天津生物醫藥科技企業加速器建設路徑對策研究

◎文/任 祝 韓秀棟 薛瑞楠

一、引言

20世紀80年代，我國開始興建科技企業加速器，科技企業加速器成為我國高新技術產業高速發展的助推器，不僅帶來高新技術產業成長綜合競爭優勢，同時也成為了高校、科研院所成果轉移轉化的重要載體，為區域創新和社會創新融合提供重要平臺。生物醫藥產業作為我國重要高新技術產業之一，生物醫藥科技企業加速器彌補了傳統孵化器的缺陷，既為企業提供空間辦公場所、物業管理等一般性服務，同時，通過搭建專業加速服務平臺，打造小試、中試生產、生物醫藥專業分析檢測、科技成果轉移轉化、GLP、GMP、GCP、信息數據查詢等一站式服務，助力生物醫藥科技企業加速孵化。由此可見，生物醫藥科技企業加速器建設對天津生物醫藥產業實現高質量發展意義重大。

生物醫藥產業作為天津的重要戰略性支柱產業之一，具有很好的發展潛力和核心競爭力。經過多年的積累及開發，天津在醫藥制造業、生物產業、醫藥產品出口、中藥現代化科技產業等方面取得優異成績，初步形成以濱海新區為核心區，武清、北辰、西青、靜海等區域特色產業集群共同發展的格局。截至2020年底，全市擁有生物醫藥企業500多家，醫藥制造規模以上企業150余家，醫藥工業百強企業突破5家，生物醫藥領域共有上市公司24家，生物醫藥產業規模超過627億元，總產值占規上工業比重達到3.7%，醫藥制造業增加值在全市工業增加值中名列前茅。近年來，天津加速優質生物醫藥產業資源整合，著力為生物醫藥科技企業提供高品質服務，建設了天津市國際生物醫藥聯合研究院、瑞普生物智創谷、天津高新區國際創業中心等一批高質量生物醫藥科技企業創業孵化載體，通過生物醫藥科技企業加速器來促進生物醫藥科技企業加速孵化升級，實現天津生物醫藥產業“加速裂變”。

二、國外生物醫藥科技企業加速器建設經驗借鑒

隨著生物經濟時代的到來，世界各國紛紛加大對生物醫藥產業的支持力度，生物醫藥科技企業加速器作用日益凸顯。國外先進生物醫藥科技企業加速器依托高校和科研院所等基礎研究平臺，促進產學研協同發展，同時擴大投資主體，暢通融資渠道，提高醫藥企業、社會團體、基金組織、高校以及科研機構等投資占比，政府減少對加速器運營和管理干預，保證加速器運作機制的靈活性和運營效率。目前，全球先進生物醫藥科技企業加速器主要以美國、法國、以色列為代表。

（一）美國生物醫藥科技企業加速器運營模式

美國生物醫藥科技企業加速器主要采用市場化運作，自負盈虧，投資主體多元化運營模式，政府減少對加速器管理干預，政府職能逐步向專業咨詢和政策支持轉變，而醫藥企業、社會團體、基金組織、高校及科研機構等多元主體開始共同參與加速器的投資運營，激發加速器運營活力和效率。同時，加速器將傳統孵化器功能、加速服務平臺以及專業管理人才和專業技術人才融為一體，為生物醫藥科技企業提供“管理咨詢、人才引育、創業投融資、網絡平臺”四類服務，更加強化加速器的盈利性。目前，美國比較著名的加速器以Plugand Play、Massachusetts Biomedical Initiatives、The Icehouse等為代表。

（二）法國生物醫藥科技企業加速器運營模式

法國生物醫藥科技企業加速器為重大生物醫藥項目提供全方位的加速孵化服務，逐步形成了一套獨具特色的管理模式和服務體系，運營模式主要有以下幾種：一是國家資助型運營模式，由高校、科研院所共同創建并委派專業管理團隊對加速器進行運營管理，屬非營利性機構，政府根據生物醫藥產業重點發展方向為加速器提供項目經費；二是加速器與科技園相結合的運營模式，基于加速器與科技園部分功能相似性，將二者結合運行，強化高校、科研機構、醫藥企業三者互助協作；三是企業創辦加速器運營模式，大型醫藥企業為了便于新藥研發、生產、上市一體的高效管理和運作而創建專業加速器；三是科研機構轉化研究成果運營模式，科研機構通過其基礎研究平臺和成果轉化平臺優勢，在機構內部將實驗室科技成果直接轉化應用。目前，法國比較著名的加速器以Eurasanté生物加速器、Genopole加速器為代表。

（三）以色列生物醫藥科技企業加速器運營模式

以色列生物醫藥科技企業加速器運營模式主要特點是集生物醫藥創業項目、政府政策支持與加速孵化服務三者為一體，通過合理股份分配機制來獲得收入。以色列創建的加速器是一個歸OCS（首席科學家辦公室）管理，由若干名員工以及軟硬件設施構成非營利性法人實體，政府主要為加速器提供資金、專業咨詢，不干涉加速器內部具體運營，加速器享有完整的管理人員任命權、財務獨立權。同時，加速器擁有合理的股權分配結構，可依據其在項目公司所占股份帶來轉讓股權收入，有利于鼓勵創新、激發員工積極性、吸引投資。目前，以色列比較著名的加速器以RADBiomed Accelerator、Alon-MedTechVenturesLtd、eHealthVentures等為代表。

