職業教育高質量發展的價值追求與實現路徑

摘 要：新時代三個“新”要求職業教育轉變發展模式，技能型社會建設期待職業教育擴展服務面向，人工智能時代召喚職業教育走向素養本位，為此，職業教育必須推進高質量發展。基于對職業教育、高質量、發展等概念本質的厘定，認為與社會發展、個體發展的高適應性應是職業教育高質量發展的價值追求。當前，需健全適應機制，增強適應社會與個體發展能力，以加快職業教育高質量發展步伐。

關鍵詞：職業教育;高質量發展;價值追求;實現路徑

基金項目：國家社會科學基金“十四五”規劃2021年度教育學一般課題“基于高質量發展目標的我國職教評價指標體系構建研究”（項目編號：BJA210104）;2021年度江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“高職院校經貿類專業嵌入國際職業資格標準路徑研究”（項目編號：2021SJA1687）

作者簡介：鄧玨，女，江蘇商貿職業學院教師，主要研究方向為職業教育、對外漢語教育。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2022）04-0018-06

近年來，黨和政府對職業教育高質量發展十分重視。2021年，在全國職業教育大會上，“質量”一詞成為熱詞;同年，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》印發。因此，職教人必須深入領會職業教育高質量發展的時代意義，把握職業教育高質量發展的價值追求，共同推動職業教育實現高質量發展。

一、新時代職業教育需要高質量發展

（一）三個“新”要求職業教育轉變發展模式

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》首次將“新發展階段、新發展理念、新發展格局”作為整體理論，用以指導國民經濟和社會發展[1]。新發展階段要求我們正視人民群眾日益增長的對美好生活的需要，要求職業教育不僅要為經濟社會發展服務，更要為人的發展服務，滿足人民對教育的期許，增強人民群眾在職業教育中的獲得感與滿意度;新發展理念希冀職業教育創新發展思路與模式，加大開放辦學力度，實現與經濟社會的同頻共振，優化資源配置，達成資源共享;新發展格局呼喚職業教育在步入“內涵式發展”[2]后，既要面向“一帶一路”沿線國家輸送國際型、開放型技術技能人才，也要為本國產業振興輸送本土型、區域型人才，要著力轉變發展方式，探索符合國情的職業教育人才培養范式，在發展走向和具體實踐方面實現中國特色理念與模式的構建[3]，為世界職教事業發展貢獻中國智慧。

（二）技能型社會建設期待職業教育擴展服務面向

建設技能型社會理念和戰略的提出，《“技能中國行動”實施方案》《“十四五”職業技能培訓規劃》的發布，使得壯大“創新型、應用型、技能型人才隊伍”成為新的時代使命。作為個體技能培養的主要陣地，職業教育要高舉技能型社會旗幟，擴大職業技能培訓供給，完善終身職業技能培訓體系，突破傳統面向在校學生的服務面向，開展面向全體人民、貫穿全生命周期、服務全產業鏈[4]的技術技能培訓，推動2015年聯合國可持續發展峰會所提出的，到2030年“大量增加具有適切技能，特別是技術和職業技能的青年人和成年人數量”[5]愿景的實現。

（三）人工智能時代召喚職業教育走向素養本位

人工智能技術的發展、智能機器人和智能裝備技術的推廣應用，必將取代部分傳統職業和人工崗位。BCG&阿里研究院曾預測，未來5年將有702種職業和47%的工作都可能被人工智能取代[6];《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.20》亦指出，人工智能對中國制造業工人的替代率高達19.6%[7]。機器換人趨勢的初露端倪、部分職業領域的去技能化，必然要求職業教育關注智能技術難以實現的人文關懷、情感陶冶、創意審美等品質的培養，強化人之為人素養的培育，以實現人與機器的錯位發展和相互補充。同時，人工智能在職業教育領域的應用，大數據分析技術對學習評價的賦能，勢必催生“平等溝通、分享互動”[8]的學習方式以及個性化的學習與評價方案，為職業教育告別“批量生產”、走向“量身定制”、實施素養教育提供技術支撐。

