淺析全民健身驅動下成都市體育產業發展路徑

體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。2021年國務院印發《全民健身計劃（2021-2025年）》，指出要促進全民健身更高水平發展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求。體育產業作為我國國民經濟的一個非常重要的組成部分，其高速健康的發展可以有效推動國民經濟的增長。

本文以成都市體育產業為研究對象，在體育產業發展現狀及存在的主要問題的基礎上，探討全民健身背景下成都市體育產業發展路徑與策略。研究發現，成都市產業整體規模逐漸擴大，但體育服務業尚未發揮引領作用;省內各州市區域發展不均衡。在\"全民健身\"驅動下，應進一步增強國內外交流合作，提升體育產業發展水平;加強區域規劃與引導，改善體育產業空間布局;重視復合型人才培養，提高體育產業管理經營水平。

1 全民健身下體育產業發展概述

1.1體育產業發展概述

近年來，隨著成都經濟發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加，體育消費市場逐步擴大，體育產業作為第三產業中的一個新興產業，正以較快速度向前發展。當前發展中國家和部分新興的工業化國家，均為體育產業的后發國家，發展潛力巨大。體育產業正在成為全社會消費和投資熱點，體育市場日漸活躍，各類體育企業不斷涌現，體育產業在拉動區域經濟增長、優化區域經濟發展結構、創造新增就業崗位和提高居民生活質量等方面正在發揮越來越顯著的作用。

從需求端看，國內第四消費社會特征初顯，相較于實物消費，消費者將更加關注精神層面的需求，體育用品與運動設施方面的消費支出將保持增長。從政策端看：在“十四五”政策驅動下，全民健身公共服務體系將加速完善，推動中國體育產業向好發展。中國體育產業規模預計將在未來保持增長，到2025年產業規模將達到50，000億元，20-25年年均復合增長率達到12.8%，其中，體育裝備制造與體育內容服務等行業將迎來快速增長期。

1.2全民健身發展要求

體育產業在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著不可替代的作用。在全民健身的趨勢下，要強化體育產業要素保障，激發市場活力和消費熱情，推動體育產業成為國民經濟支柱性產業，積極實施全民健身行動，讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式。

首先，要深化“放管服”改革。釋放發展潛能各協會主辦的體育賽事活動資源、培訓項目等，完善賽事管理服務機制。建立跨部門的體育賽事活動綜合服務機制或例會制度。深化場館運營管理改革。鼓勵各地推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。推動公共資源向體育賽事活動開放。

其次，完善產業政策，優化發展環境。落實已有稅費政策。推動體育賽事轉播權市場化運營。建立體育無形資產評估標準、完善評估制度。加大金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構開展體育企業應收賬款、知識產權等質押貸款創新。

最后，促進體育消費，增強發展動力。鼓勵各地采取靈活多樣的市場化手段促進體育消費，豐富群眾性體育賽事活動、優化參賽體驗。推動公共體育場館延長開放時間，鼓勵開發健身產品、提供體育培訓服務。（體育總局、發展改革委負責）（十一）培養終身運動習慣。實施全民健身行動，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”

2 成都市體育產業發展中現狀和問題

2.1 發展現狀

隨著成都市經濟社會的全面發展，已初步形成了體育賽事活動、體育場館管理、體育健身休閑、體育人力、體育第三方等門類的體育市場體系。成都已建成溫江、武侯、雙流3個國家體育產業示范基地，11個國家體育旅游示范項目。在調研成都市典型的體育賽事以后，可以發現“十三五”時期成都成功舉辦99項高水平國際體育賽事，其中2018至2020年舉辦國際體育賽事67項。2019年SPORTCAL全球賽事影響力城市榜單排名由第89位躍居至第28位，進入全國前三。2020年《中國城市海外影響力分析報告》國際體育賽事指數排名全國第二。

2020年全成都市體育產業總規模達805億元，位居全國第五，增加值297億元，5年均復合增長率超過25%，體育產業增加值占全市GDP比重1.52%，人均體育消費支出2430元，體育服務業總規模、增加值占體育產業比重分別超過65%和75%。而當前主要發達國家體育產業增加值一般占本國國內生產總值（GDP）的1%至3%。

具有國際影響力的體育賽事集聚區和具有市場競爭力的戶外運動賽事集聚區正在逐步形成。依托天府奧體公園、龍泉東安湖體育公園、鳳凰山體育公園、高新區體育中心等大型綜合性體育場館，形成賽事集聚效應。逐步吸引國內外體育企業總部、功能性體育行業協會、國際體育組織落戶，例如亞洲體育舞蹈聯合會總部已落戶成都。依托龍泉山城市森林公園、天府綠道、西嶺雪山等戶外運動資源，形成戶外運動賽事集聚效應。

