營造陽光、高效、透明的公共資源交易環境

2021年度公共資源交易平臺整合共享重點工作情況

一是有序推進交易平臺整合。已整合房屋和市政工程、水利工程、交通工程、鐵路工程、政府采購、國有產權、礦業權、藥品交易8個業務領域，納入自治區本級公共資源交易體系。

二是加強公共資源交易目錄管理。結合實際，經自治區人民政府常務會議審議通過，發布了《新疆維吾爾自治區公共資源交易目錄》（新發改法規〔2021〕520號）。以目錄管理為抓手，指導各地確定公共資源交易范圍，積極穩妥推進公共資源交易市場化配置，明確有關監管職責，加強公共資源交易行為的規范實施。

三是拓展交易領域，整合交易市場。率先與新疆國源土地礦產資源交易中心（以下簡稱“國源交易中心”）整合，目前國源交易中心的項目已在自治區公共資源交易平臺正常開展交易活動，納入平臺管理。積極推進農村綜合產權交易業務與自治區公共資源交易平臺融合，依托電子化交易平臺建設，使農村集體土地使用權、宅基地流轉交易，“四荒地”出讓高效便捷地在陽光下進行。進一步加強與行業主管部門對接，將跨縣域耕地指標交易、鐵路工程及部分部隊項目納入公共資源交易平臺進行交易。開展全國首次石油天然氣探礦權掛牌出讓全流程電子化交易試點工作，掛牌出讓7個新疆石油天然氣探礦權勘查區塊，并成功出讓3個油氣勘查區塊探礦權，出讓收益7億元。

2021年度公共資源交易平臺整合共享創新工作情況

一是應用區塊鏈技術促進數據共享。利用區塊鏈技術數據多方維護、分布式存儲、不可篡改、可追溯等特點，在公共資源交易領域創新實踐，推動互聯共享、陽光交易、利企便民，營造陽光、高效、透明公共資源交易環境。

二是推動保證金及電子保函應用，進一步優化營商環境。中心根據市場需求，開發了自治區公共資源交易平臺投標保證金電子保函系統。積極探索并創新開展“間連為主，直連為輔”接入模式，采用第三方電子保函技術服務機構間連和電子保函直連銀行相結合的模式，間連模式對接的6家金融機構已正式在公共資源交易平臺開展電子保函業務，直連模式對接的3家銀行正在積極開展系統開發和聯調測試工作。

三是強化服務意識，開展見證服務。在公共資源交易大廳設立數字見證室，對每日開評標工作進行跟蹤服務，見證收標、開標、評標全過程，提高公共資源交易公正性，實現公共資源交易運行動態透明，確保交易環節、交易過程和交易程序的真實性、合法性、完整性。

四是積極推進第三方交易系統接入。中心與北京云領科來管理有限公司（以下簡稱“云彩供”）、福建隨行軟件有限公司對接建設電子交易系統（以下簡稱“福建隨行”），云彩供與全國公共資源交易平臺（新疆）服務系統數據完成對接。

2021年，中心還積極推進“遠程異地”評標工作。先后與自治區住建廳聯合印發了《自治區建設工程遠程異地評標環境建設指南》《自治區建設工程項目推進遠程異地評標工作實施方案》《自治區公共資源交易遠程異地評標實施辦法（試行）》等政策性文件。在住建廳和水利廳以及地州行業主管部門、政務服務和公共資源交易中心的支持配合下，中心以“互聯網+公共資源交易”為引領，持續深入開展交易平臺一體化建設，依托公共資源交易平臺和“易彩虹”平臺，目前已實現與昌吉、和田、喀什、克州、巴州等地開展遠程異地評標工作，有望在2022年實現全疆14個地州遠程異地評標常態化。