綠色交通理念下臨沂市公共交通系統分析研究

1994年，Chris Bradshaw提出綠色交通的概念，并將其應用在城市交通領域，其主要觀點是以綠色性為標準將綠色交通工具的優先級進行排序,得出結論，其綠色性的順序依次是：步行、自行車、公共交通、共乘車，其中綠色出行方式為步行、自行車和公共交通[1]。同時,公共交通因為具有承載量大、有固定行駛線路以及環保性能高的特點，是綠色交通理念倡導的主要城市交通方式，所以綠色交通理念的實施需要進一步改善和優化城市交通內部結構和提倡綠色出行，建立以公交（公共汽車和城市地鐵等）為主體、自行車交通和徒步等綠色出行方法為輔助的都市綜合交通運輸系統，是綠色生態城市交通的核心。

目前，臨沂市因龐大的城市規模和人口基數而造成市內的交通供需矛盾突出，導致交通問題越來越多，不僅嚴重影響了廣大市民群眾的正常生活，還嚴重制約了整個臨沂市的經濟持續高速發展。為了確保臨沂市城市交通系統的可持續和綠色發展，綠色交通理念成為一種可行方案，因此本文以臨沂公交發展為例進行分析，通過臨沂目前公共交通的發展狀況分析研究，了解存在的問題及公共交通在臨沂市交通體系中的重要性，進而提出臨沂公共交通的優化策略。

通過對臨沂市公共交通基于綠色交通理念的研究，發現綠色交通發展已經成為緩解城市交通難題的重要方法和促進城市交通可持續發展的必然選擇，且綠色交通發展近年來也已經成為多個發達國家關注及人民所關心的社會熱點問題。綠色交通理念的目的是希望人們出行優先選擇乘坐公共交通，使用各種節能減排的運輸方式，以及采取新時代的交通運輸規劃形式[2]。因此,基于綠色交通理念來系統分析城市公共交通發展的作用機理，通過層次分析法深入了解不同交通工具在影響程度、主次關系等方面的作用，同時通過SWOT法對該地區的交通系統進行分析，并依托分析結果進一步明確優化和發展的方向，擬訂針對臨沂市交通狀況有步驟、系統的綠色交通發展計劃來推動城市綠色交通發展是可行的。

1 概念解讀及機理分析

1.1 綠色交通理念概述

綠色交通是與可持續發展理念相結合的一種新的交通規劃方法。目前在我國社會大背景中，交通與環境和空間之間的矛盾日益突出，綠色交通理念也是由此誕生的。運用綠色交通理念與城市交通規劃相結合的方法，鼓勵現代城市交通規劃優先建設和發展公共交通，平衡各種節能減排交通方式的發展，不僅有助于減輕城市交通規劃中公共成本的壓力，而且符合可持續發展理念。

1.2 綠色交通機理分析

1.2.1 影響程度分析

城市綠色交通發展的最直接、最基本的影響因素有資源使用、噪音污染、環境質量、尾氣排放等因素[3]，另外還有間接影響因素，例如政府政策導向、交通出行比例結構、新能源汽車占比等因素以及深層次因素如人口密度、道路網密度等。因此，要正確認識直接因素、間接因素及深層次因素之間的權重，把握主要矛盾，并認識環境質量、政策規劃等因素在發展城市綠色交通的重要性及實施的可行性,是以后發展綠色交通應當明確的目標。

在城市交通向綠色目標發展的過程中要滿足人們基本的交通需求、降低道路建設對周邊環境的影響以及實現人們對于便捷、舒適的出行體驗的追求。目前人們對于綠化交通理念的理解不深，大量私家車導致車流量超出路面承受能力和城市交通擁堵情況，這也是管理、優惠政策落實不徹底，缺少綠色節能環境保護技術的原因，同樣也是妨礙都市綠色交通快速發展的具體因素。

1.2.2 影響路徑分析

通過對交通機理中的路徑分析，能夠清晰了解促進城市綠色交通建設以及優化不利于城市綠色交通的路徑。通過分析可知，大力推進監管機制，通過政策傾斜減少機動車的數量，倡導公共交通出行方式等是影響城市交通系統良性發展的有效措施。

2 研究區概況

由圖1可知，在宏觀方面，截至2021年底，臨沂市實際擁有公共汽（電）車達到2 241輛， 2012—2021年，臨沂市的公共汽（電）車數量已經從高速發展過渡到相對平穩發展的階段。同時，臨沂市轄區的城市道路面積從2012年的3 890萬平方米發展到2021年底的6 018萬平方米，尤其是近五年城市道路面積進入了快速發展階段。

圖1 臨沂市公共汽車規模與道路面積發展歷程

這一方面反映了公共交通尤其是公交汽車在數量和規模方面的發展已經趨于穩定狀態，同時城市道路面積的迅速擴張也反映了公共交通仍然有很大的需求，兩相印證可以看出臨沂市公共交通在規模上仍有擴大的潛力，同時道路面積的激增也意味著公共交通的優化仍有欠缺，包括服務質量、線路水平和產生的社會經濟效益等方面。

