戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系優(yōu)化研究
——以湖南省C高校為例

王興湘

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410000）

隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)家加大了對(duì)高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的投入[1]。但大多數(shù)高校由于對(duì)資金的統(tǒng)籌管理缺乏足夠的重視，因而經(jīng)常出現(xiàn)挪用財(cái)政資金的違規(guī)現(xiàn)象。針對(duì)高等學(xué)校資金管理現(xiàn)狀和使用效率低的問(wèn)題，2008年我國(guó)政府開(kāi)始引入以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的預(yù)算撥款機(jī)制[2-3]。2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記提出“建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的高校預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”，從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了高校預(yù)算績(jī)效管理的重要性。2020年5月，湖南省教育廳印發(fā)《湖南省教育廳預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，其中進(jìn)一步明確了高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)、評(píng)分方式、方法、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等具體內(nèi)容，對(duì)高校預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)有效性提出了更高層次的要求。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式普遍重決算輕預(yù)算、重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法、高效的預(yù)算執(zhí)行能力、有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。基于這樣的現(xiàn)狀，本文嘗試以湖南省C高校為例，構(gòu)建一套以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為高校培育預(yù)算績(jī)效管理理念，提升高校的預(yù)算管理水平提供參考。

1 構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的總體思路

結(jié)合我國(guó)高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀，從學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，制定一套符合學(xué)校實(shí)際的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校可以在構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系過(guò)程中運(yùn)用戰(zhàn)略地圖這一工具。……