建立維護金融穩定長效機制

邱海峰

4月6日，《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》對外公布。草案征求意見稿共六章四十八條，分為總則、金融風險防范、金融風險化解、金融風險處置、法律責任、附則。相關人士表示，這將推動建立金融風險防范、化解和處置的制度安排，與其他金融法律各有側重、互為補充，切實維護國家經濟金融安全和社會穩定。

壓實各方責任

中國人民銀行相關人士介紹，為貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解金融風險、健全金融法治的決策部署，建立維護金融穩定的長效機制，人民銀行會同有關部門深入研究、反復論證，起草了《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》。

“縱觀國內外，金融發展和金融監管都要以金融穩定為本。”中國民生銀行首席研究員溫彬對記者分析，近年來，我國金融立法工作穩步推進，但金融法治建設還存在不足。特別是在金融穩定方面，缺乏整體設計和跨行業跨部門的統籌安排，相關條款分散于多部金融法律法規中，規定過于原則，一些重要問題還缺乏制度規范，已成為金融安全穩定的影響和制約因素。從實踐角度來看，我國防范化解重大風險攻堅戰取得重要階段性成果，金融風險整體收斂、總體可控，有必要將行之有效的做法上升為法律層面的長效制度。

業內人士表示，前期處置實踐表明，部分中小金融機構公司治理失效、經營模式粗放，以及部分股東和實際控制人濫用控制權、違法違規占用金融機構資金，是導致金融風險發生的重要原因，地方政府的屬地責任和金融監管部門的監管責任也需進一步落實和強化。……