生態文明與共同富裕的協同路徑

◎ 唐新華 劉軍紅

提 要:

一、統籌“兩個百年”奮斗目標接續轉換

從“十四五”時期開始，我國在實現全面建成小康社會奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。習近平總書記強調，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執政基礎。而推進共同富裕是實現人的全面發展和社會全面進步的一場深刻社會變革，共同富裕須以高質量發展為基石。

（一）生態文明建設是高質量發展的基礎

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。黨的十八大以來，我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，為全面建成小康社會增添了綠色底色和質量成色，為實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實的綠色根基。進入第二個百年奮斗目標新征程，我國轉向高質量發展階段，生態環境的支撐作用越來越明顯，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，高質量發展的基礎就是生態環境。二十大報告指出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。因此，加快發展方式綠色轉型，建設生態文明，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

生態文明建設是高質量發展的基礎。圖/中新社

（二）綠色發展為實現共同富裕擴大了基本盤

要實現共同富裕目標，就必須做大全社會發展的“蛋糕”，而綠色發展孕育著兩大發展機遇。一方面，綠色發展是世界發展大勢，綠色轉型升級將帶來巨大的發展潛能，綠色低碳產業是現代化產業體系的支柱之一，現代化的綠色創新體系和綠色經濟體系將驅動國家進入新一輪的發展繁榮期，這將為實現共同富裕打下堅實的物質基礎。另一方面，綠色發展將增強區域發展平衡性。二十大報告提出，深入實施區域協調發展戰略，要構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。而綠色發展資源的廣域特性，可突破現有區域經濟發展不均衡的格局，使得西部地區和東部地區具有各自的發展優勢和綠色自然稟賦，從而縮小區域發展差距。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。為此，需要持續鞏固廣大農村脫貧攻堅成果，發展綠色生態農業產業化，盤活農業生態資產，賦予農民更充分的綠色財產權益，增加農民收入，使得更多農村居民致富。綠色發展將不斷創造和積累社會財富，又能防止兩極分化，在推進現代化進程中促進共同富裕。

二、破解和適應新時代社會主要矛盾轉化

黨的十九大報告就指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國社會主要矛盾轉化，人民群眾對優美生態環境的需要已經成為這一矛盾的重要方面。從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，熱切期待加快提高生態環境質量。習近平總書記強調，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

我國獨特的地理環境加劇了地區間的發展不平衡，“胡煥庸線”是我國東、西部區域發展不平衡典型現象的分界線，反映出傳統經濟社會發展模式帶來的資源約束趨緊、生態系統脆弱等發展瓶頸

我國發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟發展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長，我國產業結構偏重，能源結構偏煤、生產和生活體系向綠色低碳轉型壓力很多。進入新發展階段，需要大力推進“雙碳”工作，破解這些資源環境中的突出問題。2020年，習近平主席宣布了中國碳達峰碳中和目標。2021年10月，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》及《2030年前碳達峰行動方案》先后發布，共同構成貫穿中國碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。能源、節能減排、循環經濟、綠色消費、工業、城鄉建設、交通等分領域實施方案陸續出臺，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已基本建立。立足我國能源資源稟賦，積極穩妥推進碳達峰碳中和將是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。

我國獨特的地理環境加劇了地區間的發展不平衡，“胡煥庸線”是我國東、西部區域發展不平衡典型現象的分界線，反映出傳統經濟社會發展模式帶來的資源約束趨緊、生態系統脆弱等發展瓶頸，如何縮小“胡線”兩側發展不平衡不充分差距，成為制約我國大區域范圍共同富裕和均衡發展的關鍵問題。由于綠色生產要素國土均衡分布將驅動綠色生產力發展的區域平衡性，因此堅持綠色發展是對生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革，突破了原有的發展思維、發展理念和發展模式。綠色低碳循環發展解決了發展的資源環境瓶頸，解決了發展的不充分矛盾。生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，有利于彌合發展不平衡矛盾。因而，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的對優美生態環境的需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

