風電場工程建設中項目管理要點與強化措施

王政 阿布力克木·托合提

【摘要】我國經濟正處于高速發展的重要時期，各行業對于電力需求不斷提升，一味使用化石能源發電會污染生態環境，以風力發電為代表的清潔能源逐漸承擔起電力供應任務。本文對風電場工程建設中的管理要點進行系統性分析，并提出強化項目管理的有效措施，旨在為我國電力行業提供技術基礎，推動風力發電蓬勃發展。

【關鍵詞】風電場；項目管理；強化措施

我國過去很長一段時間是將化石能源轉化為電力資源，維持各行業的持續發展。但是過度依賴化石能源會影響自然生態環境的穩定性，和我國可持續發展策略相違背，難以讓環境資源得到更有效利用。為讓風力發電得到更深層次應用，需要對風電場工程建設展開詳細研究。

風電場工程建設基礎流程

新疆地區的風電場工程建設涉及多個部門協作，多種專業技術配合，在性質上是一種經濟建設活動，包含工程建設特許權的獲取、招投標階段、并網調試等多項內容。現將工程建設的基礎流程整理為如下內容：一是選擇工程建設場址，并設計工程開發詳細方案，招攬與風電場建設相關的專業人員；二是設置測風塔，多是以一年為區間，對工程建設區域測量風速等數據，并對采集到的數據做好分析工作，判斷新疆當地是否有建設風電場工程的必要性；三是由建設企業向設計單位提供委托，通過測風數據設置項目可行性報告，和相關單位合作，并對風電場工程做進一步審查；四是中標風電場項目特許權，和當地政府部門簽署項目協議；五是籌集建設資金，成立工程專項公司，并對公司各個部門科學配置，尤其是專業人員的配置；六是向相關設計單位提供委托，負責編制國土、林業等專項報告；七是進行監理、土建等招標工作，和相關單位簽訂合同；八是獲得風電場主管部門核對下發的預審意見書、批復意見等，結束項目核準環節；九是辦理工程項目施工許可證，以及工程所用的土地證、建筑物的房產證等；十是正式建設階段，對道路、風機、線路等嚴格管理，進入系統施工狀態；十一是對設備進行嚴格檢查，做好設備的運輸工作，設備還需要進行安裝調試，保證設備處于最佳使用狀態；十二是組織展開驗收會，升壓站執行倒送電，將風機并入發電網絡做技術測試，讓風電場在帶電狀態中進入試運行；十三是結束消防、環評等驗收工作后，結束竣工驗收，并讓風電場從測試狀態切換為進入商業化運行模式；十四是對風電場工程建設以及運行狀態進行綜合評價，為下一次建設積累經驗。

風電場工程建設管理要點

提高工程招標質量

在招標文件中，工程量清單占據關鍵位置，其風險因素較大。所以，編制工程量清單時需防止出現漏算或錯算行為，增加造價管理難題。國內目前的評標方式包括最低投標價法與綜合評價法，其中，后者可以明顯拉開評分差距，通過有實踐經驗的專家對技術和商務分別評分，編寫評標報告，推薦預中標單位排序，并由招標領導小組審定，評選出施工工藝高、價格合理的最佳中標單位，為高效按期投產打下堅實基礎。

設置科學的建設進度計劃

作為風電場工程進度管理的重要內容，工程進度計劃務必落實到位。考慮到新疆的地理環境及其他因素，該地區的風電場工程擁有較長的建設周期，各類工程信息也會在建設過程中不斷補充、明確，所以在設計進度計劃時，決不能以一次性態度設計建設進度計劃，而是在最初設計時制定一個具有實操價值的計劃框架，并在之后以階段、層次逐漸落實進度管理計劃，可以理解為設置系統性的分級計劃。我國風電場工程分級計劃多是投資、管理、設計、施工等決策，利用工程使用需求和建設控制角度，設置三級建設進度計劃。第一級，設置具有重要參考價值的里程碑時間，目的是為企業提供工程建設重要節點，加快工程建設速度。第二級，對于所有單位實際參與工程建設的時間，明確工作量。通過這種方式，可以讓建設企業的經理部合理調節不同建設單位建設速度，提升資源優化效率。第三級，要將進度計劃做進一步細化，到具體的工程部分、具體項目，確保細化的內容符合控制需求。以第一級建設進度計劃為基礎，逐漸落實第二級、第三級，工作內容也會得到有效細化，提升施工建設的精確度，消除不利于工程建設的各類安全隱患。

對于進度計劃設計中，需要明確施工進度關鍵路徑，既可以讓作為施工建設的執行方知道各項工作的緊急情況，對于一些工作優先處理，避免影響后續工程建設，落實重點工作；而監督方與檢查方則是在明確建設來主次內容的同時，根據施工情況，科學解決工期索賠等問題。對于所有層級的建設進度計劃，務必要在上級部門審核通過后，確保計劃具有可行性，才能正式投入實際應用。也可以由委托方負責審核，保證建設進度計劃和實際施工條件、施工方的能力相匹配，提升工程設計準確性。

進行進度檢查工作

在完成建設進度計劃的設計后，立刻轉入審批階段。等到審批工作結束后，則需要由投資方向施工方督促工程建設實施。在工程建設期間，也需要對建設計劃的落實情況嚴格檢查。如果出現實際建設情況和建設計劃產生內容偏差，需要立即采用科學方式，對內容進行補救處理，避免和建設計劃產生過大誤差，延誤工程建設。如果出現誤差，并經過評估后無法通過其他方法按原計劃及時完成，需要立刻召集相關人員，對于當前建設進度計劃做好調整工作，確保建設計劃對于工程建設具備指導參考價值，避免讓建設計劃不具備可行性，影響工程建設質量。

