社會力量與地方非遺項目的開發保護

非物質文化遺產（后簡稱“非遺”）大多是中華優秀傳統文化中歷史悠久的文化遺產，是聯結古老中國和新生中國的靈魂支撐點。近年來，隨著文化建設的不斷加強和現代人對文化產品需求的不斷提高，各地掀起了“非遺”熱，對非遺項目開發與保護的速度也隨之加快，既凸顯了濃郁的地域價值，又收獲了文化“創造性轉化、創新性發展”帶來的經濟價值和社會價值。但是，在各地方非遺項目的保護和開發過程中，普遍還沒有完全發揮來自社會的力量。本文以常德為例，闡明社會力量參與開發保護地方非遺項目的現狀與取得的重大成就，并分析其問題，有針對性地提出社會力量參與開發保護地方非遺項目的路徑。

一、社會力量參與開發保護地方非遺項目的現狀與成就

文化學者普遍認為，文化是相對于有形物質的東西而言的，如意識形態、思想觀念、行為方式、風俗習慣等，偏重于關注人的主體精神世界。中華優秀傳統文化綜合了我國歷史上各種文化，覆蓋面廣泛，非遺項目是其重要組成部分。

（一）非物質文化遺產的內涵

以當前民俗學和文化學公認的范疇而言，非物質文化遺產是某個地域的民眾基于長期的集體生活，擁有了高度一致的習慣、品格、情感、精神乃至于信仰，在對其集體遵從、反復演示，不斷實行的過程中，逐漸形成的一種傳統民間文化表現形式。這種文化表現形式與作為其載體的實物、場所等共同構成了非遺項目，主要反映了平民大眾的主體精神，側重于當地的民眾和習俗。地方非遺項目包含了當地民眾的日常生活、生產勞動、社會組織、歲時節日、禮儀游藝、觀念信仰、文學表達等等。

（二）常德地區非遺項目的特點

常德地區的非遺項目是常德民眾立足于本地的長期生活實踐，創造出的廣泛流傳于常德民間的傳統文化表現形式。作為一個漢、回、苗、侗、維吾爾、土家等多民族散居的地區，常德歷史悠久，擁有湖湘文化、湘楚文化、善德文化、詩詞文化、桃花源文化等豐富的文化資源，多民族的文化交融與碰撞，更是在常德大地上形成了節慶、生產、婚喪、飲食、游藝、服飾、居所、禁忌、信仰、民俗等多元傳統文化。其中，有較強地域代表性的非遺項目包括 ：絲弦、九澧漁鼓、鼓盆歌等民間曲藝 ;高腔、荊河戲、花鼓戲、儺戲等民間戲劇 ;安鄉硪歌、船工號子、澧州夯歌等民間音樂 ;板龍燈、蝦舞、九子鞭、瑜伽焰口手勢等民間舞蹈;堯天坪龍燈、打獅子等民間體育;缽子菜、擂茶、武陵酒、和渣、榨筍等民間飲食;湘繡、鋦瓷、木刻、紙扎、石雕、制茶等民間技藝 ;“洗十朝”“湯餅會”和除塵、做道場等民間儀式 ;孟姜女、善卷、桃花源、劉海砍樵、樁巴龍等民間文學。

（三）常德社會力量參與開發保護地方非遺項目的現狀與成就

近年來，常德市委、市政府發動企事業單位、群團組織、公益組織等各方社會力量，對非遺項目的開發與保護進行了積極探索、科學引導、全面管理和相關研究。截至2020年，常德擁有7個國家級非遺保護項目、20個省級非遺保護項目、50個市級非遺保護項目。在開發保護非遺項目的主體上，確立了9位國家級非遺傳承人﹑14位省級非遺傳承人﹑65位市級非遺傳承人 ;在開發保護非遺項目的載體上，打造了河街、老西門、穿紫河、城壕灣等城市民俗文化街區，九溪、草坪、堯天坪、周家店等“中國民間文化藝術之鄉”“中華詩詞之鄉” ;在開發保護非遺項目的形式上，推出了市縣鄉聯動、三級賽制推選的群眾民間文藝團體賽事“百團大賽”、河街非遺展演、老西門藝術博覽會、桃花源文化藝術周、市民文化節、游園會等節慶賽事和城頭山、桃花源等文化旅游線路;在開發保護非遺項目的資金投入上，出臺了《關于加快文化產業發展的若干意見》等文件，通過簽訂合同、協議等合法形式，給予民營企業減稅、授予冠名權或協辦署名權、廣告宣傳、舉辦接收儀式等優惠政策，鼓勵其進入文化領域參與非遺項目的保護和開發，等等。這種以黨委政府主辦為主、市場運作為輔的方式，成效頗豐，吸引全市國有、民營企業參與進來，吸納社會資金（獎品物資）破千萬元，創造了社會資本參與非遺項目開發保護的成功范例。

