吉林省小學道德與法治學科一體化建設現狀調研

張海明

為貫徹落實《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，持續推進區域中小學思政課改革創新工作，真實、準確地了解思政課程的師資力量、教學實際、教師的專業期待及一體化建設的有效實施等相關情況，2021 年10 月25 日，筆者圍繞“思政課一體化建設情況”，面向全省小學思政教師設計并發布了調研問卷。

調研內容聚焦于小學道德與法治學科教師的自然情況、教學情況、學校一體化的發展現狀及影響因素等相關問題，希望通過此問卷，透視思政課一體化建設中存在的問題與原因，并在此基礎上探尋相應的解決路徑。

一、問卷調研的對象及方法

本次調研以自編問卷“小學思政課一體化建設情況調研”為主要工具，問卷共18道題，其中有單項選擇題10 道、多項選擇題6 道、開放性試題2 道。調研對象為一線小學道德與法治學科教師，填寫完成的有效問卷人數為7763 人，來自吉林省8 個市、1 個自治州，大約60個縣（區）的鄉村、城市、公辦、民辦、九年一貫制等不同類型的學校。

二、問卷調研的結果與分析

（一）小學道德與法治學科教師的自然情況

教師學歷、年齡結構及教齡統計情況如表1。

表1 教師學歷、年齡結構及教齡統計情況

當前思政課教師從學歷結構上看：有本科學歷的教師占74.03%，有3.25%的教師具有研究生學歷，說明教師的學歷層次較高。從年齡結構上看：40歲以下的青年教師約占37%，40至50歲教師的比例為35.85%，50 歲以上的教師約占28%。由于問卷精細度欠缺，沒法精準衡量出教師任教思政學科的教齡。但是，各年齡段教師隊伍配比約3：3：3，這意味著教師年齡梯隊結構合理，有利于守正創新和經驗萃取。從教齡方面看，教齡在10 年以下的教師比例約為85%，可能的原因是青年教師從教時間短，也可能由于任課教師隊伍不穩定，流動性大，存在因崗位不固定而導致的思政課教學專業性不強、教師專業成長后勁不足及梯隊培養斷層等問題。

（二）小學道德與法治學科教師的任教情況

1.專兼職情況及年齡結構

調查結果顯示，專任教師所占比例為38.13%，兼職教師所占比例約為62%，其中兼任語文教師的人數占18.91%，兼任數學教師的人數占6.61%。說明五分之三的思政教師為兼職教師。

但是，對62%的兼職教師中，有多少是后勤人員、多少是德育教師、多少是行政領導，筆者沒有進一步調研。兼職教師的思政課教學水平可能存在差異。

在調研過程中筆者發現，以語文學科為例，如果語文教師兼任思政課教師，同時又是班主任，那就意味著教師不僅要面對語文和思政兩個學科的備課、批改工作，還要處理班主任事務和一些行政事務，可見教師的工作量之大，想要保證思政課的教學質量確實很難。專業的人來做專業的事，這在思政學科的教學中是不容易的。

在教師配備方面，有21.87%的小學思政教師都是專職教師，26.64%的小學思政教師都是兼職教師，其余學校專兼職教師都有。年齡結構上，約三分之一的教師選擇了“各個年齡段的教師都有”，有9.42%的教師選擇了“青年教師居多”，有18.51%的教師選擇了“教師年齡偏大”。這意味著學校思政學科教師的配備力量不夠合理。

2.教師對教材完整體系的把握情況

對執教年級的調查結果顯示，有1~6 年級完整執教經歷的教師所占比例約為35%，其余約65%的授課教師沒有經歷過全套教材的執教過程，不利于教師對教材體系的全面認識和了解。教師對整套教材的知識體系、內容結構、育人目標等方面的理解存在斷層現象。

對此，問卷中第8 題、第10 題與第11 題的統計數據更能說明這一現象。對小學學科教材體系完全了解的教師不足14%，對某一學段的課程內容非常了解的教師不足20%；而對思政課一體化建設十分了解的比例不足20%。

