科技創新驅動富硒產業高質量發展路徑研究

袁合濤

（安康學院陜南生態經濟研究中心，陜西 安康 725000）

隨著“健康中國”行動的實施，微量元素硒對人體健康的作用受到廣泛關注，從而不斷推動富硒產業的發展。陜西省安康市地處秦巴腹地，是天然富硒區，硒資源豐富，生態環境優良，被譽為“中國硒谷”。富硒資源開發程度較高，在全國具有一定影響力，從科技創新視角研究“中國硒谷”富硒產業發展具有一定的代表性和典型性。

近年來，國內外學者圍繞創新驅動發展進行了較為廣泛的研究。美國著名經濟學家約瑟夫·熊彼特［1］在1912 年首次提出了創新的概念，他認為創新就是把從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新組合引入生產體系，以實現對生產要素或生產條件的新組合，該研究對創新理論的發展產生了深遠的影響。20 世紀 60 年代，美國經濟學家羅斯托［2］把技術創新提高到創新的主導地位，并提出了技術創新的概念，Porter［3］和 Cooke［4］分別提出創新驅動（Innovation-driven）和區域創新系統的概念。中國區域創新驅動發展的理論基礎源于3 個方面［5］，一是創新發展理論的演進，二是國家創新體系理論的成熟，三是區域創新系統理論的興起。三者并非自上而下的關系，而是在理論演進中相互依存、相互補充和完善，具體關系如圖1 所示。

圖1 區域創新驅動發展理念基礎

創新發展理論有效指導了區域創新系統的實踐活動，為區域創新系統理論指明了發展方向，根據創新資源的聚集和擴散程度，形成適應本區域發展的路徑和模式。科技創新能力的地域性特征十分顯著，區域經濟發展的技術梯度不斷顯現［6］，科技創新能力與經濟發展的區域差異特征在空間上呈現出高度耦合［7］。創新驅動不是簡單的基礎研究→應用研究→開發→生產經營的線性發展模式，基于網絡的高新技術的興起已將其拓展到非線性發展階段［8］。陳建武等［9］研究了科技人才創新驅動保障機制，羅興鵬等［10］分析了創新驅動戰略實施與科技人才發展互動的關系，紀建強等［11］從創新驅動發展角度研究了國防專利制度，劉思明等［12］測度了國家創新驅動力及其經濟高質量發展效應，陳勁等［13］分析了中國創新驅動發展與科技體制改革，張治河等［14］闡述了科技資源匱乏地區創新驅動發展路徑，王業強等［15］從實踐層面研究了科技創新驅動區域協調發展，楊武等［16］基于景氣狀態研究了中國科技創新驅動經濟增長時序性，盧子宸等［17］基于 PSM-DID 方法實證研究了“一帶一路”科技創新合作促進城市產業升級，施振佺［18］基于大數據研究了科技創新成果精準轉化模式。由此可見，科技創新有助于推動區域經濟發展轉型升級和提質增效。

上述研究成果主要集中在創新、創新驅動、技術創新、區域創新、科技創新等基礎研究領域，為本研究針對科技創新驅動富硒產業發展進行系統性分析提供了良好的理論支撐。富硒產業是一個龐大的產業體系，其發展涉及食品、飲品、藥品、保健品等眾多領域，需要有強大的科技支撐［19］。富硒科技創新主要體現在供給端的技術進步，包括技術創新、技術擴散和技術轉移與引進等方面。在創新驅動發展的背景下，富硒產業的發展離不開科技的支撐，科技創新是驅動富硒產業發展的原動力。因此，研究如何提升富硒科技創新能力、整合富硒科技資源、轉化富硒科技成果、打造高質量的富硒產業鏈，已成為“中國硒谷”實施創新驅動發展戰略的迫切訴求。

基于此，本研究以“中國硒谷”為例，對富硒產業發展現狀進行分析，揭示富硒產業在創新驅動發展過程中存在的主要問題，探究科技創新驅動富硒產業發展的路徑和對策建議，旨在為同類富硒區域的富硒產業振興提供參考意見和政策啟示。

1 科技創新驅動富硒產業高質量發展的必要性

富硒產業是以具有自然稟賦優勢資源的農產品為依托發展起來的，是區域經濟轉型升級的關鍵推動力。近年來，“中國硒谷”積極推動“大眾創業、萬眾創新”，富硒產業快速發展，但仍然存在企業創新水平不高、創新成果產業化難、創新資金投入不足、產業鏈短、深加工程度低、附加值不高、企業規模不大、產品結構單一、競爭力不強、產業集群化程度低，核心技術難以支撐高端產業發展，資源優勢難以轉化為產業優勢和市場競爭優勢等問題。要解決這些問題都離不開科技創新驅動富硒產業發展，其必要性體現在以下幾個方面。

1）科技創新驅動富硒產業發展是產業集群升級的迫切需要。“中國硒谷”具有實現創新驅動發展的現實基礎，并且處于前所未有的創新發展戰略機遇期。科技創新是富硒產業升級的動力和源泉，能夠提升集群內企業的核心競爭力，促進富硒產業集群的不斷壯大和升級，推動科技創新是富硒產業結構調整和產業集群升級的關鍵。