三、生物醫藥科技企業加速器運營管理機制

綜合國內外生物醫藥科技企業加速器不同運營模式，其運營機制大致相同，主要包括投資主體對加速器的基礎設施建設、生物醫藥科技企業入住評估、加速器為科技企業提供的軟件和硬件服務、加速器對生物醫藥科技企業的經濟指標和創新產業進行考核等等，運營管理機制具體分為準入機制、服務機制、盈利機制、退出機制四大類，見圖1。

圖1 生物醫藥科技企業加速器運營管理機制圖

（一）準入機制

規范的入駐標準、嚴格的入駐篩選程序是提高入住企業整體存活率，激發企業創新效率的基礎。生物醫藥科技企業加速器的準入對象一般是符合加速器功能定位、具備高成長潛質的生物醫藥科技型企業，篩選通常執行嚴格的多級選擇過程，不僅包括對申請企業的技術創新性進行評估，同時也考慮團隊合作情況。實踐中，不同加速器對高成長企業的判定標準有所不同，但大致包括區域產業發展方向、加速器功能定位、經濟指標、創新度指標、環境指標等幾個方面。

（二）服務機制

服務機制是運營機制的核心內容，是生物醫藥科技企業加速器激發創新活力和提升創新效率的重要手段。加速器通過集中高效、高度專業化和結構化的服務方式，為高成長潛質的生物醫藥企業提供基礎設施服務、投融資服務、技術創新服務、管理咨詢服務、商務網絡服務，生物醫藥專業教育培訓服務等，同時，通過服務機制匯聚創新資源，高效整合資源，厘清生物醫藥科技企業成長路徑，消除企業成長過程中的障礙，幫助生物醫藥科技企業在其成長的各個環節能夠脫穎而出。

（三）盈利機制

合理盈利模式是生物醫藥科技企業加速器能夠有效運行的關鍵。盈利機制與加速器促進創新二者相輔相成，相互促進，合理的盈利模式能夠保障加速器的持續成長，高效完成加速孵化任務，反過來，企業創新又保障加速器盈利來源。在科技企業加速器市場化運作的大趨勢下，加速器的盈利機制也逐漸趨于多元化，整體來看，當前國內外生物醫藥科技企業加速器的盈利模式大致包括服務項目收費、一次性包干收費、股權收益、政府財政性收益等。

（四）退出機制

科學規范的退出機制是維持加速器有效運行的生命活力根本。加速器通過建立企業指標考核標準并對入住生物醫藥科技企業進行各項指標考核，來確定入住企業的退出時機。入住企業退出方式大致分為主動退出和消極退出，主動退出是指經過“加速”的企業獲得快速的成長，并通過了各項指標考核標準，企業申請提前或者按期退出加速器，或者由于其他原因而轉變公司戰略主動退出加速器；消極退出是企業未通過各項指標考核標準，避免對加速器造成損害而對企業的強制性退出。

四、生物醫藥科技企業加速器建設存在問題

（一）投資主體單一，運作機制缺乏活力

目前，我國生物醫藥科技企業加速器發展主要依靠政府投資，投資主體單一，自身缺乏運營能力，創造價值有限，而先進的加速器投資主體多元化，包括政府、社會團體、醫藥企業、高校以及科研院所等多個投資主體。此外，加速器缺乏有效的人事激勵機制，工作人員主動性不夠，導致部分服務無法落實，降低加速孵化效率，阻礙生物醫藥科技企業快速成長，影響加速器作用的發揮。

（二）盈利模式單一，加速孵化服務能力未發揮

盈利模式較為單一，房租收入的房東模式依然是大部分加速器的主流盈利模式，房租收入和物業管理費是加速器的最主要來源，而依靠增值服務，如股權收益或股權回購、咨詢服務收入所占的比例較低。同時，加速器大資金投入基礎性物理空間的硬件設施建設，在軟件服務方面投入不夠，功能薄弱，加速孵化精準性較低，未依據入住企業自身服務需求為其量身定制服務計劃，這種低層次服務模式制約加速器對創新的效用。

（三）高級管理人員缺乏，內部管理運營效率低

作為加速器高級管理人員需要深入了解創業的整個環節，既要有專業知識背景，又要懂得管理、融資、法律、媒體公關等多方面知識。目前，國有企業性質的加速器管理人員基本以原單位委派形式就任，沒有互聯網經驗，缺少相關創業實操經驗，給創業者造成困擾，并且加速器導師機制不健全不完善，導師大多掛名，沒有與加速器和在孵企業形成良好互動。

（四）準入門檻過低，退出機制不健全

基于招商數量要求以及政策紅利的影響，導致入住企業準入標準過低，對進駐企業沒有質量要求，入住篩選程序流于形式，沒有得到足夠的重視，導致大量低質量企業涌入加速器，極大地浪費加速器資源。退出機制作為最后一個環節，也常常被管理者忽視，達到退出標準的企業未及時退出，長時間占據加速器資源，此外，加速器未與退出的企業建立良好的互動機制，對退出企業維護不積極，不到位。