二、新時代職業教育高質量發展的價值追求

上述社會背景皆要求職業教育轉變自身發展方式，從外延擴張向質量提升轉型。但在眾多的訴求中，職業教育究竟該走向何方？應堅持怎樣的價值取向？盡管我國職業教育正朝著專業化、高質量的方向發展，但相關研究主要集中在制度研究、比較研究、類型研究、內涵和對策研究[9]等方面，指向價值追求的研究則相對薄弱，少有的研究主要從職業教育、職業教育類型及職業教育質量三個視域闡述了價值取向問題。例如：王軍紅等認為，職業教育價值取向存在著理想和實踐的分野，要正確把握其應然狀態與實然狀態[10];殷文杰將從“樂業”到“樂生”視為當代職業教育的價值取向[11];王興提出了從“技術人”“職業人”到“完整人”逐層遞進的人才培養目標取向[12];周文根從社會、個人、學術三個維度闡述了高等職業教育質量的價值取向[13];陳忠根基于以學生為本的高等職業教育質量觀，主張高職教育主體在思想和行為上要服從練就謀生本領與培育理性精神相得益彰等價值取向[14]。上述見解皆為本研究提供了思想的啟迪與思路上的借鑒。

依筆者所見，要明確上述問題，首先，必須厘清何為職業教育，因為任何事物只有明確從哪里來、到哪里去，才能依托有效的機制、健全的監控，確保發展方向不出現偏差。職業教育應是為了職業、基于職業、在職業中進行的教育。作為一種教育類型，職業教育同樣應以育人為追求，培養“第一要有知識力，第二要有生產力，第三要有公德心”[15]的“整個的人”。為此，職業教育既要“外適于社會分工制度之需要”，做到“學必期于用，用必適于地”，也要“內應天生人類不齊才性之特征”，實現“謀個性之發展”、全面提高受教育者素質的目的。其次，要厘清何為質量、何為高質量。余斌綜合國內有關論述，將高等教育質量觀概括為基于社會、院校、學生三類視角，其中，基于院校視角，又分為目標論、學術論、服務論、需要論、適應論、產品論和全面論等質量觀[16]。在這些質量觀中，筆者認為適應論是一種動態的質量觀，也是一種促進職業教育持續發展的質量意識，質量的本質屬性就是適應性。再次，要厘清何為發展。就其內涵而言，發展不僅指機能的改善、質量的提升、水平的提高，也指由盛及衰、由強及弱、由高及低的變化。而教育發展，顯然是指其正向發展，是“實現教育”，是對教育本真狀態的探尋[17]。發展不能僅僅從績效主義出發，滿足于短期少數指標的達成，不能以外在指標取代對內涵的要求，更不能走向發展的異化。

基于以上考慮，筆者認為，與社會發展、個體發展的高適應性應是新時代職業教育高質量發展的價值追求，具體可表征為以下四個方面。

1.就對象而言，是群體適應與個體適應的統一。職業教育的高質量發展不僅要從整體上適應國家、區域、產業、行業發展對職業教育的需求，關注學生群體身心發展的需要，而且要能逐步滿足特定區域、特殊企業、個別學生的“私人訂制”要求，做到兼顧群體適應與個體適應。

2.就時間而言，是過程適應與結果適應的統一。職業教育既具備健全的需求預測、產教融合、供需對接、質量監控及教學診改等確保過程適應的系列機制，也在發展水平、發展指標、發展狀態等方面達到預定的理想目標，實現過程適應與結果適應的相得益彰。

3.就方位而言，是外部適應與內部適應的統一。一方面，職業教育能緊密對接經濟社會發展需求，高度契合人民群眾期待，全面匹配我國綜合國力和國際地位，在專業設置與產業結構吻合度、用人單位滿意度、學生就業率等諸多外顯指標上成績優良;另一方面，職業教育能夠在德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合等多方面著力，激發學生個體的職業責任意識，提升其職業勝任力，涵養其職業精神，借助內外部適應的互動，培育享受職業生活的現代職業人。

4.就性質而言，是跟進適應與引領適應的統一。生態學視角下的“適應性”不僅僅是對過去、對現在的適應，還涵蓋對未來的適應，是對將來變遷的主動性準備和應對[18]。職業教育既要能因應環境因素的變化作跟進式調整，也要能適度先行于產業發展，發揮引領社會的作用，“成為形塑社會的主導與根本制度”[19]。

