全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)分析

師靜

【摘要】在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全方位管理，有效控制各個(gè)階段的建造成本，造價(jià)咨詢企業(yè)會(huì)深度參與到造價(jià)投資控制工作中，為建筑行業(yè)投資主體的工程造價(jià)體系控制工作提供系統(tǒng)、連續(xù)且全面的全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要助力。本文主要從全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)的作用、行業(yè)現(xiàn)狀和項(xiàng)目全周期各階段所涉及的造價(jià)咨詢管理策略進(jìn)行闡述分析，希望為相關(guān)從業(yè)者提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)咨詢企業(yè)；全過(guò)程造價(jià)管理；咨詢服務(wù)

近年來(lái)，工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展速度較快，全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)受到廣泛關(guān)注和重視。與此同時(shí)，越來(lái)越多的造價(jià)咨詢企業(yè)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。造價(jià)咨詢企業(yè)需要不斷優(yōu)化工作模式，持續(xù)提升工作質(zhì)量及服務(wù)水平，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為終極目標(biāo)，確保企業(yè)在咨詢行業(yè)改革浪潮中愈戰(zhàn)愈勇，立于不敗之地。

全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)的主要作用

全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)是一項(xiàng)綜合性的管理服務(wù)，從造價(jià)角度，在建設(shè)工程全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)提出建設(shè)性意見(jiàn)和措施，確保投資收益最大化。其可分為前期決策、準(zhǔn)備、實(shí)施和竣工驗(yàn)收四大階段。在前期決策階段，通過(guò)研究分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）可行性，確定投資估算，幫助建筑工程投資主體確定合理建設(shè)規(guī)模，明確科學(xué)技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資的總體控制效果。項(xiàng)目決策后轉(zhuǎn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，該階段的主要目標(biāo)是完成勘察、設(shè)計(jì)和施工總承包招標(biāo)工作。本階段內(nèi)，造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)深入?yún)⑴c設(shè)計(jì)全過(guò)程，協(xié)助設(shè)計(jì)工作的深入開(kāi)展，從造價(jià)角度提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)方案有效優(yōu)化，使得設(shè)計(jì)方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面均達(dá)到最優(yōu)效果產(chǎn)出。在實(shí)施階段，造價(jià)咨詢企業(yè)需依據(jù)施工圖和實(shí)際施工情況，合理計(jì)算各項(xiàng)造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)，從進(jìn)度、質(zhì)量、合約、支付等環(huán)節(jié)嚴(yán)控施工過(guò)程，確保按照施工圖紙和實(shí)際需要開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，避免投資浪費(fèi)，并動(dòng)態(tài)對(duì)比分析計(jì)劃值和實(shí)際值，防止無(wú)謂的投資超額。在竣工驗(yàn)收階段，要求造價(jià)咨詢企業(yè)必須建立良好、有序、系統(tǒng)的審查工作模式，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程做出全面審查并出具結(jié)算審核報(bào)告。由此可以看出，造價(jià)咨詢公司的專業(yè)服務(wù)涵蓋工程建設(shè)的全過(guò)程，在極大程度上協(xié)助建筑行業(yè)投資主體科學(xué)合理地控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目結(jié)算金額控制在投資估算及設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)投資超額情況。

全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，各建筑工程投資主體逐漸認(rèn)識(shí)到造價(jià)咨詢服務(wù)在工程建設(shè)過(guò)程中的重要作用。全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)已成為工程管理中不可或缺的組成部分，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平持續(xù)提高。但由于歷史原因，造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

缺乏精準(zhǔn)的法律定位和完善的監(jiān)管體制

目前我國(guó)頒布了很多法律法規(guī)條例，《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等都明確規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位各參與方的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)。但對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的法律法規(guī)條例并沒(méi)有對(duì)其法律地位進(jìn)行明確界定，行業(yè)協(xié)會(huì)的管理也處于建設(shè)和規(guī)范過(guò)程中，法律定位模糊，這就導(dǎo)致造價(jià)咨詢行業(yè)處在一個(gè)較為尷尬的地位。同時(shí)，造價(jià)咨詢企業(yè)的管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，大多數(shù)造價(jià)咨詢企業(yè)沒(méi)有形成統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范貫通的管理方式，管理效率低下。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致定價(jià)難，現(xiàn)有參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作內(nèi)容差距較大，不能完全體現(xiàn)造價(jià)實(shí)際工作效果。

