性特點(diǎn)、智能性特點(diǎn)和系統(tǒng)性特點(diǎn)。其能夠進(jìn)一步搜集、整理、分析和利用有關(guān)城市發(fā)展建設(shè)的各項(xiàng)資源，并在資源轉(zhuǎn)換的過程中提供精確的數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)，強(qiáng)化彼此關(guān)聯(lián)，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析的聯(lián)動性來實(shí)現(xiàn)云計(jì)算管理中心對海量數(shù)據(jù)信息的整理與運(yùn)用[3]。并在后續(xù)云計(jì)算的基礎(chǔ)上來進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的預(yù)測和分析，實(shí)現(xiàn)對預(yù)測和分析的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和記錄以及同時(shí)在管理平臺上進(jìn)行發(fā)布，以此來對焦城市發(fā)展的交通建設(shè)、行政建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等諸多領(lǐng)域，提供正確的解決方案。此外，也能夠?qū)︶槍Τ鞘械牡乩砜臻g分布問題進(jìn)行宏觀上和立體上的統(tǒng)籌，切實(shí)整合智慧城市中的每一個(gè)系統(tǒng)，使其保證獨(dú)立的同時(shí)，也能夠彼此關(guān)聯(lián)，以此來實(shí)現(xiàn)這些運(yùn)作系統(tǒng)與城市之間的實(shí)時(shí)互動，為城市的持續(xù)發(fā)展補(bǔ)足新的動力和新的機(jī)遇。由此可見，在智慧城市建設(shè)的過程中，能夠通過對更多新技術(shù)的應(yīng)用來為城市賦予智慧，針對城市的每一個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行自動管理，給予了城市強(qiáng)大的生命力。圖1為智慧園區(qū)綜合體平臺，圖2為智能城市規(guī)劃需把握的重點(diǎn)。

圖1 智慧園區(qū)綜合體平臺

圖2 智能城市規(guī)劃需把握的重點(diǎn)

2 城市規(guī)劃體系中智慧城市建設(shè)的意義和價(jià)值

在城市規(guī)劃體系建設(shè)智慧城市的過程中，有著十分顯著的意義和價(jià)值。那么具體表現(xiàn)來看，則主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

2.1 進(jìn)一步促進(jìn)城市化的發(fā)展

城市化是我國很長一段時(shí)間的主題，并在當(dāng)前仍在以多元化的渠道載體發(fā)展著。早期的城市化更多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和相關(guān)政策帶動了人口的流動，使更多的人進(jìn)入到城市中，尤其是發(fā)達(dá)城市中。當(dāng)前的城市化發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)和政策的促進(jìn)，也體現(xiàn)著文化、教育等方面的新動力。因此，在這樣一個(gè)大環(huán)境下，要具有一定的危機(jī)意識，要認(rèn)識到城市化建設(shè)中可能會出現(xiàn)的問題。如在有些城市中人口不斷增多，但相應(yīng)的配套設(shè)施、相應(yīng)的規(guī)劃落實(shí)卻不到位，就導(dǎo)致了城市化發(fā)展的后勁不足。而有些城市盲目擴(kuò)張也連帶出了很多經(jīng)濟(jì)問題、社會問題和生態(tài)問題[4]。因此，通過智慧城市的建設(shè)，能夠更有效地針對城市發(fā)展建設(shè)中的這些關(guān)鍵問題進(jìn)行分析與整合，從而幫助城市行程問題的解決方案，合理規(guī)劃城市建設(shè)的進(jìn)度，確保城市發(fā)展建設(shè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2.2 進(jìn)一步促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的時(shí)代背景下和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，所面臨的市場競爭越來越大，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很多新的要求。因此，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，為其補(bǔ)足新的動力，以此來提高我國經(jīng)濟(jì)在國際市場上的競爭力。基于此，在智慧城市建設(shè)的過程中，不僅能夠促進(jìn)現(xiàn)代城市的發(fā)展，也能夠在城市中創(chuàng)造出更多新的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整[5]。同時(shí)，在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也帶動了新的就業(yè)方向、新的教育方向，是整體上的大轉(zhuǎn)型。此外，智慧城市的建設(shè)也在客觀上促進(jìn)了信息技術(shù)的利用，進(jìn)一步拉近了企業(yè)之間的聯(lián)系，并加大信息技術(shù)方面的人才需求，解決了部分人就業(yè)難的問題，對于促進(jìn)社會的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 城市規(guī)劃體系中智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析

3.1 過于依賴技術(shù)

我國在智慧城市中，更多體現(xiàn)的是以人為本的理念，需要同時(shí)考慮到人的需求和技術(shù)的發(fā)展問題。但從我國當(dāng)前智慧城市建設(shè)的實(shí)際情況來看，仍是將重點(diǎn)放在了技術(shù)方面，這就導(dǎo)致了客觀上對技術(shù)的依賴性。此外，也需要大數(shù)據(jù)技術(shù)來提供相應(yīng)的支持，需要進(jìn)一步做好城市的信息化建設(shè)工作。相關(guān)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的思維理念，切實(shí)推動智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)、信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合，并將其全面體現(xiàn)在城市的公共服務(wù)和城市的社會管理的各個(gè)方面，切實(shí)提高城市的現(xiàn)代化程度，為人們提供更加舒適的生活環(huán)境。

