系統理論視角下人才引進與科技創新關系研究*

□ 曹 鵬 邢明強 楊 帆

一、引言

習近平總書記指出，我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求，經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。[1]隨著我國經濟轉型和經濟增長方式的轉變，依靠資源和資本的發展方式已經不能適應高質量發展的要求，創新能力已經成為促進國家綜合實力增長的主要動能。在世界各國推進“再工業化”的過程中，科技創新已經成為決定國家競爭力的核心能力，尤其在當今大數據、人工智能、云計算等高科技產業迅猛發展的環境下，科技創新不僅決定著國家實力，還引領著經濟發展和產業發展。

美國心理學家勒溫認為，個人績效和個人能力、素質、環境之間存在函數關系，個人能力和環境影響著個人績效。科技創新實施的主體是科技人才，科技人才的績效在很大程度上影響著地區乃至國家的科技創新能力。從這個層面來說，人才所處的環境也在影響著科技創新能力。根據以往的研究，人才環境有不同的分類，有的將人才環境分為內部環境和外部環境，有的將人才環境分為物質環境、體制環境、思想文化環境。但不論哪種分類，其研究結論都認為人才環境在吸引人才流入的同時，也在提升地區和國家的綜合競爭力，從而推動科技創新的發展。

自2017年開始，各省市出臺了各項吸引人才的政策，主要包括戶籍優惠政策、住房優惠政策、資金支持政策等多種類別，旨在營造本地區良好的人才環境進而提高科技創新能力。……