我國(guó)電視法治節(jié)目發(fā)展的階段性特征

王貴東

摘要：我國(guó)電視法治節(jié)目的發(fā)展先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：節(jié)目位勢(shì)初步形成階段、節(jié)目規(guī)模極速擴(kuò)張階段、節(jié)目功能體系不斷完善階段。每個(gè)階段都有著鮮明的理念特征、內(nèi)容特征和話語(yǔ)特征，彼此相互銜接，與時(shí)代發(fā)展契合。對(duì)我國(guó)電視法治節(jié)目發(fā)展階段性特征的整體把握，有利于進(jìn)一步明確法治節(jié)目的傳播規(guī)律和特性，提高節(jié)目后續(xù)發(fā)展的針對(duì)性，為法治節(jié)目的健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電視法治節(jié)目 發(fā)展階段 法律普及

當(dāng)前，我國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就和突破，但仍然存在一定的問(wèn)題，例如，法律體系建設(shè)有待完善；法治工作者要提高法治觀念，杜絕司法腐敗、提高公民對(duì)法律的信仰，破除“情大于法”的錯(cuò)誤理念等。這不僅意味著我國(guó)的法治建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，同時(shí)也對(duì)傳媒的普法宣傳提出了更為迫切的要求。電視法治節(jié)目是推進(jìn)普法宣傳教育、推進(jìn)社會(huì)法治的重要“催化劑”。縱觀我國(guó)電視法治節(jié)目的發(fā)展歷程，可以劃分為三個(gè)較為清晰的階段，分別是節(jié)目位勢(shì)初步形成階段、節(jié)目規(guī)模急速擴(kuò)張階段以及節(jié)目功能體系基本完善階段。在不同階段，節(jié)目理念貫徹、內(nèi)容呈現(xiàn)以及話語(yǔ)表達(dá)各有其特點(diǎn)，認(rèn)真分析和研究這些特點(diǎn)對(duì)于更好地發(fā)展和優(yōu)化電視法治節(jié)目，具有十分重要的意義和價(jià)值。

自1978年改革開(kāi)放至1998年，屬于我國(guó)法治建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)時(shí)期。十一屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化”以及十五大提出的“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是這一時(shí)期有關(guān)法治建設(shè)的兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。與之相呼應(yīng)，電視法治節(jié)目從萌芽到發(fā)展，其經(jīng)歷頗為崎嶇、充滿坎坷，雖然實(shí)現(xiàn)了我國(guó)電視法治節(jié)目從無(wú)到有的跨越，但卻少有節(jié)目發(fā)展成為主流。

1.理念特征：普及法律知識(shí)，表現(xiàn)節(jié)目形象。這一時(shí)期的電視法治節(jié)目的初始訴求是普法教育、宣傳推廣。比如，誕生在這一時(shí)期的《法律與道德》、《規(guī)矩與方圓》、《社會(huì)經(jīng)緯》欄目就是這類節(jié)目的代表。其中《規(guī)矩與方圓》節(jié)目提出“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”的定位和宗旨，闡釋了維護(hù)社會(huì)秩序、加強(qiáng)普法教育的重要性；《法律與道德》則強(qiáng)調(diào)“生動(dòng)形象的法制宣傳”，點(diǎn)明了這一時(shí)期電視法治節(jié)目的理念和主題特色；《社會(huì)經(jīng)緯》則直接提煉出“普及法律”的關(guān)鍵詞，對(duì)節(jié)目的形象和功能定位進(jìn)行了更為直接的闡釋。總體而言，這些節(jié)目從根本上凸顯了普法教育的重要性，基本與我國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)法治進(jìn)程保持一致。

