廣西大新黑水河國家濕地公園的SWOT分析

黃英蘭 韋善豪 樂永宣 陳雪蓮 孫寶連 李美鳳

(1 廣西民族師范學院，廣西生態環境資源研究中心，廣西 崇左 532200；2 云南師范大學地理學部，云南 昆明 650000)

濕地公園是濕地資源保護與開發的重要途徑之一，具有生態保護、合理利用和科普宣教等主導功能(鄧侃, 2011)。國家濕地公園是指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，經國家林業局批準設立，按照有關規定予以保護和管理的特定區域(國家林業局, 2018)。截至2018年底，全國共建立國家濕地公園898處。中國國家濕地公園建設起步較晚，但近年發展較快，目前有關國家濕地公園的研究主要集中在生物多樣性保護、濕地生態修復、可持續評估標準、建設格局分布特征等方面(宋晴, 2021)，國家濕地資源綜合開發利用的研究相對較少。

2019年，廣西大新黑水河國家濕地公園被列為國家林業和草原局批準的國家濕地公園試點。黑水河濕地是桂西南喀斯特地貌永久性河流濕地的典型代表(蔣琦莉, 2018)，濕地公園生物資源豐富、生態系統完整、水質整體較好，但受基礎設施不完善、環境質量下降、人類活動等因素影響，濕地公園在保護利用過程中存在環境污染、開發利用不到位等問題。通過對濕地公園的SWOT進行分析，有利于其發揮優勢(S)、轉化劣勢(W)、抓住機遇(O)、應對威脅(T)，促進濕地生境恢復，綜合利用濕地資源開展生態旅游，促進濕地公園的可持續發展。

1 大新黑水河濕地公園概況

1.1 自然地理條件

廣西大新黑水河國家濕地公園地處黑水河中游河段(22°36′11.47″～22°46′59.75″ N，106°55′32.58″～107°9′36.21″ E)，包括黑水河河道、岸線、島嶼及兩岸部分石灰巖山峰，河道長37.9 km(廣西林業勘測設計院, 2014)。黑水河國家濕地公園以淺海沉積環境和溫和的氣候為主導(童健飛, 1989)，屬南亞熱帶季風氣候，夏季高溫多雨，冬季短、溫暖少雨。1月平均氣溫13.8 ℃，7月平均氣溫28.1℃，年無霜期長達340 d，年降水量1 200 mm以上，歷年平均降雨量為1 362 mm。全年光照充足，雨熱同期，具有發展亞熱帶經濟作物得天獨厚的自然條件(覃妙玲等, 2013)。

黑水河屬珠江上游水系，有多條支流匯入，河流水量充足，是桂西南邊境地區重要的一條國際性的河流，也是大新縣徑流量最大的河流和“母親河”。黑水河流域地下水豐富，但時空分布不均勻。黑水河國家濕地公園內分布有新和水電站、上利水電站、格強水電站、那岸電站和中軍潭水電站。隨著海拔高度的變化，從山麓到山頂依次分布著常綠季雨林、常綠落葉闊葉林混交林、矮林與灌叢等自然植被(侯玨, 2016)。

1.2 社會經濟狀況

全國第7次人口普查結果顯示，全縣常住人口約28.25萬人，居住著壯族、苗族、侗族等少數民族，有著獨具特色的少數民族文化。大新縣以蔗糖、礦產、水果和旅游發展為主要經濟，是國家級生態示范區和廣西特色旅游名縣，旅游業發展迅速。近年來，政府加大了對大新縣境內的基礎設施建設投資，崇靖高速公路于2016年竣工通車，二級公路貫穿黑水河。此外，電力、通訊及自來水等基礎設施也在不斷完善。

2 黑水河國家濕地公園SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 濕地資源豐富 廣西大新黑水河國家濕地公園的濕地類型可劃分2類3型(表1)，是典型的喀斯特地區永久性河流濕地。濕地公園總面積692.52 hm2，其中濕地面積449.6 hm2，濕地率為65.0%(廣西林業勘測設計院, 2014)。黑水河全長192 km，年徑流量66.43億m3，平均流量91.01 m3/s，集雨面積5 348.914 km2，河床落差329 m，河流流域里程較長，集水面積大，水源多來自大氣降水和地下水，水源補給充足。

表1 廣西大新黑水河國家濕地公園面積與分布Table 1 Area and distribution of Daxin Heishui river national wetland park in Guangxi

