立破并舉，建設全國統一大市場

陸銘　鐘輝勇

4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（下稱《意見》）正式公布，《意見》開宗明義講到“建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求”，這也意味著打破這個關鍵堵點的點睛之筆已經畫下。

自從2020年7月中共中央政治局會議提出構建“新發展格局”以來，相關工作一直穩步推進，但目前制約新發展格局的關鍵堵點仍在，全國亟須建立統一的市場制度規則以及在此基礎上的統一商品和要素市場。

建設全國統一大市場，不是重回計劃經濟。《意見》出臺本身是為了推進社會主義市場經濟體制發展和國內大市場的發展。有些人將其理解為重回計劃經濟，是由于沒有完全理解市場經濟體制中政府的功能。市場經濟并不是不需要政府干預，相反，政府是市場經濟規則的制定者，以使市場更好地發揮作用。在完善市場經濟的過程中，政府必須要保證全國的市場經濟規則是統一的，不能讓每個地方有自己獨立的市場經濟規則。

如果每個地方在市場監管、產業進入負面清單等方面都有自己的規則，就需要中央政府出臺標準把全國的市場規則統一起來，讓市場成為資源配置的決定性力量，政府更好地發揮作用。市場經濟的普遍特征本身就包含了商品和生產要素的自由流通，《意見》相關舉措是要進一步打破計劃經濟遺留下的體制制約，促進國內大市場發展，使中國經濟從大變強。

統一大市場有利于資源優化配置。……