建筑施工企業如何加強內控制度管理

摘要：

當前發展形勢下，建筑施工企業的發展既面臨機遇又面臨諸多挑戰。隨著一系列先進管理理念及管理技術的引入，我國建筑施工企業管理水平有所提升，推動了建筑施工行業的不斷發展。但建筑施工企業在內控制度管理方面還存在若干問題，無法適應發展形勢變化，需要企業根據管理情況與建筑施工項目的管理需求，不斷提高內控水平，更好地保證建筑施工項目質量，提高自身經濟效益。圍繞建筑施工企業內控制度管理方面進行討論，根據建筑施工企業當前的發展水平及內控管理要素進行分析，結合建筑施工企業的發展現狀，提出了專門的優化措施，希望能夠促進建筑施工企業發展，提高建筑施工企業市場競爭力。

關鍵詞：建筑施工企業;內控管理;信息化建設

0 引言

內控管理力度的強化對建筑施工企業的發展具有積極作用，能夠促進企業管理流程不斷優化，落實企業內部監督，防范企業管理中可能存在的風險，使企業的內部控制工作能夠全面落實，提高建筑施工企業的內控管理活力，防范企業管理中的風險，增強企業應對市場波動的能力[1]。尤其是在當前國內經濟深化改革的關鍵時期，建筑施工行業提高內控管理力度，注重對企業施工項目管理及投融資等工作的控制，創新管理體系，協調好各部門的工作內容，會充分發揮企業的專業優勢，顯著增強企業的市場競爭力。隨著建筑施工企業規模的增長，大型建筑施工企業已不僅僅以施工承包為主要業務，而是隨著行業產業鏈的不斷完善，逐步發展為集科研、規劃、設計及投資等于一體的現代化企業集團。因此，在內控制度的管理完善中，需要應對的管理內容更加冗雜，更應注重提高企業發展水平，對內控制度的管理及優化方面加強維護，以此提升企業的管理能力，維護企業發展的穩定性。

1 建筑施工企業內控制度管理作用

建筑施工企業開展內控管理，完善內控制度，需要根據企業的發展現狀，就資金收支、結算索賠及采購生產等方面做好專門監督管理，以維護施工項目建設為主，從多個角度開展管理控制工作，保證企業建筑施工項目的順利推進，提升企業的管理效益。建筑施工企業在開展內控制度管理工作中，需要認識到企業發展的特殊性。建筑施工企業施工項目分散性較強，而且具有資金回收周期長及非重復性等特點，在對內部施工項目等進行管理時，需要應對不同區域的施工項目管理需求。在對不同施工項目進行管理時，還要考慮氣候及地質變化等可能帶來的影響，保證施工工序的順利完成，應合理開展施工環節，就設計、施工、監督等多環節加強控制，保證企業管理穩定性[2]。

從目前的發展形勢來看，建筑施工企業推進內控制度管理完善，能夠規范企業內部的經營行為，減少企業的業務風險與財務風險，在保證企業管理穩定的同時，確保企業內部的工程安全，增強企業市場信譽。對材料采購及工程預算等方面做好專門控制，可及時發現內控管理工作當中存在的不足，強化財務工作與業務工作制度的聯系，實現對資金的實時監督，并保證企業內部物資采購以及物資使用等環節的安全，確保企業安全經營，精確落實企業經營目標。在此基礎上，企業的經濟效益能夠大幅提升，實現降本增效。比如在大型建筑施工項目的管理過程中，通過內部控制實現各個流程的規范，可以規范企業項目施工流程，規避項目施工風險，應對施工環境變化，減少無效成本投入。

在內部控制力度不斷增強的情況下，企業的財務管理質量也會不斷提升，能夠確保會計信息的真實性及完整性，為企業的管理決策提供重要保障。

2 建筑施工企業內控管理情況

2.1 內控管理工作缺乏統籌性

內控管理工作需要結合企業的發展情況，從具體需求角度出發開展相應管理。當前建筑施工企業的內控管理工作投入度相對不足，企業人員在內控管理工作中雖然具備內控管理意識，但在內控管理具體的實施策略方面普遍缺乏可行性。尤其是建筑施工企業本身有其管理特點，關聯單位較多，項目業務也相對冗雜，在開展內控管理過程中，需要對多個環節做好針對性控制，這對建筑施工企業帶來了較大管理壓力。在招投標、稅務控制、人工支付、項目施工監控等環節，部分建筑施工企業由于缺乏足夠重視，對這些重點環節沒有做好管控，影響了企業工作的順利開展，弱化了企業內控力度，給企業后續管理帶來較大影響。此外，由于建筑施工企業承包工程項目數量較多，資金的統籌安排也面臨一定挑戰，極易出現項目資金管理不善的問題。這就使建筑施工企業不得不通過銀行借貸獲得相應資金，造成企業還款壓力過大甚至資金鏈斷裂等風險，進而引發資金管理混亂的現象。一旦出現資金問題，建筑施工項目推進就面臨較大不確定性，影響企業的穩定發展。