造價(jià)咨詢行業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

受客觀發(fā)展環(huán)境的影響，造價(jià)咨詢行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，造價(jià)咨詢企業(yè)的生存狀況復(fù)雜、艱難，導(dǎo)致很多造價(jià)咨詢企業(yè)將眼前的經(jīng)濟(jì)效益作為關(guān)注點(diǎn)，并沒(méi)有對(duì)企業(yè)的未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展方向進(jìn)行深入思考。行業(yè)發(fā)展難以形成合力，內(nèi)部管理體系缺乏科學(xué)性和有效性，整體管理水平有待提高。比如，造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，掛靠現(xiàn)象和兼職行為普遍存在，造價(jià)咨詢管理隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性；沒(méi)有制定有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制以約束造價(jià)咨詢工作人員的行為并提高其主觀能動(dòng)性，造價(jià)咨詢工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，難以滿足委托方日益提高的服務(wù)要求。

造價(jià)咨詢工作人員缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)，人才儲(chǔ)備不足

建筑工程行業(yè)本身具有特殊的行業(yè)性質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公環(huán)境較差，工作周期長(zhǎng)，要求細(xì)致，任務(wù)重，壓力大，且缺乏一定的社會(huì)認(rèn)可度；激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致造價(jià)咨詢企業(yè)利潤(rùn)微薄，收入很難吸引、留住高素質(zhì)人才。再加上我國(guó)在造價(jià)咨詢方面的職業(yè)教育體系起步晚，資源較為匱乏，難以為社會(huì)輸送大量專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)藛T，從而導(dǎo)致人才儲(chǔ)備不足，工作人員的理論知識(shí)水平、專業(yè)能力、實(shí)際操作技能等綜合素質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求。人才的綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)整體服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，由于造價(jià)咨詢從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，大部分的工程造價(jià)咨詢企業(yè)只能局限于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)算量組價(jià)工作，無(wú)法為建筑工程投資主體提供專業(yè)、全面、系統(tǒng)的造價(jià)咨詢服務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，難以推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢管理的對(duì)策

鑒于上述困難，造價(jià)咨詢行業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，正視問(wèn)題，堅(jiān)定信心。首先，堅(jiān)決依靠行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和協(xié)調(diào)，不斷建立和完善服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成積極向上的行業(yè)發(fā)展氣象；其次，努力克服業(yè)務(wù)短板，提高管理體系和服務(wù)水平，發(fā)掘業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得客戶的認(rèn)可，而不是一味低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)破壞行業(yè)發(fā)展環(huán)境；最后，造價(jià)咨詢從業(yè)者應(yīng)抓好自身建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)能力，積極打造造價(jià)咨詢從業(yè)者專業(yè)、敬業(yè)的形象，為行業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。在具體業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)抓住各階段的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地推進(jìn)咨詢工作的開(kāi)展。

決策階段

在全過(guò)程造價(jià)咨詢管理過(guò)程中，投資決策階段的造價(jià)咨詢占據(jù)著至關(guān)重要的地位，直接決定著工程項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向。造價(jià)咨詢工作人員需要對(duì)工程項(xiàng)目的多維度建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行全面了解，深入分析建筑工程項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)，細(xì)化具體需求，制定詳細(xì)明確的方案，控制工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，以便為建筑行業(yè)投資主體獲取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益提供良好基礎(chǔ)。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，在開(kāi)展決策時(shí)，要具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，用發(fā)展的眼光看待、分析可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，確保投資決策的科學(xué)性。

設(shè)計(jì)階段

投資決策之后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入準(zhǔn)備階段。設(shè)計(jì)與造價(jià)保持著密不可分的關(guān)系，這就要求在造價(jià)人員參與到設(shè)計(jì)工作中，與設(shè)計(jì)單位密切配合，形成合力。從諸多實(shí)例來(lái)看，設(shè)計(jì)方案越合理，造價(jià)控制就越會(huì)取得顯著效果。設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容繁多，無(wú)論是建筑結(jié)構(gòu)還是施工技術(shù)，抑或建筑材料都需要進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T需要與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通，對(duì)比分析各方案的合理性、可行性和經(jīng)濟(jì)性，幫助設(shè)計(jì)人員選擇最佳方案。設(shè)計(jì)階段的建筑產(chǎn)品沒(méi)有成型，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)異常現(xiàn)象，對(duì)設(shè)計(jì)方案提出建設(shè)性優(yōu)化意見(jiàn)，避免設(shè)計(jì)偏差導(dǎo)致工程造價(jià)超估超概。