2.內(nèi)容特征：以綜合性報(bào)道為主，報(bào)道范圍不斷拓展。我國(guó)電視法治節(jié)目在開(kāi)播初期，其內(nèi)容呈現(xiàn)和節(jié)目設(shè)置以綜合性信息為主要特色，力求盡可能多地進(jìn)行法律知識(shí)普及，因此會(huì)將大眾在現(xiàn)實(shí)生活中所能接觸到的一切法律問(wèn)題全部搬到節(jié)目當(dāng)中，內(nèi)容上求廣、求多，并不斷追求內(nèi)容邊界的拓展。例如，《道德與法制》（2012年更名為《道德與法治》）節(jié)目開(kāi)播初期的內(nèi)容涵蓋了刑事、民事以及經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面的法律糾紛問(wèn)題，并嘗試將這些法律問(wèn)題與道德倫理相互結(jié)合，不斷擴(kuò)大報(bào)道范圍，從常規(guī)生活當(dāng)中尋找法律報(bào)道的切入點(diǎn)。總結(jié)這一時(shí)期的電視法治節(jié)目，其內(nèi)容題材比較全面，但在節(jié)目制作的深度及細(xì)節(jié)把控方面仍然存在不足。

3.話語(yǔ)特征：權(quán)威話語(yǔ)的呈現(xiàn)。法治節(jié)目的早期電視熒屏形象以“權(quán)威”話語(yǔ)為主要表征。作為一種電視節(jié)目，法治節(jié)目在基于自身影響力的基礎(chǔ)上，納入了主流媒體的優(yōu)勢(shì)地位、主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)知，往往以一種居高臨下的教育姿態(tài)開(kāi)啟普法宣傳工作，內(nèi)容不免有較多的說(shuō)教特征。換言之，無(wú)論是節(jié)目呈現(xiàn)，還是節(jié)目對(duì)受眾定位的理解，都具有單方向的輸出的傳播特點(diǎn)。而且節(jié)目后期制作的畫(huà)面簡(jiǎn)單、缺少特效，主持人往往只是站在最樸素的背景板前，生硬而缺乏情境地進(jìn)行各種說(shuō)教式的表達(dá)。對(duì)于許多電視觀眾來(lái)說(shuō)，節(jié)目存在的意義并不在于“觀賞”，而是像看書(shū)一樣，充斥著壓迫感。

從1999年至2007年，我國(guó)法律體系建設(shè)不斷穩(wěn)定、鞏固。1999年九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、2004年提出的“建設(shè)法治政府”成為這一歷史時(shí)期法治建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在電視領(lǐng)域，各大電視臺(tái)的節(jié)目制作空前繁榮，在此背景下，該時(shí)期的電視法治節(jié)目的制作、發(fā)展也出現(xiàn)了急速的成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.理念特征：豐富電視傳播功能，參與國(guó)家法治進(jìn)程。在我國(guó)電視法治節(jié)目發(fā)展的第二階段，節(jié)目理念出現(xiàn)重大變化，主要變現(xiàn)為從功能上的“傳達(dá)”向參與國(guó)家法治進(jìn)程過(guò)渡。從這一時(shí)期開(kāi)始，法治節(jié)目已不再是單純的信息傳達(dá)者，而成為助力法治社會(huì)建設(shè)的重要“一環(huán)”。例如，為大眾所熟知的《今日說(shuō)法》欄目就是在這一時(shí)期活躍起來(lái)的，其節(jié)目理念是“點(diǎn)滴記錄中國(guó)法治進(jìn)程”。雖然該節(jié)目也有普法教育的目的和主張，但更突出的地方在于其以“記錄”為己任、以說(shuō)“法”為特色，讓電視觀眾感受到法治進(jìn)程之變。再如，廣西衛(wèi)視打造的《法治最前線》欄目始終強(qiáng)調(diào)“以法制的力量守護(hù)公眾權(quán)益”，潛移默化地傳達(dá)著法治社會(huì)以及司法建設(shè)的重要價(jià)值。

2.內(nèi)容特征：內(nèi)容細(xì)分，構(gòu)建專題。伴隨我國(guó)電視節(jié)目走向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化道路，電視法治節(jié)目在內(nèi)容上走向細(xì)分。中央電視臺(tái)法治頻道的《經(jīng)濟(jì)與法》欄目可謂這一時(shí)期的代表節(jié)目。該節(jié)目把“所有對(duì)法律感興趣的經(jīng)濟(jì)人士”作為目標(biāo)受眾，把節(jié)目報(bào)道的所有內(nèi)容都限定在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇當(dāng)中；在與最高人民法院合作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注與廣大消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)案件，如金融詐騙、銷售詐騙、合同詐騙、經(jīng)濟(jì)糾紛、食品安全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列問(wèn)題；通過(guò)對(duì)典型案例的深度分析，引發(fā)受眾關(guān)注，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)法律經(jīng)濟(jì)知識(shí)的傳播，在普法宣傳的同時(shí)，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了促進(jìn)作用。除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治欄目外，還包括圍繞社會(huì)重大案件進(jìn)行報(bào)道追蹤的法治節(jié)目，以老年人關(guān)聯(lián)案件為主題的法治欄目等。這些節(jié)目在推進(jìn)法治教育的同時(shí)，起到了很好的觀念啟示作用。