三、新時代職業教育高質量發展的實現路徑

適應性是職業教育最大的質量標志之一[20]，提高職業教育適應性是推進其高質量發展的根本抓手。當前，可以從以下三個方面構建提高職業教育適應性的實現路徑。

（一）健全適應機制

適應不能僅僅是結果的適應，更重要的是過程的適應，只有確保過程的適應，才有可能形成結果的適應。而要保證過程適應，就離不開相應機制的護航。

1.人才需求預測機制。地方人社部門、相關行業部門可依據產業、行業發展規劃，做好人力資源特別是技術技能人才的調研，全面把握現有人才數量、質量、結構狀況，對未來人力資源需求及供給進行有效預測，并定期發布相應報告。教育行政部門、職業院?？山Y合職業教育年度質量報告的起草，結合日常質量評估，深入一線，了解學生群體、個人對職業教育的期待，研究分析學生的學業基礎、學情特點，為學校職業教育及職后培訓的精準實施提供決策參考。

2.產教深度融合機制。產教融合是促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合的重要手段[21]。因此，一要通過中國特色學徒制的全面實施，通過組建學校理（董）事會、產業學院理事會、專業建設指導委員會等組織，搭建產教溝通平臺，暢通產教協同渠道，促進教育和產業各要素的集聚融合、優勢互補，打造支撐職業教育高質量發展的新引擎;二要依托開發區和工業園區布局職業院校，提高職業教育與產業轉型升級和動能轉換相適應、實時追蹤產業動態需求的能力[22]，讓職業教育內生于經濟社會，以確保教育鏈、產業鏈、人才鏈和創新鏈相匹配[23]。

3.質量診斷改進機制。一要突出職業院校作為教育質量保證主體的地位，鼓勵職業院校立足自身辦學理念、辦學特色，適時更新與完善診斷要素，動態調整診斷指標體系，構建面向全員、涉及全過程、覆蓋全方位的質量保障體系;二要強化師生質量生命線意識，有效激發師生自我反思、自我診斷、自我教育的積極性與主動性;三要借鑒360度評價理念，加強教學質量診斷多方協同，開展診斷能力、診斷心理與道德培訓，提升利益相關方參與人才培養質量診改的能力，端正其質量診斷的態度，克服質量診斷的心理誤差;四要正視教學質量診斷結果，做好及時反饋，研究改進對策，督導改進措施，落實改進成效。

（二）增強適應社會發展能力

職業教育對社會發展的適應除了人才規格的適應，還應包括職業教育體系、專業設置及專業標準的適應。

1.完善職業教育體系。一要適應產業基礎高級化、產業鏈現代化的發展要求[24]，穩步提高職業院校辦學水平和層次，延伸技術技能人才培養通道;二要推進招生制度改革，暢通體系內上升通道，打造職業教育縱向銜接培養聯合體，構建“中、高、本、碩”貫通融通的現代職業教育體系;三要依托購買服務、經費獎補、建設資源、培訓師資等方式，推動職業院校面向普通中小學開展職業體驗活動，提高職業啟蒙教育的實效性;四要規范職業培訓制度，開發職后培訓資源，系統設計培訓內容，確保職業繼續教育受眾數更多、受益面更廣。

2.實現專業動態調整。教育行政部門應依據人才需求預測，及時梳理職業院校專業設置狀況，發布與定期更新《區域重點支持專業目錄與指南》，扶持與區域經濟發展定位相一致、人才培養質量高、就業面相對較寬且有發展潛力的品牌專業、優勢專業、特色專業、新興專業，適時淘汰人才培養質量不高、就業面狹窄和勞動力市場人才需求不旺的舊專業、薄弱專業，實現專業結構與產業結構的動態吻合。

3.賦予專業時代內涵。一要結合人工智能時代、技能型社會對從業者的素養要求，適時更新專業標準，優化人才培養方案，改進教學內容與方法，確保人才培養緊跟時代節奏;二要在專業標準既定的前提下，采用大類培養、輪崗實訓、主輔修制、項目強化等方式，加強專業之間的整合，引導學生打破專業邊界，培養學生適應一崗多職、一專多能的要求，解決部分傳統產業、職業轉型升級所導致的現有專業培養的人才規格、從事領域與企業新需求不相匹配的問題。