2）科技創新驅動富硒產業發展是助力鄉村振興的現實需求。富硒產業是農戶、基地、企業廣泛參與構成的全產業鏈條，具有安全健康、經濟價值高、可延伸性強的特點，充分利用資源優勢，依靠科技創新促進富硒產業一二三產融合發展是帶動群眾致富增收和助力鄉村振興的現實需求。

3）科技創新驅動富硒產業發展是經濟高質量發展的客觀要求。“中國硒谷”當前仍處在量多質低的初級階段，發展潛力較大。通過科技創新驅動富硒產業結構轉型升級，拓寬延伸產業創新鏈，是在資源環境約束背景下實現富硒產業高質量發展的戰略要求，也是把生態文明建設與改善民生緊密結合的有效路徑。

2 科技創新驅動富硒產業發展現狀及存在的問題

2.1 科技創新驅動富硒產業發展的現狀

通常對區域科技創新效果的評價是通過建立指標體系選取一個或若干個關鍵指標進行刻畫。本研究從科技創新的投入與產出的內涵出發，參考以往的研究并結合實際情況，從統計公報和科技部門調查到“中國硒谷”2010—2019 年的科技計劃項目數據，從中篩選出有關富硒的科技計劃項目進行分析。結果發現，富硒項目占科技計劃項目數量比重和經費比重與富硒產值（主要是富硒食品）年增長率在10 年間的變化趨勢基本相同（圖2），假設其他條件是可以忽略的，說明在富硒產業的科技投入對富硒產值是有積極影響的。

圖2 富硒科技投入對富硒（食品）產值的影響

從圖2 可以看出，2010 年富硒食品發展迅速，年增長率高達36%，同年啟動富硒科技計劃項目研究，富硒項目科技投入占比與富硒產值年增長率在2015 年首次趨于一致，分別為27%和29%，而在2020 年又再次基本一致，約為14%，在這個時期也是區域經濟由高速增長轉變為高質量增長的過程，逐漸從富硒食品發展轉型升級為富硒產業發展，年均增長率達30%左右。在這10 年中，富硒科技計劃項目主要涉及以下幾個方面：①農產品方面，具體有富硒核桃、富硒魔芋、富硒大米、富硒糧油、富硒馬鈴薯、富硒雜糧、富硒油菜、富硒獅頭柑、富硒木瓜、富硒竹筍、富硒蓮藕、富硒黃花菜、硒菇產品、富硒特色菜品等；②食品方面，具體有富硒魔芋飲料、富硒糕點、富硒蜂蜜、富硒食用菌酥性餅干、富硒發酵型豆制品、富硒桑葉烘焙食品、富硒酵母菌株、富硒雜糧特色產品研發、富硒食品平臺建設、富硒食品發展規劃、富硒食品產業發展問題研究、富硒食品研發中心建設、富硒食品產業發展宣傳等；③茶方面，具體有紫陽富硒茶、富硒苦蕎、富硒茶樹、富硒紅茶、富硒黃茶、富硒黑茶、富硒生態茶園、富硒茶葉現代化種植等；④養殖方面，具體有富硒豬肉、富硒牛肉、富硒土雞、富硒魚、富硒飼料、富硒肥料、富硒畜牧技術、富硒畜禽標準化示范與推廣等；⑤藥材與健康方面，具體有富硒藥材、富硒姬松茸、富硒皇菊、富硒山茱萸、膳食硒攝入量調查、硒與人的健康等。

總體來看，上述各個科技計劃項目覆蓋了富硒產業的方方面面，出現的頻率也相對均衡，涉及富硒茶和富硒資源詳查的研究較多。但在科技資金投入有限的情況下，科技計劃項目支出過于分散，針對富硒產業進行的重點技術攻關不足，在硒普查方面還存在重復投入的情況。

2.2 科技創新驅動富硒產業發展存在的問題

目前“中國硒谷”富硒產業的發展主要以中小型企業為主，且科技型企業和高新技術企業偏少。在科研投入、技術創新及人才引進等方面的投入力度小，導致大部分富硒產品以鮮活、未加工或初級加工形式走向市場，而鮮活農產品有不易存儲、不易遠銷和參與國際競爭能力不足的缺點，存在產品組合單一、中高檔產品少、產品附加值低和產業鏈短等問題。富硒產業鏈短是因為對原生資源價值的深度開發利用能力不足，對名、優、特農產品資源附加值深入挖掘不夠。富硒產業發展集群效應偏弱，呈現離散斑點狀分布，受長期以來的小農思想限制以及一直以來形成的自產自銷的傳統習慣，富硒產業之間處于各自為戰的狀況，無法形成有效的溝通合作機制。同時受區域內經濟發展水平、交通條件、網絡基礎設施、本地市場發育程度、高科技人才以及企業規模等條件的限制，不同區域的相同產業之間沒有進行資源整合和有效配置，產業集群效應難以發揮作用。市場主體的創新行為缺乏意識自覺，創新仍然是少數企業的自主行為，這與創新驅動發展戰略所確定的目標相距甚遠。人才、經費、設備等科技創新資源匱乏的現狀還沒有從根本上扭轉。高質量的科研成果較少，引進轉化科技成果配套政策措施力度不夠，科技成果轉化率低。高層次人才緊缺，基層科技服務管理隊伍力量嚴重不足。大多數企業沒有充分認識到創新的重要性和必然性，企業創新活力需要進一步激發。科技型企業在新技術、新工藝研究經費方面投入不足，種養產品、土壤、水體等富硒資源還沒有進行產業化開發。

