建筑工程全流程電子招投標的應用及完善

陳楠筠

【摘要】全流程電子招投標因無紙化辦公，效率高且工作便捷，有著巨大的推廣應用價值。但由于我國全流程電子招投標的實施時間較短，還存在一定不足。本文分析了全流程電子招投標在建筑工程中的應用，并提出了完善建議。

【關鍵詞】建筑工程；全流程；電子招投標

隨著信息時代的到來，建筑行業也開啟了電子招投標，發揮了信息技術在招投標工作方面的技術優勢。但是，實踐層面常存在種種問題，制約了電子招投標在更大范圍內的應用，需從法律法規完善、制度建設、技術優化等多個角度，提高電子招投標的應用水平。

全流程電子招標的實施流程

全流程電子招投標是一種嶄新的工作模式。在此模式下，招標信息審核、文件發布、投標報名、標書購買、投標文件遞交、專家信息抽取與確認、開標、評標、信息公示與招標結果發布等，均可采用電子化方法。這些環節中的各種文件資料也可以電子方式呈現及存檔。

招標環節

在招標階段，可利用計算機信息技術，構建物資采購電子招投標平臺，同時采用CA認證和電子簽章，為電子招投標的開展創造安全條件，避免出現泄密或者被篡改的問題。招標人可在網絡環境下工作，借助平臺完成招標委托事項，如招標項目上傳、委托方案、委托信息、方案審批。招標機構利用CA在線制作標準化招標文件、招標公告，完成開評標場地的時間預約、專家抽取、答疑與澄清。

投標環節

在電子招投標平臺上，投標人可完成投標報名、線上支付招標文件費用，可同步得到電子發票、網絡獲取招標或澄清文件，利用CA投標文件加密并上傳投標文件。

開標環節

在電子招投標平臺上，招標機構可在線開標，投標人遠程在線實施投標文件的解密。由于招標機構的開標唱標可在線上實施，投標人在網絡環境下，就可進行開標信息的獲取與確認。

評標環節

在電子招投標平臺上，招標機構可在遠程控制的環境下組織評標工作。評標委員會可在網絡環境下分散評標。電子招投標平臺中，智能化評標是重要構成部分，此部分的智能化模塊，可自動進行數據信息的調取與分析，得到評標數據，由評標委員會進行檢查與核對；而對于非智能化的部分，可由評標委員會在線登錄系統，收集招投標中的技術、商務評標等數據并進行核對。

定標階段

定標階段需將評標結果向社會公示，相關方的異議、招標結果通知書發布、招標結果推送等都可在網絡化環境下完成。

具體到建筑工程項目，全流程電子招投標系統的應用主要體現為：一是編制招標文件可通過電子招投標平臺實現。平臺兼具基本信息填寫、評標方法設置、招標書制作、工程量清單導入、電子圖紙導入與招標文件生成等多種功能。電子招投標軟件自檢功能突出，可檢查工程量清單的完整性。軟件兼具招標文件瀏覽、工程量清單導入、商務標編制、技術標編制、投標文件生成等功能，使得綜合單價可獨立計算，工程量清單合價更為科學，減少傳統工作模式下的計算誤差。二是在開標階段，電子招投標平臺可自動組織開標會簽到、投標文件簽收、生產開標記錄、導入投標文件和最高報價等。三是在評標階段，電子招投標平臺也可發揮積極作用。以某評標系統軟件為例，其具備清標功能，可自動對招投標過程中的錯漏項、算術性錯誤、清單報價等各種錯誤數據加以處理；自動完成最高限價的檢查，通過對特征碼的識別，判定招投標過程中是否出現串標現象；還可對投標文件實施符合性檢查、計算錯誤檢查、不平衡報價與橫向對比分析，依據分析所得到的結果，自動出具評標結果，并生成和導出評分文件。

建筑工程全流程電子招投標應用中存在的問題

應用范圍有待擴展

建筑工程領域的全流程電子招投標得到了一定的應用，但從現階段的實施情況來看，全流程電子招投標項目的數量、質量不平衡，應用范圍有待擴展。一些建設單位將關注的重點集中在利潤的實現上，對招投標工作重視不足，未嚴格制定技術標準；有的單位甚至不愿意投入資金進行統一的電子招投標平臺及技術標準的建設，造成全流程電子招投標項目的數量與質量不平衡。

管理人員及參與人員能力較低

全流程電子招投標工作流程繁瑣、任務大，對管理人員及參與人員的專業素質能力有一定要求。但從全流程電子招投標的實施情況看，存在管理人員及參與人員能力偏低的情況，有的在傳統觀念和工作方法的影響下，不愿意引入電子化招投標模式；有的缺乏信息技術整合意識，對信息更新不及時，經常發生一些突發性問題，也無法及時利用專業知識解決問題，增大了風險。

完善措施

提升硬件設備水平

為保障電子招投標系統的完善性、運行的穩定性，需增大在硬件設備方面的投入，配備先進的硬件設施，充分發揮硬件設施的功能作用。

探索多元化學習方式

為提升整體工作水平，需探索多樣化的學習方式，讓相關人員熟悉電子招投標實施中的各項規定和標準，提升專業素質。在有條件的情況下，企業可加大對在線開放課程的開發，讓招投標人員可參與集中培訓或者自主學習。

規范技術處理環節，確保數據信息安全

全流程電子招投標系統內集成的工程信息、招投標信息較多，需強化數據安全管理，規范技術處理流程。為切實保障數據信息安全，可從信息保密、身份識別、權限設置、物理隔離等多個角度，對于系統運行中的交易安全制定相應的規范。此外，還應引入訪問控制、通信安全、軟硬件環境管理，落實身份識別。

完善源數據庫，為智能化評標打好基礎

有關企業在有條件的情況下，可與外部數據機構合作，實時掌握行政管理部門發布的供應商基本信息、行政處罰、法院判決等，強化供應商風險管理與控制；對招標過程中產生的各類信息加以采集與利用，分析投標人的報價行為、評標專家的評審行為，防范串標圍標。在源數據庫的建設過程中，需強化數據庫中的現代信息技術應用，如掃碼認證、云簽章、面部識別、APP管理等技術，通過不同技術的使用，保障數據庫的安全，確保數據庫功能的完整性。

結語

全流程電子招投標的應用實施正在逐步深化，但仍存在很多問題，需結合現狀，從多個角度為全流程電子招投標的實施創造良好條件，保障電子招投標的高效、規范實施，提升招投標水平，帶動行業的健康穩定發展。

（作者單位：中招國際招標有限公司）

參考文獻：

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（責編：高楊）