“互聯網+”視域下住房公積金信息化建設問題探究

留鳳眉

南平市住房公積金管理中心建甌管理部 福建 建甌 353100

住房保障作為我國社會保障體系的重要組成部分，由多種形式組成，包括經濟適用房、廉租房、住房公積金等，有效保障人民群眾的根本利益。在眾多形式中，住房公積金扮演著重要角色，在加快城鎮住房制度改革的同時，還會對住房供應體系完善、中低收入人群居住環境改善、房地產行業良性發展產生深遠影響。與此同時，在新形勢之下，住房公積金中心也緊跟時代發展形勢，提出了一些新的發展思路，如“網絡強國和實體經濟深度融合”、“數字化”等。而“互聯網+”時代的到來，意味著信息化技術已經在住房公積金管理中得到有效應用，并且日漸形成“線下+線上”的信息化管理模式。但是，在住房公積金信息化應用中，也發現其存在與具體實際相脫節問題，突出表現為信息化理念有偏差、信息化管理機制不夠健全、風險防控體系未真正形成、管理人才的引進與充實后繼乏力、硬件設施配備不足等。因此，立足于“互聯網+”視域下，提高住房公積金信息化管理水平，有針對性解決問題則成為本文的探究重點。

1 樹立信息化管理理念

在“互聯網+”的時代環境之下，各種新技術廣泛應用在社會的各個領域當中，如大數據、云計算、物聯網、人工智能、信息化等。對于公積金中心而言隨著信息化的快速發展，其管理模式也發生了深刻變化，逐漸朝著開放包容、精準個性的方向演化。這就需要公積金中心對自身的管理理念及時進行更新，把信息化因子融入信息化管理理念中，促使住房公積金管理模式朝著智能化和信息化方向邁進，從而進一步提高住房公積金的整體管理水平，適應新時代發展需求。

公積金中心要實現當前管理模式向信息化管理模式的過渡銜接，就要做到對黨和政府頒布的各種與“互聯網+”、信息化管理、智能化管理有關的政策文件進行詳盡研讀，深刻理解“互聯網+”政策的內涵，領會政策文件中所呈現的綜合服務平臺建設精神。在此基礎上，結合當前住房公積金改革的客觀現狀，加快住房公積金信息化管理建設進程，從思想觀念中予以轉變，不斷提高信息化技術對住房公積金管理水平所產生深遠影響的認知水平。但從目前公積金中心的實際情況來看，如果過度依靠現代化技術，則無法獲得理想的住房公積金管理效果。需要公積金中心妥善處理好員工與信息化技術之間的關系，確保兩者處于有效融合的狀態[1]。具體而言，可組建以住房公積金信息化管理為核心的領導小組，秉持至上而下和有利于進一步提高住房公積金信息化管理水平的基本原則，在系統內部明確住房公積金信息化管理的目標，結合住房公積金管理現狀，科學、妥善的應用信息化技術手段，促使其朝著適應形勢需要的方向發展。

2 加快信息化管理平臺建設

公積金中心若想提高信息化管理水平，完善的技術設施裝備是基礎和前提，組建綜合性服務平臺是關鍵。當前在“互聯網+”大環境之下，各地的住房公積金中心迫切需要緊跟時代發展潮流，將更多的資源導向綜合服務平臺建設，促使其服務功能朝著優化的方向發展。尤其是對于大數據、人工智能、信息化等新型技術的應用，要予以更多的關注，這對住房公積金信息化管理水平向高層次發展將產生積極的推動作用。

(1) 加大信息化建設投入。公積金管理中心要根據工作開展需要，加大硬件設施投入力度，完善電腦、打印機、高拍儀、自助終端、多功能鍵盤等硬件設施的配套，切實為工作的順利推進奠定基礎。與此同時，在軟件投入方面，也需要不斷加以完善和補充。對現有的綜合服務平臺加以優化調整，完善信息化軟件服務功能，并根據繳存用戶的實際需求，增設個性化服務項目，形成科學合理的信息化管理體系，從而更好的滿足繳存用戶的實際服務需求。

(2) 健全基礎數據庫建設。各地公積金管理中心要加強溝通交流，實現住房公積金數據的跨區域共享，及時清理記載不全、記載錯誤、核實難度較大的封存賬戶信息，確保歷史數據處于完善化的狀態。與此同時，還需要加強與銀行之間的有效對接。對于還貸數據要進行及時確認，確保各項數據的精準、客觀、真實。此外，對現有的人員績效考核制度加以完善，將數據錄入差錯率納入績效考核中，建立健全人工差錯次數預警機制，進一步提高后期業務的開展水平，確保數據錄入的準確性。