一方面，任課教師沒有完整執教過各年級，同時不同學段之間的教師又缺乏必要的溝通和交流。這樣可能導致低年段內容講授過深、拓展過多，影響學生接收效果；或者同一主題的內容，在低、高年段簡單重復，導致課堂乏味無趣，學生缺少學習的動力與熱情。因此，這種狀況不利于教師對教材的整體把握和處理，這也成為一體化推進與落實中應著重解決的問題。

表2 教師對教材的把握程度

3.教師的職業期待

從問卷結果中可以看到當前思政教師在對口性、專業性、優勢配置上還要經歷一段相對艱難的歷程。但可貴的是，在“您是否愿意加入思政課一體化研修團隊”的回答中，82.03%的教師選擇愿意加入研修團隊。由此，我們可以看出思政教師的職業追求與學科熱愛，這讓我們對一體化的推進與實施充滿希望。

（三）各學校道德與法治學科發展現狀

對于問題“您所在學校的小學道德與法治學科地位的真實情況”，有47.62%的教師選擇“很受重視”，有43.18%的教師選擇“比較受重視”，其余教師認為道德與法治學科沒有受到學校的重視。認為思政課不被重視的教師超過9%，這一方面說明由于師資不足、考試評價、管理缺位等因素，個別學校對思政課重視程度不夠；另一方面也說明了思政課的推進和落實確實形勢緊迫且勢在必行。

（四）影響一體化發展的相關因素

參與調研的教師對于實現教材、課程、資源、師培一體化的要求都非常強烈，特別是主張實現教學資源一體化的呼聲最強烈，所占比例達71.54%（圖1）。一方面說明教師認為單一的教材內容不能滿足課堂教學的全部需求，另一方面說明教師在選取課程資源方面存在困難，因而這方面的需求突出。

圖1 思政課一體化建設中的重要方面（多選）

對于“思政課一體化建設中最有效的教學方式”，超過45%的教師主張開展主題化教學，37.61%的教師主張開展社會實踐活動，不到10%的教師認可不同學段的學生同上一節課，認為可以將課堂教學調整為系列微課的教師比較少。這就為一體化課程的落地實施提供了參考。

對于“在管理層面，思政課一體化建設中最為重要的是哪項”，有65.18%的教師選擇“組建研修共同體”，希望在合作共研中成長與進步，選擇“加強區域組織管理”的教師占30.35%，說明教師對直接促進其業務成長的要求更為強烈。同時，教師對設置年度專項考核的期待不高。

從一體化建設的阻礙因素來看，認為思政教師缺乏交流平臺及工作過于繁忙的比例均接近60%（圖2），再次說明了思政教師身兼數職、身心俱疲的忙碌狀況，同時也說明了對思政教學管理模式進行改革創新的必要性。

對于當前存在的現實困難，超過70%的教師認為思政教師隊伍的不穩定性是推行一體化的最大難題（圖3）。這一結果與前面調研的教師現狀相吻合。在調查過程中，筆者發現導致教師隊伍不穩定的一個很重要因素是教師職稱評定。有教師反映“小學階段幾乎沒有因為執教思政學科評上高級的，都是因為評上高級，才調到思政學科。”而專業的師資隊伍是思政一體化實施的前提與關鍵。

圖3 思政課一體化建設中存在的現實困難（多選）

三、思考與建議

（一）思政課一體化實施的意義

1.一體化建設是落實立德樹人根本任務的需要

辦好思政課，解決的是“培養什么人、怎么培養人、為誰培養人”的根本問題。立德樹人是一個系統工程，是階段性與連續性的統一，貫穿于每個學生成長的全過程。思政教學要統籌不同學段，實現一體化，將“培養社會主義建設者和接班人”的目標分段、系統、有效地轉化、內化、深化到學生意識與行動中來，為學生打好思想底色，啟蒙學生愛國情感，讓社會主義核心價值觀的種子在學生心中生根發芽。