三、開拓中國現代化發展新道路

縱觀人類200 多年的現代化進程，實現工業化的國家不超過30 個，人口不超過10 億。14 億多人口的中國實現現代化，如果依然走美歐老路，消耗資源，污染環境，是難以為繼的，是走不通的。因此，中國建設現代化國家，既要實現永續發展又要達到發達國家的水平，不能走老路，須把生態文明建設放在突出位置，走人與自然和諧共生的現代化道路。我國大力推進生態文明建設，走中國式現代化道路，是從實際出發的現實選擇。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。

在全面建設現代化國家新征程中，黨中央對生態文明建設規劃為三步走戰略。“十四五”時期，生態文明建設要實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量保持減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國。

“草木植成，國之富也”。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。綠水青山就是金山銀山，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化的重大原則。我國生態文明建設已進入以降碳為重點的戰略方向，碳中和作為全球發展大勢，要實現的就是人類社會碳排放和地球生態系統碳匯的平衡。而碳排放權將成為一種可交易的財富，碳匯資源將成為“國之富藏”。除森林碳匯外，農業植被、草原、海洋、濕地、冰川、沙漠、雪山、江河、湖泊等都可不同程度地吸收溫室氣體和人類生產和生活排放，我國碳匯容量和潛力有待進一步挖掘。提升生態系統碳匯能力，盤活自然在碳中和的碳匯“紅利”，使得維護綠水青山的農村居民在保護生態環境的同時，可依靠所保護的自然資源在碳市場中獲得相應的生態收益，讓農民成為發展“綠色經濟”的主力軍，從而實現生態效益和經濟社會效益相統一。在新發展理念的指引下，我國將走生態優先、綠色發展之路，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，鞏固和增強生態系統碳匯能力，完善碳定價機制，構建統一規范的碳排放統計核算體系，健全自然資源資產產權體系，建立市場化運作的可持續生態產品價值實現機制，健全碳排放權市場交易制度，在人與自然和諧共生的現代化中實現綠色經濟發展新模式。

四、統籌國際戰略競爭與新發展格局構建

當前全球氣候危機加速演進，氣候變化與國際戰略深度融合，全球氣候治理進入大變局和秩序重塑的關鍵時期。一些發達國家以價值觀體系、聯盟體系、規則體系、國際安全體系等為戰略支柱，竭力維護霸權根基，在綠色金融權力、綠色創新、氣候安全中爭奪國際權力，在環境治理領域建立“基于規則”的綠色發展新秩序，并以碳關稅、碳投資、碳義務等手段增加我國減排責任，這對我構建新發展格局和推進“雙碳”戰略帶來系統性風險。因此，堅決維護我國發展利益，有效應對一些西方國家利用生態環境問題對我國進行“規鎖”的企圖，是統籌國際戰略競爭與構建新發展格局的戰略性問題。

（一）綠色大市場是構建新發展格局的重要抓手。二十大報告提出，要以推動高質量發展為主題加快構建新發展格局，增強國內大循環的內生動力和可靠性，提高全要素生產率，推進城鄉融合和區域協調發展，構建全國統一大市場。在綠色轉型發展的驅動下，各地區的綠色產業、產品、資源等市場要素可以發揮區位優勢，在國家地區之間形成良性循環的綠色市場要素流動態勢。如我國西部清潔能源、綠色農業等產品可向東部流動，而東部地區綠色科技產業、產品可助力西部地區的綠色市場開發，從而形成國內大循環的局面。再拓展到地區和國際方面，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩大市場兩種資源聯動效應。如“一帶一路”沿線和亞太地區是氣候變化影響重點地區，亟待增強綠色基礎設施建設、綠色能源發展、綠色工業發展、極端氣候災害聯合救災行動等，還可通過共同拓展綠色市場對接，實現地區間能源、綠色農業等優勢互補，使得綠色市場要素形成良性循環。