成都體育設施體系在不斷完善。抓住了世界綜合性賽事落戶成都的機遇，正全面實施體育場館設施補短板工程。2017年以來，全市大型體育場館設施建設已投入180多億元。因成都大運會新建體育場館13個，改擴建體育場館36個。目前正在加速推進以天府奧體公園、東安湖體育公園、鳳凰山體育公園為核心的“三公園多節點”場館設施建設。經走訪成都天府綠道文化旅游發展集團公司、天府綠道建投公司了解到在成都天府綠道已植入體育設施1300余處，為開展體育活動提供了形態豐富、體量巨大的載體空間。

2.2 存在的問題

當前成都體育發展總體水平與全球體育名城及國內先進城市尚存在一定差距，還未達到世界賽事名城建設的要求。從賽事發展來看，成都仍存在賽事體系不健全、賽事管理不精細、社會辦賽不積極等問題。從體育總體發展來看，公共體育服務體系不完善，體育生活化水平不高;競技體育規模、結構、效益不均衡，體制機制與經濟社會發展不相適應;體育產業總量不大、結構不優、品牌不強、人才不足等短板突出。

成都體育產業現在亟待解決的主要問題有：一是發展體育產業的物質條件基礎較為薄弱，重大體育設施落后;二是體育資源配置效率不高，民間資本進入體育產業的驅動力不強，尚未形成完善的市場體系;三是體育市場需要進一步規范，行業協會社會化、實體化程度不高;四是體育產業的國際化水平不高，專業人才不足，缺乏有影響力的體育賽事、企業和產品品牌。

例如體育場館管理員能力水平參差不齊，場館管理運營能力高低不同。國內培養運動員花費高，一位奧運冠軍花費近1000萬元，財政資金依賴問題有待解決，現在正轉型實行協會脫鉤，有意向市場化運作方向探索。體育人力流轉市場機會不多，場館教練一般通過體育總局或其他渠道推薦。從需求層面看，部分場館對教練員要求高，多為全職。從供給層面看，專業隊退伍教練或專業人員數目多，場館尋找教練員難度低。

3 未來發展路徑建議

3.1 加強體育人才培養和引進

體育人才是推進體育產業發展的基礎。目前體育產業方面，在經營管理水平上，既懂體育，又懂市場經營管理且善于商業化運作的人才非常匱乏，大多數體育企業的管理者缺乏應有的市場管理知識和技能。整個體育產業的經營、管理還處于粗放、松散的狀態。應將懂經營、會管理、善策劃的高層次體育經營管理人才加強流轉。

3.2 建立健全體育產業信息交流機制

加強體育產業統計工作。目前體育企業都以相對封閉的形式自主發展，缺乏對市場需求信息的掌握與有效利用。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特征，不利于體育產業的發展。平臺即可幫助健全體育產業信息交流機制。在體育生態“薄弱產業”例如體育傳媒、體育廣告、體育金融與保險、體育旅游與會展、高端體育器材裝備研發制造、體育場館出租與運營服務發力，為競賽表演、健身休閑、體育培訓、體育用品銷售助力。

一是雖然學校內體育場館在逐步商業化且目前了解主要以自營為主，但其自營能力情況未知，可能存在運營能力不足問題;二是被作為國家運動員培養的場館承接賽事能力稍弱（觀眾席位不足），商業化程度相對較低，在場館如何增強盈利能力方面缺乏方向;三是商業化程度較高的場館具有對閑置場館資源利用需求。聯交所擁有大量國企資源，企業具有團建需求，適合在綜合性場館或射擊、射箭等專用場館開展，在疫情平穩后，或可通過體淘薈對接至符合需求的場館。

3.3 搭建體育賽事資源整合平臺

在體育賽事市場化發展大趨勢下應趁著把市場主體發展作為驅動體育賽事高質量發展新動能的東風，助力增強成都市舉辦體育賽事的國際影響力和競爭力。在體育賽事“管辦分離”的政策下，將適合由市場主體舉辦的體育賽事，借助體育資源交易平臺，由具有舉辦實力的賽事企業承擔。進一步發揮國有企業作用，積極承辦國際影響力大、社會價值高的體育賽事。讓民營賽事公司、本土專業賽事執行機構在平臺上激發市場活力。以舉辦2021年世界大學生夏季運動會、2022年世界乒乓球團體錦標賽、2023年亞足聯亞洲杯、2024年羽毛球湯尤杯和2025年世界運動會“五大賽事”為契機，積極吸引國際著名體育經紀、體育金融、體育保險、體育咨詢等相關機構入駐，提升體育賽事市場化配置水平。

