江西贛縣區(qū)牛嶺小流域綜合治理成效與做法

謝芳杰

摘要：牛嶺小流域在貫徹落實"預(yù)防為主，全面規(guī)劃，因地制宜，綜合防治，注重效益"的水土保持方針中，堅持以小流域為單元，按照以水土流失治理帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐水土流失治理的可持續(xù)發(fā)展理念，實施"山、水、林、田、湖、草"綜合治理，大力打造水土保持產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為實施鄉(xiāng)村振興起到了重要作用。

關(guān)鍵詞：小流域治理;成效;做法;牛嶺小流域;贛縣區(qū)

“要像保護(hù)眼睛

一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。水土資源保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。加強水土保持治理工作，是筑牢南方重要生態(tài)屏障，加快推進(jìn)生態(tài)文明美麗贛縣建設(shè)，當(dāng)好生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)排頭兵。

1 ?流域概況

牛嶺小流域位于贛縣區(qū)縣韓坊鎮(zhèn)，包括小坌、下嶺、上嶺、小坪等四個行政村，土地面積46.68km?。小流域地處贛南山地丘陵區(qū)，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，侵蝕形態(tài)以面蝕和溝蝕為主，局部地區(qū)存在崩崗等重力侵蝕，通過野外實地踏勘調(diào)查，流域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積21.87km?，占土地總面積的46.8%。其中：輕度水土流失15.24km?，占水土流失總面積的69.7%;中度水土流失6.43km?，占水土流失總面積的29.4%;強度水土流失0.20km?，占水土流失總面積的0.9%。土壤侵蝕模數(shù)平均為1892t/（km?.a），年土壤侵蝕量達(dá)4.14萬t。

2 ?項目水土流失現(xiàn)狀和治理成效

2.1項目水土流失狀況

按照《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》中全國土壤侵蝕類型區(qū)劃，小流域地處贛南山地丘陵區(qū)，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，侵蝕形態(tài)以面蝕和溝蝕為主，局部地區(qū)存在崩崗等重力侵蝕。通過野外實地踏勘調(diào)查，流域內(nèi)現(xiàn)有水土流失面積21.87km?，占土地總面積的46.8%。其中：輕度水土流失15.24km?，占水土流失總面積的69.7%;中度水土流失6.43km?，占水土流失總面積的29.4%;強度水土流失0.20km?，占水土流失總面積的0.9%。土壤侵蝕模數(shù)平均為1892t/（km?.a），年土壤侵蝕量達(dá)4.14萬t。

2.2治理成效

通過綜合治理牛嶺小流域主要目標(biāo)是減輕水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過2年治理，治理水土流失面積21.37hm?，小流域內(nèi)水土流失基本得到治理，減沙效率達(dá)到70%以上，土地利用率達(dá)到80%以上，土地產(chǎn)出增長率達(dá)到50%以上，商品率達(dá)到50%以上，人均糧食達(dá)到自給有余（400-500kg），現(xiàn)金收入比當(dāng)?shù)仄骄鲩L水平高30%以上，水土流失基本控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，林草植被覆蓋率達(dá)到85%以上。牛嶺小流域綜合治理計劃2020年開始實施，用2年時間新增水土流失綜合治理面積2137.17hm?，其中經(jīng)果林改造提升58.98hm?，封禁治理2078.19hm?，修排灌溝渠5.0km、生產(chǎn)道路3.0km，建蓄水池5座、沉沙池30口，封禁及宣傳牌（碑）42處。對流域內(nèi)旅游公路邊坡進(jìn)行防護(hù)，修建截水溝123m3、平臺溝531m3、急流槽1533m3，撒播草籽66687m?，掛網(wǎng)噴播基材71908m?，噴播草籽64187m?，公路邊景觀節(jié)點綠化12500m?，村莊綠化3000m?。小流域內(nèi)的水土流失基本得到治理，每年可減少土壤流失量6.24萬t、增加蓄水能力202.78萬m?，減沙效率達(dá)到76.95%，可增加植被面積232.76hm?。

3 ?主要經(jīng)驗與做法

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實工作責(zé)任。贛縣區(qū)各級黨政高度重視水土保持工作，把水土保持生態(tài)建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展縣域經(jīng)濟的大事來抓，列入了全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，并狠抓落實，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，做到各級主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓，相關(guān)部門配合抓，形成了“政府主導(dǎo)，水保引導(dǎo)，部門配合，全社會參與”的水保生態(tài)建設(shè)格局。將水土保持工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持工作責(zé)任落實

（2）加強宣傳教育，不斷增強全民水保意識。一是結(jié)合水土保持法宣傳月和12·4法制宣傳日活動，利用咨詢臺、宣傳車深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展水保知識的宣傳，并制作圖文并茂、通俗易懂的水保知識畫冊發(fā)放到群眾手中。二是開展水土保持宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨?；顒?，向?qū)W生、黨員和干部宣傳《中華人民共和國水土保持法》、《江西省實施<水土保持法>辦法》和《贛州市水土保持條例》等水土保持相關(guān)法律法規(guī)，增強學(xué)生、黨員和干部的水土保持意識。三是通過水土保持方案審批、山地林果開發(fā)項目和規(guī)模養(yǎng)殖場項目聯(lián)審聯(lián)批向業(yè)主宣傳水土保持法律責(zé)任。自《贛州市水土保持條例》實施以來，我區(qū)對全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動宣傳發(fā)送宣傳畫冊1.2萬余份，發(fā)放宣傳手冊1000余份，使水保宣傳無處不在，造成了濃厚的水土保持氛圍。讓廣大群眾了解了解水土保持法律法規(guī)，懂得采取水土保持措施，明白“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理”，不斷增強廣大群眾對國策意識和法律意識，加快水土流失綜合治理進(jìn)程。

（3）更新觀念，創(chuàng)新治理手段。做到科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，注重特色，加強管理，講求實效。加強人工治理，注重人與自然和諧相處。遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化措施配置，抓住關(guān)鍵措施，因地制宜進(jìn)行山水田林路草能綜合治理。注重“三大效益”的有機統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大群眾和社會力量參與水土流失山地開發(fā)性治理的積極性，為水土保持工作和整個項目實施注入生機和活力。

（4）強化預(yù)防監(jiān)督，鞏固治理成果。堅持預(yù)防為主的原則，進(jìn)一步強化水保預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了執(zhí)法巡查力度，認(rèn)真執(zhí)行水?！叭瑫r”制度，全力遏制新的人為水土流失。同時，注重工程建設(shè)的后續(xù)管理和產(chǎn)權(quán)移交，落實管護(hù)隊伍，健全管護(hù)制度，全面鞏固治理成果。

4 ?結(jié)語

目前，為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、全面建成小康社會和脫貧攻堅的重要決策部署，贛縣區(qū)正在按照水利部的統(tǒng)一部署，切實加強組織協(xié)調(diào)，有序的推進(jìn)水土保持綜合治理的各項工作。