(3) 創新住房公積金服務意識。堅持為群眾辦實事服務宗旨，努力推進住房公積金服務意識創新，使住房公積金改革發展成果惠及更多職工群眾。

一是大力開展住房公積金貸款線上服務活動，用“數據跑”代替“群眾跑”不斷提升群眾的獲得感和滿意度。依托公積金門戶網站、微信公眾號、APP三大平臺，開通跨中心還貸提取網辦、住房公積金購房提取網辦、不動產中心貸款抵押直連等服務。實現業務網上辦理的全覆蓋，讓公積金提取像網購一樣方便。

二是組織研發團隊和專業機構，利用現代智能語音技術，開通智能語音客服熱線，開創咨詢配套短信發送服務，為辦事職工提供全天候無間斷的溫馨便捷智能服務，徹底改變傳統的熱線咨詢模式，有效提高咨詢服務效率[2]。

三是聚焦職工貸款負擔問題，持續協調公積金貸款各受托銀行落實對接政策并分批推行，同時，大力推進“商轉公”業務，支持更多職工將商業性購房貸款轉成住房公積金貸款，想群眾所想、做群眾所需，變被動服務為主動服務。

四是積極推動“跨省通辦”業務，切實解決企業和群眾辦理政務服務事項長途跑、耗時長、花費高等問題，在歸集提取及貸款服務大廳分別設置 “跨省通辦”服務窗口，指派專人專崗受理業務，采取全程網辦、兩地聯辦、代收代辦等多種方式，實現個人公積金繳存和貸款信息查詢、退休提取公積金、貸款提前結清等高頻服務事項，加快信息化建設步伐，逐步實現全國信息化網絡建設一體化，方便異地繳存用戶線上全程網辦。

3 建立健全住房公積金保障機制

在“互聯網+”視域下，信息化技術手段與住房公積金管理的深層次融合，是“互聯網+”時代的內在要求，也是住房公積金管理模式朝著信息化、智能化、高層次化方向發展的現實需要。因此，為了更好地鞏固住房公積金信息化管理成果，則需要立足于“互聯網+”視域之下，建立健全完善的住房公積金保障機制，為住房公積金信息化管理工作的有序開展提供強有力的機制保障。

第一，健全內部運行機制。公積金中心要打造資源共享平臺和運營中心，進一步提高公積金中心的資源整合力度，在原有基礎上提升住房公積金的統一調度協調能力，為公積金數據的開放整合創造有利條件。具體而言，住房公積金中心可組建業務運營中心，在內部抽選綜合能力較強、職業素養較高員工選拔進入運營中心，將客服部并入中心，依托運營中心，妥善科學的處理用戶的各種問題，構建“一站式”運營管理模式，進而提升內部機制運作的效率[3]。

第二，完善規范住房公積金使用機制。在“互聯網+”環境之下，住房公積金信息化管理進程將不斷持續推進，相應的數據獲取渠道也將朝著多元化的方向發展。這就需要住房公積金中心對相關數據進行規范安全的使用，對住房公積金的數據開放與整合的標準作出明確說明，并提供相應的依據支撐，為住房公積金決策方案的生成提供直觀有效依據，從而進一步強化住房公積金信息化管理效果。

第三，建立新媒體的宣傳推廣機制。以信息技術為基礎的住房公積金綜合服務平臺，做好與繳存用戶之間的密切聯系至關重要，這就需要住房公積金中心針對這一服務平臺，面向廣大繳存用戶提供更多的咨詢服務，并加強住房公積金新政的宣傳力度，打造良好的住房公積金中心社會服務形象。

第四，完善監督機制。在開展住房公積金信息化管理工作時，應結合實際進一步完善監督機制，確保各項管理工作的規范、有序。

一是加強信息系統的稽核審計。利用電子檔案優勢，大力開展公積金業務內審工作，對每一筆住房公積金業務都要找出對應的電子檔案進行關鍵信息審查，并努力做到高效、高質。

二是建立信息化的監督管理機制。在信息化管理系統中搭建預警系統和電子監察系統，對公積金管理業務進行實時的業務檢測、風險監控、異常預警、過程管理，并進行預先設定對各種違規行為或主題進行標識，從而方便管理人員分析、整理，加大風險防控力度。

三是建立信息化績效評價機制。選擇可量化的評價指標以及合適的評價手段與方法，對公積金管理業務進行量化評價，并形成客觀真實有效的數據結果，然后根據結果進行獎罰，做到既規范公積金管理，又可提高全員的工作積極性，確保公積金服務工作的質量上新水平。同時加快公積金中心運維管護，對信息化管理平臺進行定期檢查，建立相應的應急流程，定期開展演練活動，確保信息化管理系統的正常運行。

4 建立健全風險防控體系

“互聯網+”時代的到來，為住房公積金管理模式轉型升級創造有利條件的同時，也為住房公積金信息化管理帶來了一定的挑戰。數據信息共享所產生的信息泄露風險也隨之增大。面對此種情況，立足于“互聯網+”視域之下，公積金中心要建立健全信息化管理風險防控體系，將信息化管理可能帶來的風險控制在最低范疇之內，從而切實有效的提高住房公積金信息化管理實效性。