2.一體化建設是深化新時代思政課改革創新的重要舉措

一體化體現了新時代思政教育工作的新理念、新定位和新要求。要與不同學段人才培養要求相適應，循序漸進地開好思政課，實現各學段教材體系一體構建、教學內容一體聚焦、教研活動一體開展，構建適合黨情、世情、國情的新時代思政課體系，為學生樹立科學的人生觀、世界觀和形成正確的政治思想態度奠定基礎。

3.一體化建設是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵之舉

我們已經實現了第一個百年奮斗目標，正在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。目前的幼小初高大在校學生，未來正是中國筑夢工程的先鋒隊與主力軍，是民族復興的建設者、中華文明的繼承者。因此，構建“循序漸進、螺旋上升的一體化育人格局”，是實現為黨育人、為國育才，實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵保障。

（二）對課堂教學一體化實施的思考

在調查過程中，筆者發現教師配備不夠合理，課程支持體系欠缺，家校協同推動課程建設的合力沒有形成，這些都是當前各校思政課教學面臨的突出問題。現結合南關區思政教研一體化戰略的實施經驗以及進修學校“大教研”“大培訓”的工作理念，就一體化課堂教學提出三點思考。

1.研讀課標，在“瞻前顧后”中推進育人目標一體化

實現不同學段在育人目標上的循序漸進是一體化建設的出發點。在小學階段啟蒙學生的道德情感，在初中階段打牢學生的思想基礎，在高中階段提升學生的政治素養，在大學階段增強學生的使命擔當。這就要求不同學段的思政教學在教材內容、教學資源、育人目標上實現一體化，確保育人過程的各個階段各有所為、各盡其力、各有所獲、各見其成。如在小學階段重點引導學生尊重國旗、國徽，會唱國歌；了解革命領袖和民族英雄的生平故事；講禮貌、守紀律、知對錯等。在初中階段重點引導學生感知馬克思主義的思想力量和中國特色社會主義的實踐成就；增強國家意識和國情觀念，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；明是非、講規則、辨善惡等。也就是說，教師在教學時要在把握自己所處學段育人目標的同時，做到“瞻前顧后”，看看前面的學段做了什么，后面的學段要做什么，這樣才能做到重合而不是重復，實現循序漸進、螺旋上升地上好思政課。

2.研讀教材，在主題式教學中推進課程內容一體化

在調研中，超過45%的教師主張以主題化教學方式落實一體化。這要求教師在遵循學生發展特點與認知規律的基礎上，打破學段壁壘，實現課程內容在不同學段上的有序過渡和依次遞進。比如：小學六年級上冊第三單元講“我們的國家機構”，初中八年級下冊第6 課講“我國國家機構”；小學三年級上冊第四單元的主題是“家是最溫暖的地方”，初中七年級上冊第7 課講“親情之愛”；小學五年級下冊第12課講“富起來到強起來”，初中八年級上冊第10課講“建設美好祖國”。同一主題的教學探究增強了不同學段課程內容的連貫性、完整性和系統性。

3.組建團隊，在集思廣益中實現教學資源一體化

問卷結果中，超過65%的教師主張組建研修共同體。以南關區一體化共同體的踐行為例，教師可以通過以下三個層面在合作共研中成長與進步。一是開啟“基地校+”帶動模式，以基地校為中心，梳理不同學段共有的主題內容，開展學科大教研，在教學目標、方式、資源建設等方面形成一體化設計，實現以點帶面的引領格局；二是開展“雙師研訓培養計劃”，名優教師與青年教師每人、每學期打造一節精品課，逐步形成貫通各學段的優質課程資源與教學資源，實現區域共享；三是成立課題研發組，推動教師一體化團隊建設，開展跨學段思政課教學研究，形成培訓課程、論文等系列研究成果。