五、天津生物醫藥科技企業加速器建設路徑對策

（一）強化政府支持力度，完善加速服務平臺體系

政府科學的政策支持和宏觀性引導是生物醫藥科技企業加速器能夠充分發揮“加速”作用的基礎。堅持政府引導，市場主導，形成政府提供服務而不干預的加速器運營體系，在加速器的建設和運營過程中，政府要著力于宏觀環境建設，構建完善的政策服務體系，創造適宜的政策環境，政策要涵蓋產業、投融資、稅收、財政、專業人才引進、知識產權保護等多方面，為加速器的有效運行提供制度保障。同時，堅持以服務為導向，完善加速器服務平臺體系，提升資源整合能力與共享能力，在完善服務基礎上，通過構建投融資服務平臺、技術創新服務平臺、人才引育服務平臺等，暢通內部信息溝通，形成內部平臺的有效互動，實現企業精準加速孵化，同時注重加速器內生物醫藥科技企業與外部平臺資源的有效鏈接，提升服務效率。

（二）建立投融資保障機制，探索多元化發展模式

資本是生物醫藥科技企業加速成長的關鍵因素，要充分發揮科技金融催化作用，積極探索投融資模式，打造量身定制的加速器金融產品，依托股權市場和債券市場等多層次投融資體系，建立靈活高效的加速器投融資保障機制，營造良好的投融資環境。一是加強加速器與社會投資機構聯系，暢通投資渠道，鼓勵生物醫藥科技企業通過股權投資、技術入股等方法，吸引多方資金；二是鼓勵風險投資基金的成立與運作，強化天使投資作用；三是建立科技信貸補償基金，成立政策擔保公司，重視知識產權質押擔保；四是扶持加速器內的明星企業科創板上市。

（三）加速高級管理人才引育，構筑知識支撐網絡

為進一步提升生物醫藥科技企業加速器的管理能力以及加速孵化精準度，必須引進和培育一批高級加速器管理人才，不僅僅滿足常規服務需求，同時也要滿足專業技術服務需求。作為加速器的管理者，既要掌握創業的各個環節，又要了解市場動態和產業狀況，包括產品從研發到上市等一系列工作。積極構筑知識支撐網絡，實現合作多贏的產學研結合，充分發揮加速器上下游橋梁紐帶作用，與高校、科研院所以及新藥研發平臺等生物醫藥產業上游機構和生物醫藥產業集群等生物醫藥產業下游企業加強協作，開放共享。此外，加速器要構建專業技術人才庫，引育生物醫藥領域專業技術精英，發揮人才效應，滿足生物醫藥企業技術需求。

（四）提升管理水平，嚴格“進退”機制

加速器應建立科學規范的生物醫藥科技企業入住標準和退出標準，嚴格“進退”機制，強化對加速器的激勵與約束，擴大加速規模和提升加速效率。設計制定可操作性的生物醫藥科技企業加速器準入和退出管理辦法，加強對入住企業的成長速度、創新能力、團隊建設等多方面進行評估，嚴格把控入住企業質量。規范企業入住審批程序，建立“一站式”管理服務體系，提高審批效率和服務質量。符合退出標準的企業應該及時退出，并做好退出企業維護，積極建立與退出企業之間聯系，加強退出企業與加速企業之間的互動交流，舉辦優秀退出企業經驗分享會，發揮退出企業余熱，促進加速孵化經驗共享和傳播。

（五）倡導科學園區建設，創新產業園管理模式

大力建設生物醫藥產業科學園區，積極探索建設、運營、管理、招商、孵化、培育一體的產業園加速器的新型體制機制，實現需求管理模式突破，促進生物醫藥科技企業發展壯大。生物醫藥產業園加速器建設通過組建市場化、專業化、高水平的園區運營團隊，聚焦生物醫藥企業研發、孵化、產業化等方面需求，推進“智慧園區”建設，做到一站式服務，提升園區管理效率和服務水平；建立以醫藥企業為創新主體、產學研相融合的產業技術創新聯盟，加強政府、醫藥企業高校科研院所、服務平臺公司等在人才、技術、項目上的交流和合作；打造線上資源共享平臺+線下綜合服務空間的綜合體，形成專業服務閉環，通過線上和線下服務，獲取企業需求、解決需求、反饋訴求，促進加速器內部的技術交流共享、知識人才的培育和引進，創新資源快速聚集。

六、結束語

生物醫藥產業作為天津制造業立市重點戰略新興產業之一，具有很好的發展潛力和核心競爭力。生物醫藥科技企業加速器在天津生物醫藥產業發展中扮演重要角色，有助于培育生物醫藥創新型企業，促進生物醫藥產業園發展運營模式優化升級，對于加快引育天津生物醫藥產業發展新動能，提升產業能級，打造產業特色鮮明、創新要素豐富、產業鏈條完備的現代中藥、化學創新藥、細胞生物藥等產業聚集區，具有重要的現實意義。