二、社會力量參與開發保護地方非遺項目過程中存在的問題

在社會力量參與地方非遺項目開發保護的過程中仍存在以下問題。

（一）參與的主體有待擴大

按照文化學、傳播學的規律，非遺項目的可持續發展，通常需要“公眾需求—非遺產品—傳承人”組成完整鏈條，任何一個環節的弱化和缺失都會造成非遺項目的衰弱甚至消亡。

隨著科技的發展﹑現代化進程的加快，流行影視歌舞正沖擊著絲弦等傳統民俗游藝，傳統生產技藝大多被現代工業取代，家族聚居的生活方式被城市化進程打破，驅鬼迎神的儺舞、巫舞也不再如往日般神圣……人們對自然、社會的認知變了，對物質、精神的追求變了，對非遺項目的需求也自然發生了巨大變化。可以說，諸多非遺項目由盛而衰的根源，就在于經濟社會發展帶來的民眾物質、精神需求的變遷。

民眾是最廣泛的社會力量，目前，常德地區非遺項目的內容還未能實現全面的“創造性轉化、創新性發展”，與之配套的文化宣傳，也還沒有完全普及、培養起全社會對保護開發非遺項目的參與意識，多數民眾對常德非遺項目不夠了解，遠未形成全社會共同保護非遺項目的社會環境和輿論氛圍。這都直接導致了民眾對非遺項目的認同不足，失去了最廣泛的客體，文化存續的生態鏈隨之斷裂，部分非遺項目的生存空間只會日漸狹小甚至消失。

（二）參與的方式有待理性

非遺項目“文以化人”的屬性和特點，決定了其最終目的是為人們的生產生活服務，對其進行保護開發，也是為了讓其繼續煥發生命力，代代相傳，造福子孫。可見，保護開發是非遺項目存在的基本特點和根本保證。

歷史和實踐一再證明，在一個特定的民俗生活區域，人們的生活習慣、娛樂形式、審美需求都會隨時間的推移而變化，隨社會的進步而逐步上升。然而，現實中，非遺項目的直接傳承主體往往是以單個人、幾個人或者少數群體為主，當傳承主體缺乏創新的勇氣、智慧和經驗時，極有可能越傳越少，越傳越無生氣，許多非遺項目的消失就是這樣一個過程 。反之，當某種非遺項目缺少高水平民俗專家的實地考察、論證和指導，盲目保護或激進開發，最后不能為市場所接受，不能使民眾參與進來，不能體現其應有的價值，這樣的保護開發就是沒有意義的，也是失敗的。

（三）參與的程度有待深化

中華人民共和國建立后的很長一段時間里，我國文化事業的發展是在政府的財政支持和直接參與下進行的，這種政府一家主導的體制有力保障了我國社會主義文化事業的有序發展，但在外來文化的沖擊下，要實現文化事業的可持續發展，僅靠政府完全包攬，既非長久之計，也不利于文化的“百花齊放，百家爭鳴”。

在常德“百團大賽”等民俗文藝展演中，社會力量的投入有了量的變化，然而，與國內其他地區相比，這樣的社會參與度還只停留在資本層面，沒有質的飛躍，是遠遠不夠的。社會參與非遺項目開發保護的關鍵，不僅在于投入資金的多少，更在于要將社會力量如毛細血管般“深入最后一公里”的功能引入文化建設，辦成政府一直以來想辦而辦不成或辦不好的事情。在這方面，常德地區對社會力量參與開發保護非遺項目的實質仍存在認識和實踐的不足。

三、社會力量有效參與開發保護地方非遺項目的路徑

時代的飛速發展使人的精神需求越來越多元化，全球化劇烈沖擊著傳統的價值觀、道德觀，影響著人們對地域、民族、國家的認同感、依存感。如果不能使其精神需求得到適時適當的滿足，邪教等沉渣就會填補真空。社會的前進需要精神文明的正能量，人們對優秀傳統文化可持續發展的需求只會越來越高。為了實現對非遺項目的有效保護與開發，具體來說，要從以下三個方面入手。

（一）增加參與非遺項目的多元社會主體

非遺項目被邊緣化﹑參與主體不足，所以需要政府及時出手，壯大社會力量。

首先，從青少年抓起。在廣大青少年中加強非遺項目的教育，推進非遺項目進校園、進課堂，編撰相關文本和影像，激發學生興趣，使其成為本地學生的藝術特長科目，上升到素質教育的層面。目前，常德的省級非遺項目堯天坪龍燈正開展龍獅文化進幼兒園活動;國家級非遺項目常德絲弦，正通過開辦音樂教育專業（常德絲弦表演方向）委托定向培訓班的方式培養后備人才。這些嘗試都在一步步邁進之中。

