歷史文化風貌區建設如何宜居又保有活力

文/仲穎

上海是一座現代化的國際大都市。目前，上海中心城區擁有44處歷史文化風貌區，它們既是上海的城市文脈，又是上海城市發展的寶貴見證。

那么，如何通過城市更新讓歷史文化風貌區在合理保護的同時，實現居民生活品質的保障和區域經濟的發展呢？

多措并舉解決歷史文化風貌區民生改善難題

歷史文化風貌區指的是歷史建筑集中成片，建筑式樣、空間格局和街區景觀較完整地體現城市某一歷史時期地域文化特點的地區。在上海，一些老舊小區作為優秀歷史建筑，被整體劃為歷史文化風貌區。“這些建筑年久失修，超負荷使用，而且基礎設施落后，居民生活條件較差。”以上海市徐匯區衡復風貌區為例，上海市人大代表茹國明表示，該風貌區雖然為高品質居住和公共活動的代表街區，但目前仍存在大量的“老舊小”住房。近年來，區房管、街道等部門開展了房屋修繕、增加社區文化活動設施等工作，一定程度改善了居民的居住條件和公共服務，但仍然沒有從根本上解決衛生、日照、通風等問題。

舊改事關民生期盼，在舊改工作方面，上海投入了大量的人力和財力，也取得了很好的效果。近年來，隨著上海進入從外延擴張到內涵增長的轉型時期，舊改思路，也從大拆大建為主的“拆改留”轉變為保護、保留為主的“留改拆”城市有機更新階段。茹國明代表認為，就歷史文化風貌區而言，由于涉及民生、風貌、文化、經濟發展等諸多問題，加上相關政策、規劃要求、建設規范、資金壓力、主體意愿等多方面制約，難以通過單一的改造方式和政策機制予以化解。……