根據建設進度實際效果進行獎懲

為讓建設計劃具有嚴肅性，提升建設計劃的權威性，需要以進度計劃為準，對于當前建設進度進行系統性檢查，根據檢查結果與企業預先制定的規章制度，對于相關部門、人員進行一定的獎懲，督促建設人員投入到工程建設當中。在合同簽署時，需要明確具體的開工時間與竣工時間，并設置提前完工的獎勵標準，延期完工也需要設置科學的懲罰標準，從而激勵建設方積極落實建設計劃，及時完成建設方需要處理的工程內容，避免出現延期竣工，影響風電場工程項目經濟效益。

強化風電場工程建設管理的有效措施

科學設置建設項目工期

風電場工程建設會受到新疆當地水文條件、所處地理環境、氣候等多種因素影響，這就需要設置科學的建設工期，強化項目管理。可以從以下幾個方面落實進度規劃：一是氣候因素。風電場需要使用大量的起重設備，需要保證設備可以安全運輸，自然將影響道路運輸安全性的天氣因素放在首位。比如遇到雨天、雪天，或者是當地出現頻繁的地質災害，在這種情況下應當停止設備運輸，項目施工也需要謹慎對待。二是設置項目施工進度時，務必要考慮到可能發生的突發事件，預留一定的處理時間，確保有充足時間可以解決突發事件，保證項目的順利實施。比如，我國風電建設速度加快，大量的土地被占用，導致風電場工程建設需要和各種部門進行協商等。要做好科學規劃各種項目建設周期。不建議將施工周期設置過長或是過短，工期過長，則會讓人力成本、設備租賃等產生過高的成本支出，如果過短工期難以保證工程質量符合標準，容易在后續應用中增加工程使用危險性。在設置工期后，還需要定期對項目施工情況進行跟蹤，避免讓工程進度和項目預期相差過大，影響工程順利投入應用。

細化處理項目投入前的設備采購工作

許多風電場工程建設工期受到工程建設質量影響，導致工程后續維護成本提升，難以保證工程使用的安全性。所以，施工企業需要在項目初期就對工程設備的采購工作進行科學改進。以工程各個環節的施工順序、類型等，對于工程設備科學分類，科學設置采購計劃，通過具有一定行業知名度的設備銷售或租賃企業進行統一購置。在進行設備采購時，需要做到“貨比三家”，并對采購渠道適當拓寬，保證機械設備的應用質量，降低設備采購成本，避免讓風電場工程前期投入成本過大。而且，施工企業也需要對廉政責任進行完善，通過建立設備的采購機制，對于相關人員的責任進行追究監督，確保設備采購無問題。如果設備在安裝時出現問題，也需要由相關負責人負責處理。利用這種方式，可以極大降低相互推諉，無法有效處理設備采購、應用等問題。

調查掌握項目所在地地理、環境等因素

為進一步提高風電場工程建設管理水平，要對新疆建設區域的地理、環境等因素展開科學調查。風電場工程主要是為風電項目提供優質場地，所以要保證建設區域多風、大風，讓風電工程可以順利開發，還需要保證風電工程和國家電網距離較近，避免在電力資源運輸時產生過多的資源浪費。在環境因素選擇時，要避免周邊有深坑高坡，做好水文地質相關調查。工程建設企業可以和當地的相關部門進行合作，對于施工地區環境因素充分研究，杜絕在工程建設與工程使用中，對周邊環境造成嚴重污染。地方環境管理部門也需要積極組織相關人員，對于各種影響因素落實監督工作。

大力引進先進技術和專業人才，尋找可長期合作的對象

相較于水電、火電之類的發電項目，風電場工程建設需要更高的建設技術，其建設難度也要比其他項目更大。尤其是國內的風電工程技術并不能完全達到自主建設水平，絕大多數都需要從國外成熟企業引進，一些基礎設備同樣需要從國際市場采購，導致風電工程項目建設成本超過水電、火電等發電項目的成本支出，這也是影響風電場工程進一步發展的主要因素。為解決這一制約風電發展的問題，相關企業需要大力引進先進施工技術，快速完成國內技術本土轉化，加快國內風電施工技術革新。積極培養擁有較高專業素質的技術型人才，全面提升企業內部施工管理水平，為我國建設更多高質量的風電場工程。此外，風電場工程需要花費較長的建設時間，容易導致在項目建設時，受到多種因素影響，難以保證項目建設的穩定性，讓工程項目投入運營后遇到各類不確定問題，影響項目的經濟效益。所以，建設企業需要尋找可以進行長期合作的對象，構建長期合作管理，確保風電場工程項目順利建設，并且在投入應用后正常運營。這種模式還能讓合作雙方在當前合作領域中進一步拓展，強化合作效果，并在風電領域中共同投資，繼續探索風電建設的新模式。

結語

作為未來能源應用的主要方向，風力發電可以有效擺脫我國對化石能源的過度依賴，摸索清潔能源深度開發道路。建設單位及相關單位要對風電場工程建設中的影響因素進行科學、合理的分析，提高招標采購及項目管理質量，保障工程順利開展。

（作者單位：新疆大學）

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（責編：梁晉）