第一，優化風險防控舉措。要對現有的流程加以優化和完善，促使住房公積金業務朝著規范性的方向發展。對于各項業務的審批重點事項，需要將其納入系統管理，以明確的標準對其進行有效說明，增強程序的嚴密性，將可能影響數據準確性的人為因素加以有效控制，加大平臺的監督、控制、綜合、分析等各種功能，并做到與公安、民政、市場監督、稅務、數辦、銀行等部門信息互聯共享，確保住房公積金信息化管理風險得到有效控制。

第二，深化政務公開。信息化管理模式的構建與傳統柜面服務管理模式相比，無論是在運作方式，還是在政務公開程度方面，都發生了巨大改變。這就需要住房公積金中心抓住“互聯網+”改革潮流，對現有的服務設施加以完善，利用網上辦事大廳、微信公眾號、微博、公積金APP等，繳存、提取、貸款業務實現“網上辦、掌上辦、一次辦、自助辦、就近辦”等多種途徑，面向廣大用戶宣傳線上渠道為核心的綜合服務體系，全力打造線上線下融合發展的新型服務模式。與此同時，公積金中心還需要對現有的公開辦事制度加以完善，增設電子監控系統，借助外部監督力量，進一步強化住房公積金信息化管理的內部風險控制水平。

第三，建立風險防控數據模型。立足于“互聯網+”時代之下，公積金中心要重視大數據技術、人工智能技術等信息化技術的應用，分類歸納、挖掘分析大量的住房公積金數據，尋找各項數據之間的共性，建立風險數據模型，提高住房公積金業務的風險防控水平。例如，公積金中心可建立開戶、銷戶、繳存異常指標報警數據模型，對于超出正常水平線的用戶進行及時提醒。相關人員則可以根據系統的提示信息加以排查，實現系統漏洞或者內部操作風險的可控制、可預防。

第四，利用大數據優勢完成風險共擔。受傳統認知影響，人們大都認為國有銀行才是住房公積金貸款的主要合作銀行，這種觀念和合作方式使得住房公積金管理市場缺乏創新和市場活力。在信息化時代的今天，我們完全可以借助大數據技術的優勢，進一步擴大住房公積金貸款的合作范圍，選擇一些符合住房公積金貸款審批的信譽較好的商業銀行，通過綜合分析多項收益曲線及利率優勢，并協商采取一定的利息補貼等方式來合理放貸。這樣不僅顯著提升住房公積金貸款的靈活性，同時實現了住房公積金信息化管理和商業銀行的風險共擔，使得住房公積金信息化管理的風險相對減小。

5 強化信息化人才培養

在“互聯網+”時代下，對于公積金中心而言，如果想獲得理想的住房公積金信息化管理效果，除了樹立信息化管理理念、加快信息化管理平臺建設、開放整合住房公積金數據、健全風險防控體系，還需要重視對信息化人才的培養，以便為住房公積金信息化管理工作的有序開展提供強有力的人才支持[4]。

公積金中心要樹立新的用人理念，注重培養業務精英，重視對現有人才隊伍的優化整合，在內部營造優質良好的氛圍，增強現有員工的歸屬感和認同感。具體而言，公積金中心根據現有員工的不同情況，定期開展各種類型的培訓進修活動，加深員工對公積金管理相關內容的理解，全面掌握信息化管理的專業技能方法，從而構建一支“信息化+住房公積金”的專業性人才隊伍。同時，公積金中心還需要做好后備人才庫的建設，為住房公積金信息化管理的有序開展，提供人才保障。

6 提高精細化管理模式

探索構建公積金精細化管理總體發展規劃，積極深入地了解公積金業務以及未來信息化領域的發展趨勢，注重網絡強國和實體經濟深度融合，抓住產業變革新機遇，建設公積金信息化服務中心、信息化業務中心和信息化數字中心，積極關注國家對公積金數據標準和系統動態，將公積金信息化建設和國家政策結合起來，明確新任務、新要求、新瓶頸，成為政府信息化的排頭兵，積極探索精細化管理模式，把公積金信息化建設做深做實做細，穩步推進公積金信息化建設持續發展。

7 結論

綜上所述，“互聯網+”時代的到來，對優化提升住房公積金管理水平提供了有利契機，對于公積金中心而言，重點要在加快信息化管理平臺建設、開放整合住房公積金數據、健全風險防控體系、強化信息化人才培養、提供優質高效、便捷的住房公積金繳存服務等方面做足文章作出成效，通過運用信息化技術手段，開展住房公積金管理工作，為實現業務辦理更高效、資金賬戶更安全、信息共享更順暢、檔案管理更規范的新時代住房公積金管理要求，發揮重要作用，推進住房公積金事業的發展步伐。