2.2 缺乏完善的財務控制體系

作為內部控制工作的重要一環，財務控制工作是建筑施工企業內部控制管理工作的重要內容。通過完善的財務內控制度，建筑施工企業的財務管理工作能夠得到引導，以規范企業內部資金使用情況，保證財務信息的真實性，降低企業的財務風險。但當前建筑施工企業的內部控制工作中，財務控制工作獨立性相對較差，建筑施工企業更多從市場份額拓展等角度入手開展內部控制工作，缺乏對財務工作的重視，企業的財務控制工作依附于業務工作，財務內控制度及財務稽核等工作缺乏必要制度依據，無法為企業的管理提供參考。很多建筑施工企業過于注重經濟效益，而忽視了內部財務管理工作的質量提升，導致財務管理工作質量較差，缺乏必要的財務創新，無法為企業的戰略決策提供支持。在企業的管理決策中，財務工作戰略水平不足，造成企業內部管理水平較低，不利于企業內部控制工作的開展。另外，建筑施工企業盲目借鑒財務內控管理制度，沒有與工程項目管理實際需求相互結合，無法從科學角度完善財務內控制度，也導致企業內部財務控制體系穩定性不足，資金撥付和支配等沒有做好集中控制，影響了企業內部資金的安全。

2.3 內控信息化建設水平較低

隨著建筑施工企業規模的不斷增長，企業需全面落實內控管理工作，優化內控管理機制，實現內控制度的全面實施，需要重視內部信息化建設工作，運用信息化機制對分布于不同區域的建筑施工項目等做好控制工作。尤其是施工項目數量較多的情況下，為了打破傳統的地域限制，保證內部信息傳輸暢通，及時對建筑施工項目存在的問題做好管理，更需要強化內部信息化建設工作，以更好地應對市場變動及施工環境變化，保證內部建筑施工項目的順利開展。但當前信息化形勢下，存在建筑施工企業內部信息化建設工作水平不足的問題，這主要是由于信息化建設工作前期投入成本過高，對建筑施工企業容易造成過大的成本支出壓力，在后期的運行維護中還需要建筑施工企業不斷投入人力成本及其他成本，保障信息系統的穩定維護及線上管理，有可能影響企業其余管理工作的開展，這在一定程度上造成了建筑施工企業內控信息化建設主動性不足的問題。但從長遠角度來看，推進內控信息化建設工作，引入內部信息管理系統，做好內部信息系統運用工作，能夠對企業的資產管理及資金控制等提供穩定支持，規避傳統管理方式如手工記賬可能帶來的操作失誤，規范企業內控工作，實現內部資源共享，對企業長遠發展具有積極作用。

3 提升建筑施工企業內控水平的具體策略

3.1 營造內控環境，增強內控管理統籌性

建筑施工企業提升內控制度管理水平，可從以下2個方面著手：

第一，在企業內部營造良好的內控管理環境。建筑施工企業本身工作具有復雜性，比如對關聯單位等開展管理時，需要應對不同的管理項目，做好多個環節的控制優化，這對企業的內部控制完善帶來較大挑戰。因此在內控制度管理工作當中，建筑施工企業可以采取重點管理與一般管理相結合的方式，針對性地對重要環節加強內控資源投入，對諸如招投標環節以及項目施工監控，還有稅務籌劃等環節做好專門管理，保證企業內部控制的穩定性，同時對于一般性質的管理環節適當減少崗位配置，優化投入產出比。在內控管理制度中，根據內控管理需求落實專門的內控職責，并對內控崗位做好動態調整，保證崗位與職責的相互統一，進而提升內控工作的規范性。

第二，在內控管理工作中，企業還應注重內控制度的統籌性。企業的內控制度應當從前期的投融資管理到后期的應收賬款管理等環節實現一體化閉環管理，保障內控制度對企業業務的全覆蓋。在前期，工作人員需要注重拓展企業融資渠道，避免過度依賴銀行貸款而造成的企業還貸壓力過大問題，積極拓展股權融資等新型融資方式，創新企業融資渠道。對后期的應收賬款管控工作方面，也應在內控制度中進行專門規定，將應收賬款管理工作與企業的業務考核情況掛鉤，把應收賬款管理工作職責落實到財務部門與業務部門，實現內控工作當中的全員參與，深化內部控制工作力度。此外，企業還應注重內控文化宣傳，提升企業員工的內部控制意識，主動配合企業開展內控制度的優化及內控工作落實。

3.2 完善財務控制體系，提升財務管理水平

建筑施工企業提升內控水平，需要對關鍵性財務控制體系進行完善，以提升財務管理水平，為內控管理工作的落實提供保障。通過財務控制體系的完善，企業內部財務信息的真實性得以保障，財務處理更加科學，能夠推動財務決策水平的提升，為后期財務工作轉型起到推動作用。因此，建筑施工企業要保證財務處理工作的獨立性，增強財務部門對業務工作的了解及指導，從企業的戰略角度入手，強化財務部門職能，由財務部門對內部的資金撥付及資金使用效益等做好控制，提升企業資金使用安全性。在財務控制制度中，可引入全面預算管理工作，進一步推動企業財務戰略管理水平的提高，并不斷推進業財融合，提高預算編制的精確性，為后期的預算執行及預算監控等提供基礎。

