財政部門處理投訴時把握哪些要點才能不引火上身

問題：作為財政部門，在處理投訴時怎樣避免引火上身，不被行政復議，不當被告？

張松偉：縣級以上財政部門是我國政府采購投訴處理的法定部門。根據財政部94號令第38條規定，財政部門及其工作人員在履行投訴處理職責中違反規定的，依照《政府采購法》《公務員法》《行政監察法》《政府采購法實施條例》等國家有關規定追究相應責任。

因此，對財政部門來講，政府采購投訴處理也要依法履職，否則，也會被供應商告到法院。現實中有不少這樣的案例。

根據財政部94號令第21條、22條、23條、24條、25條、26條、27條、28條、29條、30條、33條、34條、35條，財政部門在投訴處理方面應當把握七個要點。

第一，收到投訴后及時處理，把握好時限節點，切忌超過處理的法定時限。具體有7個法定時限，都是強制性規定：（一）5個工作日內進行審查，并決定是否受理；（二）收到投訴書5個工作日內一次性書面通知投訴人補正不符合規定的投訴書內容，補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限；（三）不符合受理條件的，在3個工作日內書面告知投訴人不予受理，并說明理由；（四）投訴不屬于本部門管轄的，3個工作日內書面告知投訴人向有管轄權的部門提起投訴；（五）投訴符合規定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發出投訴答復通知書及投訴書副本；（六）30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間（指財政部門向相關單位、第三方、投訴人發出相關文書、補正通知之日至收到相關反饋文書或材料之日）不計算在投訴處理期限內，但應當將所需時間告知投訴人；（七）財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機構暫停采購活動，暫停采購活動時間最長不得超過30日。

第二，處理投訴事項原則上采用書面審查的方式，但根據情況，如有必要也可以進行調查取證或者組織質證。根據法律、法規規定或者職責權限，委托相關單位或者第三方開展調查取證、檢驗、檢測、鑒定。質證應當通知相關當事人到場，并制作質證筆錄。質證筆錄應當由當事人簽字確認。

第三，四種情形應當應當駁回投訴：（一）受理后發現投訴不符合法定受理條件；（二）投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立；（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

第四，投訴人書面申請撤回投訴的，應當終止投訴處理程序，并書面告知相關當事人。

第五，作出投訴處理決定，應當制作投訴處理決定書，并加蓋公章。投訴處理決定書應當包括四項內容：（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址等；（二）處理決定查明的事實和相關依據，具體處理決定和法律依據；（三）告知相關當事人申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限，以及提起行政訴訟的權利和起訴期限；（四）作出處理決定的日期。

第六，投訴處理決定書的及時送達和公告。財政部門應當將投訴處理決定書送達投訴人和與投訴事項有關的當事人，并及時將投訴處理結果在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。投訴處理決定書的送達，參照《民事訴訟法》關于送達的規定執行。

第七，建立投訴處理檔案管理制度，并配合有關部門依法進行的監督檢查。

（責編：彭淑榮）