（三）提升適應個體發展能力

社會的進步、主體意識的增強，都要求職業教育在服務經濟社會發展之際，要服務人的發展，追求教育的本體價值。

1.適應個體成長規律。職業教育要適應學生個體的學習特點，在鼓勵學生深入社會、深入工作現場、了解社會需求、發現自身差距、提高對學習意義的認識、培養間接學習興趣的同時，深入推行案例教學、項目教學等，通過生動形象、深入淺出的教學，培養學生對學習的直接興趣，吸引學生的無意注意，達到寓教于樂的境界，避免學生產生學習倦怠。職業院校要根據技能形成邏輯，注重程序性知識教學，做好技能示范與指導，實現學生動作技能從認知定向、聯系形成到自動化熟練階段的順利過渡;通過鼓勵過度學習、提供后續資源、開展多階段技能培訓、營造支持性學習環境等舉措，提高學生技能學習的效率、效果、效益?；趯W生終身發展負責、為學生終身幸福奠基的考慮，職業院校還要把學生的學習動機從“為糊口、求生計、求職業”之淺近引向高遠[25]，端正其職業觀、成才觀，激發其事業心、責任感，養成他們高尚的道德情操，助其樹立遠大的社會理想。

2.適應不同個體發展需求。職業教育是一種面向人人的教育。面對生源結構的多元和服務對象的多樣，職業教育需要強調學生作為個體之人[16]所具有的獨特性、差異性，針對不同來源、不同基礎、不同需求的學生，探索構建“因材施考”的考試招生辦法;依據大數據挖掘技術為不同個體設計個性化培養方案，以多元化培養模式適應學生個性化成長需要。鑒于資源有限與需求無限的矛盾，職業院校要建設專業協作體或教學共同體，實現資源、師資的共享，拓寬學生選擇空間，鼓勵學生一校注冊、多校上課。

3.保護個體潛在能力。依美國教育家巴格萊所見，“教育諸多功能之中最重要的一個功能是盡可能保持社會與個人免受危害”[26]。我國教育學專家陳桂生教授亦指出，“教育對生產的意義，不限于訓練勞動能力，在一定情況下通過教育‘保護勞動能力的意義更為重要”[27]。職業教育作為一種專業教育，在促進個體特定專業素養養成的同時，亦有制約個體向其他方向發展的可能。為保護個體潛在能力，職業教育需要突破“必需、夠用”的理念，變“從學校到工作過渡”為“從學校到生涯過渡”，循著“浪費的原則”，有意挖掘與傳授課程的“背景性”“解釋性”[28]內容;自覺搭建多種平臺，鼓勵學生開展職業體驗、職業試探、職業拓展，針對學生所學專業特點，主動為其開展相應的補償性教育，避免學生的潛在能力退化，均衡其多方面發展，以培養全面發展之人。

總之，高質量是職業教育賴以生存與振興的基礎。高質量是過程性的、比較性的、結果性的，質量提升無止境。作為職業教育工作者，我們要本著歷史使命感，積極作為，勇于擔當，推動職業教育不斷提質培優、增值賦能，以更好地服務社會發展與人的發展，為職業教育自身贏得更加美好的未來。

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[責任編輯? ?賀文瑾]

Value Pursuit and Realization Path of High-quality Development of

Vocational Education

DENG Jue

Abstract： The three "new" requirements of the new era require vocational education to change the development mode. The construction of a skilled society expects vocational education to expand its service orientation. The era of artificial intelligence calls vocational education to move towards literacy standard. Therefore， vocational education must promote high-quality development. Based on the definition of the essence of the concepts of vocational education， high quality and development， this paper puts forward that high adaptability to social development and individual development should be the value pursuit of high-quality development of vocational education. At present， we need to improve the adaptation mechanism and enhance the ability to adapt to social and individual development， so as to speed up the high-quality development of vocational education.

Key words： vocational education; high-quality development; value pursuit; implementation path