其次，從最基層抓起。善用論壇、社交媒體、電視、廣告、沙龍、公園、廣場、體育館等線上線下載體，推進非遺項目進社區、進鄉村;開展相關表演、培訓和講座，發送有關民俗的宣傳資料，幫助民眾了解、關心和參與非遺文化傳播。廣開社會門路，以具有專業知識背景且熱愛中國傳統文化為選拔標準，不定期不定量招攬專兼職參與者，特別要注意調動志愿者的力量。目前在常德，僅武陵區一地，注冊志愿者人數就已近6萬，有著300多支學“田工”愛心志愿服務隊。這樣一支不可忽視的強大隊伍，是非遺保護的寶貴人才庫，其中對非遺感興趣的人也不少，完全可以將其作為未來的參與主體加以選拔和培養。還要組建非遺項目專家小組，對每個非遺項目進行有針對性的開發和保護。

（二）培育理性的參與方式

在大數據普遍應用的背景下，內容為王。非遺項目的開發和保護，必須以闡釋新內容為重要突破口。

首先，要根據時代的變化，做好非遺項目的開發。隨著時代變化，非遺項目的內容也在不斷創新和擴展。如果參與者只是一味教條式地把非遺項目保護在一個完全原汁原味的框架中，這種保護也就成了傷害。我們今天能夠看到的非遺，都是在漫長的歷史長河中長期積累的，其內容飽含著每一代人的不懈努力，推動著人類社會文明的進步。對于非遺項目，我們應抱以發展的角度去看待，不能把合理的開發利用也一律視為破壞，要通過不斷的挖掘和開發，使非遺項目更好地服務于現代社會發展的需要。

其次，要把對非遺項目的開發建立在保護的基礎之上。良好的開發利用，可能是對非遺項目的進一步完善和挖掘，但是，非遺項目的開發，首要前提是保護，離開了這個前提，開發就是一種破壞，就會損壞非遺項目的文化價值。

（三）明確政府職責，提高社會參與度

政府和社會“兩只手”共同推動非遺項目行穩致遠，要讓社會的“手”充分發揮作用，就要適當收回政府的“手”，明確其在文化服務工作中的定位和職責。對非遺項目，政府更多扮演服務者、保護者的角色，職責是服務于文化的傳播，服務于民眾對包括非遺項目在內的精神文明的訴求，保障民眾創造、參與非遺文化的權益。具體來說有以下舉措。

首先，開展搶救性保護。搶救性保護，是指投入專項資金，通過調研，搜集、挖掘、梳理、登記非遺項目中的絕技、佳作和傳承者，充分運用音頻、視頻、云數據庫等形式將其立檔保存和記錄。這種保護不是簡單地拍攝即可，而是有著較高的要求：一是要求非遺項目傳承人有較強的鏡頭感和口頭表達能力﹔二是要求制作團隊專業化，且要具備一定的民俗文化知識，能夠全面、真實、客觀地記錄傳承人與被傳承項目的內涵和細節。整個記錄工作需要耗費一定的資金、時間、精力，且在短時間內不易產生經濟效益。因此，政府必須對此負起主要責任，通過引進專業團隊，開路架橋，排憂解難。

其次，建立健全非遺項目保護的法律體系。開發保護非遺項目是一項長期、系統而艱巨的工程，在人們的非遺項目傳承與保護意識還沒完全樹立之前，只有加強對非遺項目的立法和執法保護，才能創造正規秩序與良好生態。

一要加強立法。由于常德非遺項目的種類繁多，性質各異，單靠全國性的保護法案，不可能涉及每一個細節，因此，必須將非遺項目的法律條文細則納入地方法律法規，使開發保護工作有章可循，更加健康、有活力。

二要加強執法。近些年，各地出現“文旅熱”“申遺熱”，非遺項目得到世人重視的同時，也出現了盲目開發、大興土木、粗制濫造、過度商業化等亂象，看似開發，實則破壞。對此，政府應該加強執法力度，保障科學合理的開發，保護知識產權，打擊盜版行為，查處假冒偽劣產品，加強監督審查，對破壞非遺項目的行為要追究法律責任。

[作者簡介]羅米娜，女，漢族，湖南常德人，常德市委黨校馬克思主義教研部副主任，法學碩士，研究方向為馬克思主義中國化與統戰理論。