在微觀方面，截至2021年底，臨沂市每萬人實際擁有公共汽車7.67輛，近十年來公共汽車人均擁有量整體呈現增長趨勢，但從近四年的發展趨勢看，公共汽車擁有量呈減少趨勢；人均道路面積擁有輛整體呈增長趨勢，尤其近三年人均道路擁有量呈現激增趨勢。圖2為人均公共汽車擁有量與道路面積發展歷程。

圖2 人均公共汽車擁有量與道路面積發展歷程

在人均公共汽車擁有量呈減少趨勢的情況下，人均道路面積擁有量卻呈現出激增的趨勢，這表明臨沂市對于道路的需求量仍然很大，從人均道路面積擁有量可以看出政府對未來道路建設方面仍會加大投入力度，在此基礎上，人均公共汽車擁有輛卻呈現減少趨勢，這意味著公共交通的發展處于停滯階段，優先發展公共交通勢在必行。

3 臨沂市公共交通發展分析

3.1 標準差橢圓分析

利用標準差橢圓分析對臨沂市轄區內的公交站點和路線進行計算可以看出：研究區域內的公交站點整體方向分布呈西北—東南格局。對比兩個標準差橢圓參數變化，可發現長軸均呈西南—東北走向，短軸呈西北—東南走向，這表明臨沂市的公交路線和站點主要分布趨向都為西南—東北軸，并且在西南—東北走向分布得更加密集。由其分布的方向特征可知，臨沂市公共交通發展方向與臨沂市“北上、東進”的整體戰略規劃發展格局基本一致，因此，可以預見臨沂市交通設施的發展將以蘭山區為中心往北方向的北城新區和東方向的河東區拓展。圖3為臨沂市城區公交POI數據空間分布標準差橢圓分析圖。

圖3 臨沂市城區公交POI數據空間分布標準差橢圓分析圖

3.2 基于客觀的SWOT分析法

表1為綠色交通理念下臨沂市交通發展SWOT矩陣分析。

表1 綠色交通理念下臨沂市交通發展SWOT矩陣分析

3.2.1 優勢分析

臨沂市積極響應國家號召,堅定不移地提升城市發展的能效水平。加快發展自身的戰略優勢，通過積極推進新型城鎮化來增強要素聚集能力、核心競爭力和綜合服務功能。堅持建設高效、綜合的運輸體系，不斷加大綜合運輸基礎設施的建設投入，初步形成以高速公路為主、省鄉公路為支撐、各種運輸方式相輔相成的公路運輸網絡，這無疑為該市的公共交通系統發展提供了良好的基礎設施。

3.2.2 劣勢分析

由于自然地理環境的限制，城區之間的邊界主要以河流劃分，城市建成區被“Y”字型河流穿過，各區域間要素流動受道橋的限制，城市道路在跨河大橋上容易形成“蜂腰”現象，容易造成交通擁堵。交通一體化觀念不強，臨沂火車站、臨沂客運中心作為交通樞紐的轉運效率不高，市區與各縣的聯系較為薄弱。受龐大的人口基數及經濟水平提高的影響，大量私家車加大了城市道路壓力，臨沂市近五年的汽車總量大幅度提高，且增加的80%以上是私家車。同時臨沂市客運量、貨運量隨著經濟的發展日益增多，但是城區的道路網密度近五年卻一直遠低于山東省平均水平，這極大地影響了城市的運作效率。這充分說明了臨沂市公共交通的發展迫在眉睫，以及大力發展公共交通的必要性。

3.2.3 機遇分析

目前國家對城市軌道交通建設進行了嚴格控制，不再接受啟動城市軌道交通建設規劃的申請，臨沂龐大的城市規模和常住人口數量意味著有必要整合交通系統，推進公共交通優先措施、智能交通系統來改善城市道路網絡，例如專用公共交通車道的建設。

3.2.4 威脅分析

目前，臨沂市交通系統面臨的主要威脅還是龐大的人口基數帶來的城市問題，包括交通擁堵、道路功能不匹配以及停車難等，同時政策、房產投資等因素導致的城區間人口流動不合理,大量購房者、上班族涌入新區,增大了新區的交通壓力。

3.3 基于層次分析法的綠色交通系統評估分析

通過構建綠色交通系統的層次結構模型，根據對公共交通規劃領域專家、相關工作者及乘客的調查問卷結果建立判斷矩陣，通過計算以期得到方案層中要素對決策目標的排序權重，以此判斷各交通工具對于綠色交通系統的重要性，為未來綠色交通發展的目標導向提供數據依據。表2為方案層中要素對決策目標的排序權重。