3.2 建設(shè)實(shí)踐的規(guī)劃不合理

由于我國智慧城市的概念起步較晚，發(fā)展也比較晚，這就導(dǎo)致了當(dāng)前尚未形成智慧城市的完善理論基礎(chǔ)和健全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不合理的建設(shè)實(shí)踐規(guī)劃難以支撐智慧城市的規(guī)劃需求。其中，一些城市雖然也在陸續(xù)開展智慧城市的試點(diǎn)工作，但是在嘗試的過程中，同樣難以保證規(guī)劃的正確性，難以對智慧城市進(jìn)行正確的認(rèn)知，這就導(dǎo)致了智慧城市的作用和價(jià)值不能夠得到充分地體現(xiàn)。此外，從很多城市的智慧城市試點(diǎn)工作來看，也存在著一定的盲目性。其中，更多是在借鑒和學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗(yàn)和模式。但是在學(xué)習(xí)和借鑒的過程中，卻沒有考慮到自身的實(shí)際情況和實(shí)際需求，沒有認(rèn)識到二者的差異，這就導(dǎo)致了所執(zhí)行的模式不符合城市的發(fā)展，甚至是破壞了城市的特色，喪失了城市的文化。最后從技術(shù)的角度來看，一些城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，相關(guān)的技術(shù)手段并不完善，這就難以提供智慧城市建設(shè)中的必要技術(shù)支持，從而導(dǎo)致了智慧城市建設(shè)中的被動局面，整體的效率十分低下。

3.3 評價(jià)體系不夠完善

智慧城市在建設(shè)的過程中，主要是由當(dāng)?shù)卣畞斫⒃u價(jià)體系中的具體指標(biāo)，并由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行主導(dǎo)。期間，智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系的指向，主要體現(xiàn)在建筑企業(yè)方面。因此，這就導(dǎo)致了評價(jià)體系的片面性，在評價(jià)體系執(zhí)行期間，存在諸多漏洞，難以反映智慧城市的真實(shí)情況和人們的真實(shí)需求。最后，則在評價(jià)體系建設(shè)的過程中，同樣沒有認(rèn)識到不同城市之間存在的差異。

3.4 改善的難度較大且成本較高

在我國經(jīng)過了長期的城市化發(fā)展建設(shè)后，也從以往的發(fā)展階段逐漸進(jìn)入到了改造階段。在很多城市中，基本上已經(jīng)完成了整體的規(guī)劃統(tǒng)籌。因此，現(xiàn)階段城市發(fā)展的課題便主要集中在了一些老舊的城市的建設(shè)中，需要針對老舊城區(qū)的建設(shè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而保證當(dāng)前的城市發(fā)展能夠滿足人口不斷擴(kuò)張帶來的新需求。此外，由于傳統(tǒng)城市規(guī)劃的不合理問題以及城市人口數(shù)量不斷增長的問題，也給城市的運(yùn)行帶來了很大的壓力。包括交通的堵塞壓力、生態(tài)環(huán)境壓力、新老城區(qū)壓力等。在“十四五規(guī)劃”中明確提出了發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的建設(shè)目標(biāo)。其中，城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，不僅僅是要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增速問題，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益問題。包括生態(tài)效益、民生效益、科技效益等。基于此，當(dāng)前城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終致力于解決以往工業(yè)化帶來的資源消耗、生態(tài)污染問題，改善不合理交通布局帶來的交通堵塞問題。并加速處理人口增加，帶來的就業(yè)壓力問題，創(chuàng)造更多的崗位，吸引高素質(zhì)人才。由此可見，在城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，問題和壓力的解決，也同時(shí)帶來了大量的成本支出，成為了當(dāng)前城市建設(shè)中的一大挑戰(zhàn)。

3.5 缺乏完善的規(guī)劃

智慧城市是我國今后城市發(fā)展的主要方向和主要趨勢，并同時(shí)是由國家所指導(dǎo)的。但是從目前的實(shí)際情況來看，雖然提出了智慧城市的概念和方向，但是與智慧城市相配套的法律法規(guī)和政策卻并不完善。這主要是因?yàn)槲覈闹腔鄢鞘邪l(fā)展時(shí)間比較短，仍處于探索的階段。另外，即便是學(xué)習(xí)和借鑒了其他國家的經(jīng)驗(yàn)和模式，但是由于我國國情同其他國家的差異，也難以保證適應(yīng)性，仍是需要在這一過程中做好本土化的融合，通過合理的規(guī)劃，來滿足實(shí)際的發(fā)展需求。而從企業(yè)的角度來看，一些建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，更多是在追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致了很多智能建筑難以得到質(zhì)量方面的保障，這同樣給智慧城市的建設(shè)帶來了很多的風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，對于這些缺乏完善規(guī)劃的問題需要切實(shí)做好分析和整理，從而科學(xué)合理地編制智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案，保障智慧城市的建設(shè)的質(zhì)量。

