二線省會城市人才集聚模式創新路徑*
——以福州市“多元協同”人才集聚模式為例

□ 陳偉宏 張廷君

一、問題提出

國家“十四五”規劃指出，“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展機制體制改革，全方位培養、引進、用好人才，充分發揮人才第一資源的作用”。[1]高質量人才是城市未來競爭力和企業轉型升級的關鍵，各地政府紛紛出臺系列人才優惠新政“廣栽梧桐，爭引鳳凰”，創新人才引進方式，形成區域間人才競爭格局。

2017年伊始，武漢、西安、成都等中西部重點城市紛紛出臺新穎且競爭力強的人才引進政策，隨之引發國內其他城市“泉涌式”爭相出臺相關引才政策。其中，武漢、成都、西安結合城市特征，推出了“百萬人才留漢計劃”“蓉飄計劃”“史上最松”戶籍政策，打開了城市人才引進政策“百花齊放”的新局面。[2]縱觀各地市引才聚賢的創新舉措，不同以往的是，除了戶籍管理與家屬安置、人才引進專項補貼、租房購房優惠補貼、人才公寓等傳統人才引聚關注的政策議題外，許多城市也在積極探索創新城市人才引進的“新模式”，科技創新型人才成為引進的焦點。

由于二線省會城市均存在著諸如區位優勢、產業優勢、環境優勢、科創優勢等不突出的問題，在引才聚賢競爭中一直處于劣勢地位。產業轉型升級所需要的創新人才、技術人才和高端人才急缺，這不但影響其自身發展，也極大影響了全省的整體發展。面對這一矛盾，各個省會城市都在用自己的方式創新人才引進機制，研究出臺新型的政策來引進人才。……