3.4 以平臺為基礎促進市場化發展

在體育賽事市場化發展大趨勢下，應趁著把市場主體發展作為驅動體育賽事高質量發展新動能的東風，助力增強成都市舉辦體育賽事的國際影響力和競爭力。在體育賽事“管辦分離”的政策下，將適合由市場主體舉辦的體育賽事，借助體育資源整合平臺，由具有舉辦實力的賽事企業承擔。進一步發揮平臺作用，積極承辦國際影響力大、社會價值高的體育賽事。讓民營賽事公司、本土專業賽事執行機構在平臺上激發市場活力。以舉辦2021年世界大學生夏季運動會、2022年世界乒乓球團體錦標賽、2023年亞足聯亞洲杯、2024年羽毛球湯尤杯和2025年世界運動會“五大賽事”為契機，積極吸引國際著名體育經紀、體育金融、體育保險、體育咨詢等相關機構入駐，提升體育賽事市場化配置水平。

3.5 完善產業功能區建設

通過省市體育局政策引導社會力量參與體育設施建設和運營管理，通過體育資源交易平臺，匯聚多方資源來構建成都“15分鐘健身圈”。產業功能區建設方面，與休閑運動功能區東安湖體育公園、鳳凰山體育公園、天府奧體公園溝通。對接西嶺雪山文體裝備產業功能區、青城山旅游裝備產業功能區;溫江、武侯、雙流國家級體育產業示范基地;都江堰向峨、龍池、金堂官倉、彭州葛仙山、青白江人和、福洪、崇州濟協、天府新區麓湖等一批各具特色的運動休閑示范區。為新都旱雪運動項目、大邑西嶺雪山冰雪旅游項目，通過平臺完成運動配套設施改造升級。

3.6 引導社會投資力量

引導社會力量投資建設運營體育場館、體育產業孵化園區、體育服務綜合體等體育產業發展載體。勁浪體育金開運動中心、新華文軒體育文化中心、西村文創運動中心等體育主題商業綜合體。引導體育企業向天府綠道、大熊貓國家公園龍門山片區、龍泉山城市森林公園等體育資源集聚區集中發展，加快形成具有較大影響力、較強拉動作用的產業功能區。抓住打造“電競文化之都”契機，與電競行業協會組織、知名電競游戲企業對接，將世界頂級電競職業賽事放入平臺，搭建電競轉播平臺和電競互動平臺。拓寬電競賽事內容傳播渠道，延伸電競產業消費鏈條，打破傳統運動場景，激發運動參與熱情。還可承擔公共體育場館預訂、賽事信息發布、經營服務統計等工作，提升運營效率。

3.7 帶動周邊市州縣鎮共同發展

目前成都體育產業發展相對較為成熟，但各地州、縣、鎮發展相較落后，由犍為縣平臺公司場館面臨情況可猜測，擁有場館資源的相對落后地區平臺公司自身缺乏相關專業知識，對場館規劃、設計等能力不足，或可成為平臺切入口，可探索“農村包圍城市”打法可能性。

3.8發展智能體育技術

智能體育產業方面。例如智能教練、智慧場館、在線健身、在線培訓、線上辦賽、智慧體育旅游、智慧體育社區、體育傳媒融合等，可以通過區塊鏈、虛擬現實、可穿戴設備、物聯網、云計算、人工智能等先進技術建設體育產業數字化應用場景。在成都實施體育產業數字化戰略中，發揮體淘薈平臺作用，借助成都電子信息產業優勢，發展數據驅動。體育產業重點領域數字化消費、數字化生產、數字化運營。

4 結論及展望

綜上所述，隨著我國民眾物質生活水平的不斷提升，社會民眾開始追求更高層次的文化生活，并在國家的倡導下參與到全民健身活動中。成都市政府以及相關管理部門，應該及時轉變管理理念，結合地方體育消費群體消費規律制定出合理化的體育產業管理機制，最大化地滿足全民健身需求，為體育產業的發展提供源源不斷的動力。在“十四五”開局之年，聚焦成都世界賽事名城建設，探索既有區域特色又有國際影響力的發展道路，為全國體育產業發展和重大體育賽事籌辦激發新思維、探索新路徑、凝聚新力量。

（作者單位：1.西南聯合產權交易所有限責任公司;2.中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田物資分公司）