3.話語(yǔ)特征：平等溝通，價(jià)值傳遞。在話語(yǔ)表現(xiàn)方面，電視法治節(jié)目隨社會(huì)法治進(jìn)程的加快有所革新，因此，不僅在用語(yǔ)、措辭方面更加規(guī)范化、自然化和通俗化，還呈現(xiàn)出平等溝通的“對(duì)話”和“講故事”的傳播方式。以重慶衛(wèi)視《拍案說(shuō)法》欄目為例，主持人將自身定位為“談話人、知情人和說(shuō)書(shū)人”，把節(jié)目打造為與觀眾進(jìn)行直接交流、對(duì)話，從而產(chǎn)生情感共鳴的媒介。該節(jié)目通過(guò)設(shè)置懸念，引介一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例故事，讓主持人在真實(shí)的語(yǔ)境下娓娓道來(lái)、表露真情，讓觀眾產(chǎn)生了切身的體會(huì)。這一階段的電視法治節(jié)目除了“精雕細(xì)刻”節(jié)目語(yǔ)言以外，也開(kāi)始注重打造視覺(jué)畫(huà)面，包括恰到好處的鏡頭切換、場(chǎng)景還原、情景再現(xiàn)等，充分實(shí)現(xiàn)“任務(wù)細(xì)節(jié)化、主題故事化”的對(duì)話初衷，這些手法都促進(jìn)了法治節(jié)目的話語(yǔ)權(quán)重塑。

2008年以后，隨著北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的影響力和話語(yǔ)權(quán)顯著提升，國(guó)內(nèi)的法治建設(shè)也迎來(lái)了快速發(fā)展的新時(shí)期。“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的貫徹落實(shí)，“國(guó)家憲法日”的設(shè)立，充分說(shuō)明我們正處在一個(gè)法治建設(shè)不斷完善的新時(shí)期，法治相關(guān)的內(nèi)容及教育信息更在全社會(huì)慢慢鋪陳并不斷普及。在此背景下，電視法治節(jié)目實(shí)現(xiàn)了節(jié)目功能性的轉(zhuǎn)換，彰顯了法治節(jié)目參與社會(huì)法治進(jìn)程的決心。

1.理念特征：借勢(shì)媒體影響，彰顯服務(wù)功能。過(guò)去，電視法治節(jié)目的基本理念是普法和基礎(chǔ)的法律服務(wù)。與之相比較，這一時(shí)期的節(jié)目更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)借助媒體資源、輿論影響力以及法治資源優(yōu)勢(shì)，滿足民眾在法律方面的訴求。這直接體現(xiàn)在節(jié)目宗旨的轉(zhuǎn)變里。例如，江西衛(wèi)視推出的《金牌調(diào)解》欄目提出“調(diào)解糾紛、化解矛盾、促進(jìn)和諧”、“有問(wèn)題來(lái)調(diào)解，來(lái)調(diào)解沒(méi)問(wèn)題”的節(jié)目主張；福建新聞?lì)l道推出的《律師在現(xiàn)場(chǎng)》欄目，主張“法律調(diào)節(jié)、服務(wù)百姓”；中央電視臺(tái)社會(huì)與法治頻道推出的《律師來(lái)了》主張“法為繩墨，助為初心”等，都表現(xiàn)出電視法治節(jié)目在該發(fā)展階段的理念、主張和意愿。