在財務管理制度中，企業應注重財務制度與內控制度的相互統一，根據內控管理需求，不斷優化財務管理流程，去除不必要的管理流程，提高財務處理效率，規避財務審批流程過長而造成的內部資金使用效率低下問題，提高財務工作的靈活性，更好應對建筑施工企業管理需求。大型建筑施工企業在完善財務控制體系的過程當中，還可以注重引入財務共享中心等新型財務處理模式，提高集團總部對資金使用情況的控制力度，規范資金審批及資金撥付等流程工作內容，保證企業資金使用安全，確保內部資金專款專用。

3.3 提升內控信息化建設水平，優化內部管理質量

在當前的發展機遇下，企業實現內控管理水平的不斷提高，適應市場發展環境，還要注重在內控制度中引入專門的信息化工作機制，提升內控信息化建設水平，以不斷優化內部管理質量，實現對內部管理工作的全面監督;應做好跨區域建筑施工項目等的妥善管理，注重對資金的跨項目使用控制，通過線上數據管理，打破以往管理工作中存在的空間限制，提高內部數據傳輸效率，保證內部處理工作質量。在內控信息化建設水平不斷提升的情況下，還可引入智能化工作模塊，對基礎性工作進行智能化處理，減少基礎工作內容過多帶來的人工成本，降低企業成本支出，提升企業管理效率效益。

鑒于建筑施工企業當前面臨的管理成本壓力，在信息化建設工作推進過程當中，建筑施工企業可以與專門的第三方機構合作，對現有財務系統及辦公系統等進行優化升級，實現企業內部各部門之間的有效銜接，對各項數據處理情況做好標準化設置，統一數據口徑，實現內部信息傳輸的可行性，提高信息共享程度[3]。此外，企業內部可以構建統一信息平臺，對內部財務控制工作及其他業務工作，如采購管理及資產管理等，納入信息平臺統一控制，構建專門的風險指標模塊，對內控管理工作中存在的數據異常情況做好跟蹤，及時發現可能存在的內部控制風險，減少企業經營問題。

4 建筑施工企業內控制度完善要點

建筑施工企業內部控制工作的順利推進，還需要注重企業內部的審計監督工作。內部審計監督工作是企業各項管理活動順利推進的重要基礎，當前多數建筑施工企業內部審計監督力度相對較弱，缺乏獨立的審計監督部門。在開展內部審計工作過程中，由于審計機制不健全，導致審計監督工作缺乏必要的約束，無法及時發現企業內部控制管理中存在的不足，無法做好對風險的提前規避[4]。同時，在建筑施工企業內部，考慮審計成本問題，內部審計工作開展頻率較低，且審計職能極為單一，無法從多環節對企業開展內部審計工作。在開展內部審計工作時，企業更多傾向于對企業管理環節進行監督，而缺乏對企業管理工作的評價及資金使用效益的評估，對后期的績效考核等工作也帶來不利影響，無法根據績效考評工作結果實時調整企業的內部控制管理活動，造成企業內部控制管理滯后。針對以上問題，建筑施工企業需要加以重視。此外，在后期竣工審計制度環節，也需要加強管理，明確竣工清理等工作的主要范圍及內容，通過定期開展內部審計工作，保障內部審計工作能夠實現自我約束。審計監督部門應由專人負責，而不能由財務部門人員兼任，以保證工作的獨立性。同時，企業內部需要定期對內控人員做好考核工作，保證內控人員具備專業能力，能夠應對當前的企業管理需求，根據考核結果對內控人員進行崗位調整，以保證內控工作職責的全面落實[5]。

5 結語

建筑施工企業推進內控管理質量提升，需要從多個角度了解當前內控制度中存在的不足，根據問題采取針對性解決措施，提升內部控制力度，注重對內控管理型人才的培養及引入工作，提高內控管理工作的專業水平。

參考文獻

[1]成建.建筑施工企業如何加強內控制度管理[J].納稅，2020，14（4）：247.

[2]張怡冉.建筑施工企業內部控制有效性探討[J].財會學習，2020（9）：221-223.

[3]楊云朋.如何加強建筑施工企業內控制度[J].現代經濟信息，2019（19）：32-33.

[4]李天祿.淺探基于財務視角下的建筑施工企業內部控制完善對策[J].財會學習，2019（28）：226.

[5]于紅紅.試論建筑施工企業內控制度管理的加強[J].財會學習，2017（3）：237-238.

收稿日期：2022-01-19

作者簡介：

李博，男，1984年生，本科，會計師，主要研究方向：管理會計在施工企業的應用。