3 科技創新驅動富硒產業高質量發展路徑

3.1 建立科技創新驅動富硒產業發展機制

堅持把科技創新放在富硒產業發展的核心位置，建立穩定有效的創新驅動富硒產業發展體制和科技成果轉移轉化機制，有效利用富硒產業科研機構，推進“企業出題、政府立題、協同解題”的協同創新機制。加強富硒產業科技和創新能力建設的統籌規劃，健全財政引導的富硒產業科技多元融資機制。重點打造富硒科技創新的政策環境，在科技創新驅動發展領域營造良好的創新環境。依托富硒資源和優良生態，以科技創新為動力推動富硒“三產”融合發展。用產業鏈開發科技與經濟融合發展的模式，推動富硒產業科技創新和體制機制創新協同發展，為實施創新驅動富硒產業發展提供強大動力、制度保障和創新創業環境。

3.2 制訂富硒技術標準，加速科技成果轉化

加快富硒標準制訂，加大對科研、檢驗檢測機構的富硒科研經費投入，不斷豐富和完善富硒標準體系。支持和鼓勵涉硒企業、檢驗檢測等相關科研單位及財政部門加大科研資金投入，建立完善硒綜合質檢中心，加大全域各類富硒產品硒含量檢測和質量穩定性標準評價技術體系研發。圍繞富硒產業，不斷豐富和完善富硒產業標準化體系。用科研、檢驗檢測作技術支撐，用先進的富硒產業標準作引領，促進富硒產業做大做強，形成可持續發展。加強科技成果轉移轉化，引進富硒產業先進技術在本地產業化應用，支撐富硒產業創新發展。將電子商務與技術轉移有機結合，引入“互聯網+科技”模式，構建科技成果與技術需求相結合的線上、線下綜合性服務平臺，為科技成果需求方和供給方提供“一站式”科技服務，舉辦各種層次的科技成果交流對接活動，深入推動科技成果轉化，為企業提供各類科技成果轉化相關配套創新服務。

3.3 以科技創新鑄造高價值富硒產業創新鏈

通過富硒產業上游、中游、下游各企業之間的合作延長產業鏈，使富硒產業發展多元化，促進相關產業的共同發展。推動富硒產業創新鏈條的形成，促進產業間融合，實現富硒技術產業化，提升富硒產業核心競爭力。以全產業鏈系統推進富硒產業發展，進一步提高產品加工深度和附加值；繼續開展農產品、水、土壤等硒資源數據調查建檔工作，進一步探明富硒資源分布規律；提高硒含量的農藝調控措施和產品工藝環節天然硒含量穩定性控制技術研究；開展硒含量檢測、硒形態檢測、硒與健康、硒與養生、硒與長壽的流行病學研究及地方數據庫建設；開展富硒肥料技術攻關和富硒食品精深加工技術研究；大力扶持富硒新產品和新技術的專利申請及科技成果轉化。通過有力的科技創新行動鑄造一系列具有富硒特色的高價值產業創新鏈，具體的富硒產業創新鏈如表1 所示。

表1 富硒產業創新鏈

4 結論與建議

富硒產業體系龐大，涉及食品、飲品、藥品、保健品等眾多領域，其高質量發展離不開科技創新驅動。為此，要立足富硒產業特性和資源優勢，進一步整合創新資源，提高創新能力，培育創新主體，構建創新體系，延伸拓寬產業鏈，以科技創新驅動集群創新能力提升和產業集群的優化升級。科技創新驅動富硒產業發展既要著眼長遠，又要滿足當前，本研究從基礎研究和應用研究2 個方面提出了推動富硒產業高質量發展的建議。

1）開展富硒產業基礎研究。加強與高校、科研院所合作開發重點領域的關鍵技術，利用現代化技術手段開展以富硒土壤、富硒水和富硒農產品為重點的硒資源詳查工作，逐步建立系統、完整、詳實的硒資源數據庫。開展硒與人體健康的病理學研究、天然硒的化學檢測方法、天然硒穩定富集及定量控制技術等方面基礎研究，為富硒產業發展提供長期穩定的科研支持。

2）加強富硒產業應用研究。圍繞富硒茶、富硒水、富硒魔芋、富硒核桃、富硒豬、富硒魚等主導產業開展新產品、新設備、新技術研發、集成創新等應用型研究。在高聚硒動植物篩選、培育及硒強化技術研究，農作物及經濟動物硒含量穩定高效的富硒種養技術研究，富硒新產品研發、富硒產品加工工藝改造提升、富硒產品品牌打造等產業發展關鍵領域開展應用型科技專項，促進關鍵核心技術攻關與產業化，著力攻克一批制約富硒產業發展的關鍵共性技術。