2.內(nèi)容特征：積極拓展，豐富內(nèi)容范圍。在該階段，電視法治節(jié)目在內(nèi)容呈現(xiàn)上更加多元，以更加積極、主動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)節(jié)目的社會(huì)意義，主題上聚焦與日常生活關(guān)聯(lián)甚深的法律問(wèn)題（如家庭矛盾、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)責(zé)任等）、社會(huì)問(wèn)題及人們普遍關(guān)注的其他法治問(wèn)題。例如，江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》欄目，便以各類家庭問(wèn)題為主，以問(wèn)題解決為主要目標(biāo)推動(dòng)節(jié)目進(jìn)程；再如廣西綜藝頻道在同時(shí)期打造的《律師到現(xiàn)場(chǎng)》欄目聚焦社會(huì)現(xiàn)象和法治問(wèn)題，針對(duì)未成年人保護(hù)、交通事故糾紛等社會(huì)熱議話題，逐漸推進(jìn)電視法治節(jié)目走向新格局。在這個(gè)過(guò)程中，內(nèi)容的拓展為電視法治節(jié)目的專業(yè)細(xì)分提供了前提和基礎(chǔ)。以這一時(shí)期為過(guò)渡，后續(xù)的電視法治節(jié)目無(wú)論在內(nèi)容呈現(xiàn)還是在風(fēng)格包裝上，都開(kāi)始向更加精細(xì)的方向布局。

3.話語(yǔ)特征：法治理念的時(shí)代共識(shí)。在這一時(shí)期，我國(guó)的電視法治節(jié)目不僅延續(xù)了“故事化”、“民生化”、“評(píng)書(shū)式”的特色，而且電視節(jié)目的話語(yǔ)權(quán)也開(kāi)始向更多的公眾群體下放，包括當(dāng)事人、評(píng)論員、辦案人員、律師以及普通觀眾等。通過(guò)導(dǎo)入多元化的參與視角，對(duì)法律知識(shí)進(jìn)一步的宣傳和普及，這對(duì)于更大限度地達(dá)成法治理念的共識(shí)而言，具有重要的作用和意義。在這一時(shí)期，電視調(diào)解類欄目頗具代表性：主持人在整檔節(jié)目當(dāng)中的作用回歸到“主持”的本質(zhì)，他們大多數(shù)時(shí)候是故事的講述者或節(jié)目的串聯(lián)者，而不再是“高人一等”的事件傳達(dá)者，也不是游離于事件之外的信息傳達(dá)者。這種話語(yǔ)模式設(shè)置顯著提升了電視法治節(jié)目的通俗性、專業(yè)性，也標(biāo)志著我國(guó)電視法治節(jié)目的話語(yǔ)權(quán)塑造由權(quán)威性走向“平等化”。

總而言之，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的重視程度始終如一，但“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，因此，要想讓人民群眾從內(nèi)心深處信仰法治時(shí)代、擁護(hù)我們的黨、信賴我們的法治社會(huì)，歸根到底還需要加強(qiáng)普法教育、充分踐行“依法治國(guó)”。而在一系列“普法”傳播載體當(dāng)中，電視法治節(jié)目具有擴(kuò)大法治影響力、權(quán)威性、有效性的重要作用，其重要性不言而喻。隨著歷史進(jìn)程不斷向前，我國(guó)電視法治節(jié)目經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，正處在功能逐漸完善、參與社會(huì)法治的進(jìn)程當(dāng)中。感知不同階段電視法治節(jié)目的發(fā)展特點(diǎn)，理解社會(huì)各界對(duì)法治節(jié)目的真實(shí)訴求，有助于更好地推進(jìn)此類電視節(jié)目的發(fā)展，為我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)提供傳播助力。

作者單位 黃岡師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]劉延煬.青少年法治節(jié)目預(yù)防保護(hù)功能研究——以中央廣播電視總臺(tái)《守護(hù)明天》為例[J].電視研究，2020（12）.

[2]馬洪濤.非虛構(gòu)類法治電視節(jié)目典型人物塑造[J].電視研究，2020（03）.

[3]郭瀟雨.新媒體時(shí)代電視法治節(jié)目的堅(jiān)守與突圍[J].青年記者，2019（23）.

[4]張健.中國(guó)電視法治節(jié)目的歷時(shí)演進(jìn)與社會(huì)情境考察（1980-2004）[J].現(xiàn)代傳播（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2019（07）.

【編輯：陳文沁】