表2 方案層中要素對決策目標的排序權重

通過對各要素與決策目標的排序權重可以看出，相對于自駕車，人們更加傾向于選擇綠色交通工具，尤其是作為公交系統中的交通工具（常規公交和快速公交），其占比達到約46%，由此可見大力發展公共交通的必要性。同時通過第二中間層要素對決策目標的排序權重分析可以看出，權重最高的是價格、運行速度和站點密度，其權重占比之和為65.4%；通過該數據得知，發展公共交通的重點方向在于在政策上要增加優惠方法、加大優惠力度，在規劃上優化公交路線，增加站點密度，在運行速度方面可以提高快速公交的出行比例，大力建設公交專用通道，同時通過實時車況播報、培訓公共交通相關人員等方式提高人們對公共交通的信賴度和滿意度。表3為線路水平對“綠色交通系統評估”的權重。

表3 線路水平對“綠色交通系統評估”的權重

一致性比例：0.073 9；對“綠色交通系統評估”的權重：0.714 3；λmax：4.197 2。

考慮到第二中間層中的高占比要素大都是線路水平相關要素，針對線路水平要素做重點分析。首先看出在各要素中，價格要素權重最大，其次是運行速度，而綠色交通工具中快速公交相對于其他交通工具具有更優惠的價格和更高的運行速度，這也在一定程度上反映了快速公交可以作為臨沂市公共交通發展和優化的重要方式之一。

3.4 小 結

通過上述三種分析方法，在整體空間布局、優劣勢機遇威脅分析和交通系統評估研究三個方面，從宏觀、中觀和微觀三個角度對臨沂市在綠色交通理念下的城市交通發展進行分析，并做到發現問題、解決問題。首先通過標準差橢圓分析明確市轄區內整體空間結構及其空間要素流動的大方向，證實了發展公共交通的必要性；其次通過SWOT分析法中得到的表格及數據分析，了解臨沂市的優劣勢及交通構成成分，對未來臨沂市的綠色交通發展提供了依據及思路；最后通過層次分析法結合調查問卷數據證明公共交通的權重在公交系統中的重要性，進一步明確公共交通的重要性，并在微觀角度提出發展快速公交系統作為公共交通優化的重要方式。通過分析研究可以得出，綠色交通尤其是公交系統的發展對于像臨沂市這樣的三線城市來說具有重要意義。

4 綠色交通理念下的交通運輸規劃策略

4.1 提高公共交通的服務質量,堅持以人為本

堅持“以人為本”的原則，將重點放在提高公共交通服務質量上。大多數城市之所以出現交通問題，是因為人們只關注經濟發展，而忽視了交通行為的主體是人。在過去，人們很少關注交通問題，沒有把人放在第一位，解決城市交通問題、發展城市綠色交通，把握“以人為本”是解決問題的基礎。

4.2 公交優先系統規劃

在鼓勵居民優先選擇公共交通出行時，首先要優化設計公共交通優先系統。對公交專用通道進行規劃是最有效的方法之一?？梢栽谥饕ǖ涝O置快速公交，充分發揮快速公交的交通服務功能，通過在工作日的早晚高峰時段選擇公交車運行在專用車道，其余時間與私家車共享的方式來提高人們對于快速公交的高效性和普及性認識。此外，BRT的實施要注重與常規公交的有效結合。

4.3 優化交通運輸線路

綠色交通理念下的交通規劃需要對現有交通線路布局進行優化。首先，政府修建道路時，要限制占用街道的道路總量，并采取相應的道路工程保護措施，以盡量減少道路安全事故的出現，給行人創造更適宜的道路空間。同時，為了保證行人和非機動車駕駛者的安全，必須合理使用道路周圍的土地，采取交通設施布局合理、路面平整、交通標志清晰等保護措施，最后還要優化公交站點的布置，確保全市各區域都有公共交通站點，能夠滿足居民的日常出行需求[6]。同時，針對商業交通樞紐等人流量較大的區域，要針對性地合理增加站點，規劃多條不同的交通線路，實現合理的交通分流。

4.4 控制私家車出行，私家車強需求側管理

我國許多城市在工作日的早晚高峰時段都會出現了嚴重的交通擁堵，這很大程度上是由于私家車數量的快速增加導致的。無論是從節能減排、保護環境的角度，還是從疏通地面交通的角度，在一些交通擁堵嚴重的城市，管控私家車出行十分必要。我國經濟穩步發展必然導致私家車擁有量不斷增加。因此，在綠色交通理念下的交通規劃中，限制私家車出行是未來交通規劃的必然要求。

5 結 語

作為國家推進交通強國、新舊動力轉換、節能減排等重大戰略行動的需要，綠色交通理念還將獲得越來越多運用。所以，政府在城市交通建設方案中，應該事先充分考慮公共交通要求與發展綠色交通的重要性。政策措施應適當向公共交通方面傾斜，建立完善的公共交通管理體制，形成健全的公共交通管理制度，尤其注重步行道和單車制度的建設，以便使綠色公共交通有效提高城市道路的安全水平，從而促進城市的正常交通狀況。同時，政府要強化對綠色公共交通的政策引導，建設現代化、綠色、健康的城市，歸根結底要有為群眾服務的意識，要逐步引導城市服務方式由“車本位”向“人本位”的轉型，激勵和發動人們積極參與城市公共交通建設，共同打造環境友好的人居環境。