招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段的造價(jià)咨詢工作任務(wù)量重、強(qiáng)度大。在招投標(biāo)階段，造價(jià)咨詢企業(yè)主要工作是根據(jù)施工圖、技術(shù)需求書等資料編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)），并為招標(biāo)人的招標(biāo)決策提供工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)意見(jiàn)。招投標(biāo)工作在開(kāi)展過(guò)程中需要制定工程量清單，這是招標(biāo)文件重要的組成部分，為后續(xù)進(jìn)度款支付、洽商索賠、竣工結(jié)算提供依據(jù)，必須保證詳細(xì)準(zhǔn)確，以免投標(biāo)人利用清單漏洞進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。清單招標(biāo)模式下招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）的費(fèi)用構(gòu)成與工程量清單緊密聯(lián)系，招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)綜合考慮相關(guān)計(jì)價(jià)原則符合性、工程招標(biāo)范圍一致性、人工材料機(jī)械價(jià)格可靠性及其他有可能影響工程實(shí)施及竣工結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外，造價(jià)咨詢企業(yè)還可以提供清標(biāo)服務(wù)，對(duì)投標(biāo)人或者擬中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行清標(biāo)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不平衡報(bào)價(jià)或不合理報(bào)價(jià)，提供清標(biāo)報(bào)告，為評(píng)標(biāo)工作提供參考依據(jù)。

施工階段

施工階段由于施工周期長(zhǎng)，此階段的造價(jià)咨詢工作繁瑣，造價(jià)咨詢企業(yè)需要建立合理的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有效實(shí)施落實(shí)，取得事半功倍的工作效果。造價(jià)咨詢企業(yè)在施工階段的主要工作內(nèi)容如下：首先，需要對(duì)實(shí)際投資數(shù)據(jù)進(jìn)行合理計(jì)算，實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更、工程洽商、索賠等等問(wèn)題，導(dǎo)致工程量和投資與原本計(jì)劃存在出入，因此，合理計(jì)算實(shí)際工程量并根據(jù)合同約定確定結(jié)算綜合單價(jià)是非常重要的。對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更洽商及索賠等情況，收集相關(guān)資料并展開(kāi)分析，核查事實(shí)，落實(shí)變動(dòng)事項(xiàng)的合理性，及時(shí)根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行認(rèn)量認(rèn)價(jià)工作。其次，對(duì)比分析計(jì)劃值和實(shí)際值，查看建設(shè)投資是否與前期的投資計(jì)劃保持一致，提高后續(xù)投資控制措施的針對(duì)性。造價(jià)咨詢企業(yè)可以采取建立合同管理臺(tái)賬的方式開(kāi)展工作，也可以用建立投資目標(biāo)動(dòng)態(tài)值分析對(duì)比表的方式進(jìn)行。最后，當(dāng)對(duì)比分析工作完成后，需要找到偏差原因，提出富有針對(duì)性的措施，為制定后續(xù)的投資控制方案提供可靠有效建議。在此過(guò)程中，需要將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)提交建筑工程投資主體，使建筑工程投資主體實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目投資進(jìn)度，以便動(dòng)態(tài)調(diào)整投資計(jì)劃。

竣工結(jié)算階段

由于竣工結(jié)算審查所涉及內(nèi)容全面且有一定時(shí)限要求，在實(shí)際開(kāi)展造價(jià)咨詢工作過(guò)程中，需優(yōu)化工作思路，確保工作方案更為完整。其中，對(duì)于合同中未明確的、有爭(zhēng)議的問(wèn)題，可以通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議的方式來(lái)進(jìn)行具體研討，提前準(zhǔn)備好溝通事項(xiàng)，明確處理方式，加強(qiáng)與工程各相關(guān)單位的交流溝通。另外，對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況合理開(kāi)展中期結(jié)算，避免出現(xiàn)承包商不合理墊資現(xiàn)象，規(guī)避超付風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全過(guò)程造價(jià)管理咨詢雖然取得了一定的進(jìn)步，但在實(shí)踐中仍然存在問(wèn)題。為了最大限度發(fā)揮全過(guò)程造價(jià)管理咨詢服務(wù)的作用，全行業(yè)各相關(guān)單位及人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大研究力度，建立健全統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)水平。采取有效的全過(guò)程造價(jià)咨詢管理對(duì)策，將全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)貫穿于建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，為建筑工程投資主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司）

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（責(zé)編：高楊）