（二）綠色金融推動全球綠色金融體系變革。根據《巴黎協定》自下而上的基本框架制度安排，各個國家依托各自國情、各自能力推進各國碳市場和碳交易體系建設，待碳市場發展和成熟起來后，各國碳市場和碳交易體系可在區域間形成綠色金融的循環互動機制，推動綠色金融體系的變革。中國碳市場也是國際碳市場的重要力量。2021年7月16日，我國碳排放權交易市場正式啟動上線交易，成為全球規模最大的碳市場。建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的一項重大制度創新，也是推動實現碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。從2011年10月以來，我國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等地開展了碳排放權交易試點，截至2021年6月，試點省市碳市場累計配額成交量4.8 億噸二氧化碳當量，成交額約114 億元，重點排放單位履約率保持較高水平，市場覆蓋范圍內碳排放總量和強度保持雙降。從國際綠色金融發展趨勢看，隨著碳交易的發展和碳中和進程演進，碳排放權的特殊屬性使其很可能成為繼黃金、白銀、美元之后的另一種國際貨幣基礎，碳貨幣有望發展為一種完全流通的新的超主權貨幣，在國際碳交易市場中，碳匯儲備將成為未來的黃金或外匯儲備，成為央行調節貨幣政策的重要工具。

五、開拓人類文明演化新形態

工業文明雖然推動了人類社會經濟的快速增長，但破壞了人與自然的和諧，以及全球生態系統的穩定，氣候危機是人與自然關系失衡的重要體現之一。工業文明的發展是以人類社會的發展為優先級，以創造巨大物質財富為重心而不重視對生態環境的保護，這一發展模式加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態系統平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現，對全人類提出了如何應對氣候危機和處理人與自然關系的重大時代命題。西方治理理念和思路更多強調對客觀自然世界的保護，強調對人類社會的懲罰。這種懲罰是通過霸權和政治手段來間接壓制廣大發展中國家的發展空間為代價。這種治理模式未能平衡人與自然的關系，未能平衡發達國家和發展中國家的發展利益，也未能突破原有的發展路徑。當前，人類社會站在全球性危機的十字路口。改變工業文明的發展道路，走向人與自然和諧共生的生態文明現代化之路，是回答世界之問、時代之問的中國方案。

（一）人與自然和諧共生新格局可推動生態文明可持續繁榮。文明得以保存和延續的根基在于文明存在的主體與客體兩大系統實現物質與能量平衡，以氣候危機為標志的人與自然的矛盾已接近系統臨界點，危及文明生存和發展，因此需推動構建文明主體與客體兩大系統互動的新格局（新平衡），這一新格局最為根本的是要實現人與自然和諧共生。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。在人與自然和諧共生新格局中將孕育新的社會生產力，推動人類社會以綠色創新驅動經濟增長，帶動能源、產業結構轉型升級，將社會生產、消費向更加適應人與自然共生機制的方向轉變，進而實現人類從工業文明的歷史輝煌向生態文明可持續繁榮邁進。

（二）人與自然生命共同體推動形成生態文明時代的文明互動新模式。工業文明時代的國家互動以權力與利益競爭為上，導致地緣政治沖突、內亂、侵略、戰爭等。一些西方國家甚至將國家發展建立在資源壟斷的霸權邏輯基礎上，通常以構建聯盟形式來爭奪更多資源、維護國際權力優勢。這帶來的發展不平衡、權力不對等、資源分配不公平等全球性治理問題層出不窮，致使多個全球治理機制陷入停滯狀態，無力應對全球性挑戰。氣候危機、極端災害、新冠疫情再一次啟迪人們，人類是命運共同體，人與自然也是生命共同體。因此，從人、國家、自然等多個維度系統看待文明互動模式是解決文明沖突的新思路。站在人與自然的生命共同體的視角看待人類文明發展，從人與自然生命共同體的更大的關切和利益出發，攜手尋找解決危機之道，超越文明沖突促進各國文明互學互鑒，超越文明隔閡促進文明交流，超越文明優越實現文明共存，才是未來文明互動的主要內容，也是實現和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值的根本追求。

從工業文明邁向生態文明是人類社會發展的科學選擇，協同推進生態文明與共同富裕的中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇，也將創造人類文明新形態。從工業文明到生態文明的跨越，需要全球攜手同筑生態文明之基，共建清潔美麗的新世界。