政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效的影響
——基于創(chuàng)新治理能力的視角

黃世政，周家賢，曾海亮

（1.廣東石油化工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 茂名 525000；2.澳門城市大學(xué) 商學(xué)院，澳門 999078）

一、引 言

創(chuàng)新治理能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新的有力保障［1］，企業(yè)創(chuàng)新治理能力則是國家創(chuàng)新治理能力的基石［2］。企業(yè)通過健全的創(chuàng)新與科技治理委員會(huì)等組織對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與決策，不斷改進(jìn)創(chuàng)新舉措，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升創(chuàng)新績效［3］。創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜、多元的價(jià)值創(chuàng)造過程，且存在高風(fēng)險(xiǎn)性［4］。鑒于此，企業(yè)在開展創(chuàng)新活動(dòng)的過程中，尤其是在對(duì)技術(shù)創(chuàng)新或新產(chǎn)品研發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新決策時(shí)，需要增強(qiáng)創(chuàng)新管理與治理能力，從而有效地挖掘創(chuàng)新活動(dòng)的效用，同時(shí)盡可能地規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)創(chuàng)新治理能力提升是公司治理能力的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)［5］，是學(xué)術(shù)和實(shí)業(yè)界面臨的一項(xiàng)極為重要且迫切的課題。

政府補(bǔ)貼是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力和保障，目的在于提升企業(yè)創(chuàng)新能力，并籍此提升國家綜合實(shí)力［6］。Mario等（2016）［7］認(rèn)為，政府補(bǔ)貼是企業(yè)一項(xiàng)重要的外部創(chuàng)新資源。地方政府利用一種公共政策誘因企業(yè)加大資本投入開展創(chuàng)新活動(dòng)，是世界各國驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，這已在學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)界得到普遍認(rèn)可。在政府補(bǔ)貼的支持下，企業(yè)通過建立和完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于內(nèi)外部環(huán)境中存在的具有創(chuàng)新性質(zhì)的資源進(jìn)行整理和組合，在這個(gè)過程中，企業(yè)的創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，其創(chuàng)新績效也相應(yīng)地得到提升（Christensen，1995；Guan 等，2006；Porter，1990；Drucker，1985）［8-11］。以往文獻(xiàn)實(shí)證表明，無論是在西方發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力與績效都具有正向顯著影響，特別對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新績效作用尤為顯著（Czarnitzki等，2010；……