4 城市規(guī)劃體系中智慧城市建設(shè)的具體措施

4.1 建立起完善的反饋改進(jìn)機(jī)制

首先要建立起完善的反饋改進(jìn)機(jī)制。其中，從智慧城市的建設(shè)方案來看，與傳統(tǒng)城市建設(shè)的不同在于，其中包含了更多的智能服務(wù)系統(tǒng)。那么在這些智能服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和使用的過程中，就需要對其進(jìn)行長期的觀察，明確系統(tǒng)的運(yùn)行效果和作用發(fā)揮能力，通過反饋改進(jìn)機(jī)制來對其進(jìn)行全過程把控，提煉出關(guān)鍵的數(shù)據(jù)和信息，從而指導(dǎo)后續(xù)工作的展開。

4.2 構(gòu)建開放型的信息服務(wù)平臺

進(jìn)一步構(gòu)建起開放型的信息服務(wù)平臺。在當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，城市的發(fā)展規(guī)劃也需要整理好城市的生態(tài)文明需求，以此來立足整體視角，為智慧城市的建設(shè)提供必要的參考。因此，平臺建設(shè)的目的便在于對智慧城市建設(shè)中的要素進(jìn)行提煉，并同時(shí)結(jié)合要素來整合功能，對其中的海量數(shù)據(jù)信息來進(jìn)行篩選，提煉出有益于城市發(fā)展的信息，為智慧城市的建設(shè)提供正確的方向。其次，要在把握好了宏觀層面上的各個(gè)要素，并在此基礎(chǔ)上來促進(jìn)信息的共享，通過信息平臺的建立來促進(jìn)各個(gè)智慧城市的交流和互動。

4.3 加速政府與市場的有機(jī)結(jié)合

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展，始終離不開政府部門的宏觀調(diào)控，也離不開市場的指導(dǎo)。因此，通過二者的有機(jī)結(jié)合，能夠進(jìn)一步把握好城市的需求矛盾，并同時(shí)針對城市的資源進(jìn)行配置。此過程中可采取價(jià)格競爭的方式來對市場資源的限制效應(yīng)進(jìn)行利用，從而進(jìn)一步加速智慧城市建設(shè)的進(jìn)度。同時(shí)，在政府作用發(fā)揮的過程中切實(shí)做好指導(dǎo)工作，針對每一個(gè)行業(yè)來進(jìn)行優(yōu)化，尤其是要發(fā)揮出新常態(tài)金融措施的積極作用，從而在智慧城市建設(shè)中導(dǎo)入更多的人才和更多的資源，為智慧城市的建設(shè)提供持久的動力。

4.4 加速智慧城市建設(shè)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，提高融合力度

打造出健全的數(shù)據(jù)開放共享平臺，從而解決數(shù)據(jù)孤島問題，加速城市的智慧大腦建設(shè)。同時(shí)，通過智慧城市的數(shù)據(jù)信息收集和整理，面向城市的每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)需求、每一個(gè)發(fā)展目標(biāo)和每個(gè)現(xiàn)實(shí)問題布置數(shù)據(jù)網(wǎng)，從而加速城市中各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域的融合，在數(shù)據(jù)信息的支持下，輔助政府部門進(jìn)行決策規(guī)劃。其次，要進(jìn)一步完善智慧城市的共建生態(tài)模式，加速智慧城市的共享共治共建平臺建設(shè)。在這一過程中由政府部門進(jìn)行主導(dǎo)，加強(qiáng)政府部門同各個(gè)社會組織、民間企業(yè)的合作力度，優(yōu)化和完善智慧城市的內(nèi)部管理機(jī)制，形成智慧城市的內(nèi)部合力，打造出全新的智慧城市生態(tài)。此外，則是要明確城市自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用好城市資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)解決社會需求的變化來做好調(diào)整和優(yōu)化。最后，則是要進(jìn)一步強(qiáng)化城市之間的聯(lián)系，擴(kuò)大發(fā)展市場，走出國門，打通城市建設(shè)的國際市場，建立新的發(fā)展秩序，建立新的發(fā)展規(guī)則，融會貫通，形成良性的發(fā)展局面。最后在具體工作中要做好以下工作：加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)、做好智慧城市建設(shè)前的科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化智慧城市的建設(shè)意識、結(jié)合實(shí)際情況來做好智慧城市的技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)智慧城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的結(jié)合。

5 結(jié)束語

本文主要研究城市規(guī)劃體系中智慧城市的建設(shè)，對于持續(xù)推動我國城市化發(fā)展建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義和價(jià)值，對于有效推進(jìn)新型智慧城市體系的建設(shè)起到極大的推動作用。同時(shí)，在智慧城市建設(shè)的過程中，體現(xiàn)出來的最大意義就是進(jìn)一步豐富了社會大眾的認(rèn)知，提高了城市規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，并同時(shí)整合更多的技術(shù)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、模式優(yōu)勢，形成城市發(fā)展的新方向和新路徑。