2.1.2 動植物資源豐富 黑水河國家濕地公園地處中越邊境生物區，是中國17個生物多樣性保護的關鍵地區之一，物種多樣，孕育著生境過渡地帶特有生物類群。據調查，濕地公園植物有松葉蕨科等74科253個物種；已知魚類有63種，隸屬于7目16科42屬；獸類有蝙蝠科等14科23個種；鳥類有鷺科等42科139種；爬行類動物蜥蜴目、蛇目、尾鱉目3目11科30種(廣西林業勘測設計院, 2014)。公園內有多種國家重點保護野生動植物，如黑葉猴(Trachypithecus francoisi)、中華秋沙鴨(Mergus squamatus)、大壁虎(Gekko gecko)等。

2.1.3 濕地生態系統功能多樣

(1)供給功能。黑水河濕地為周邊城鎮提供豐富的水資源和水能資源。濕地水域面積廣闊，浮游生物和水草豐富，為魚類生長發育提供了餌料和棲息地。黑水河水流緩慢，有利于各種魚類生育繁殖，為周邊居民提供了豐富的水產品。

(2)調節功能。黑水河濕地增加了當地空氣濕度，增強了大氣逆輻射，維持氣溫變化的穩定性，有助于調節氣候。黑水河濕地涵養水源，維持水資源穩定 ；河水的流動性，可降解污染物質和凈化水體。

(3)文化功能。黑水河濕地具有康養休閑、生態旅游和教育科研等文化功能。黑水河國家濕地公園主要以保護濕地資源為目標，開展濕地康養休閑活動與生態旅游，普及濕地文化與知識。目前，黑水河國家濕地公園有科普教育區，主要以親子為主開展“科普教育活動”的主題活動，科普濕地知識。

(4)支持功能。黑水河濕地具有豐富的動植物資源，同時也是東亞-大洋洲候鳥遷徙路線，濕地公園可以促進濕地動植物保護，維護生物多樣性并為遷徙鳥類提供棲息地。

2.1.4 濕地周邊文化具有鮮明的地方特色 黑水河濕地公園周邊的地方文化歷史悠久、內容豐富、民族特色顯著，周邊城鎮世代居住著壯族、侗族、京族等少數民族(許歡科, 2019)。大新縣是儂垌文化之鄉，極具地域和民族特色，有壯族人民的傳統節日歌圩節、板價“短衣壯”、傳承千年的三聯“高腔詩雷”、“三月三”儂垌節和養利古城等。大新縣與越南接壤，大新縣壯族人民的祖先是先秦時期的“駱越人”，而天琴是駱越文化的重要組成部分。游客可體驗駱越文化、天琴藝術的傳統魅力，有利于更好地發展和傳承民族文化(黃艷等, 2017)。

2.2 劣勢

2.2.1 資金投入不足 黑水河國家濕地公園資金主要來源于國家資助、地方政府配套、銀行貸款、單位自籌和招商引資等渠道，資金來源有限，難以進行深度開發。

2.2.2 基礎設施待完善 黑水河國家濕地公園交通和基礎設施不完善，科研監測設備匱乏、科普宣教力度不足、景區垃圾處理待改善、服務設施未能滿足旅客需求。基礎設施不完善是影響黑水河濕地公園發展的重要障礙。

2.2.3 旅游管理不規范，法律法規不健全 黑水河國家濕地公園管理不夠規范，與周邊旅游景區合作共贏的意識較低，景區內農家樂、露營地、商店、餐飲店分布零散，未形成“食、住、行、游、購、娛”產業鏈，未能為游客提供便利服務。黑水河國家濕地公園僅出臺《廣西大新黑水河國家濕地公園管理辦法》，關于濕地公園機構設置及其功能、濕地保護與開發利用原則及其細則等相關法律法規仍有待完善和健全。

2.3 機遇

2.3.1 政策支持 大新縣委、縣政府認真貫徹落實國家濕地保護政策，2007年大新縣第十五屆人民代表大會第二次會議提出“生態立縣、開放活縣、旅游旺縣”的戰略部署。在“十二五”期間規劃中提出“養殖—沼氣—種植”三位一體生態農業工作思路，保護黑水河生態安全。大新縣委、縣政府制訂大新黑水河國家濕地公園規劃與布局，政策支持為大新黑水河國家濕地公園的健康發展創造了機遇。2.3.2 市場需求 2020年大新縣地區生產總值為101.63億元，比上年增長1.7%，地區生產總值年內實現正增長(大新縣統計局, 2021)。大新縣人民生活水平不斷提高，人們康養休閑意識增強，康養休閑游憩需求增加。廣西大新縣地處百色市、南寧市和崇左市的交匯處，屬邊境縣且經濟發展快，濕地公園客源多。

2.4 威脅

2.4.1 黑水河流域石漠化加劇 黑水河流域存在不同程度的石漠化現象(孫超, 2013)。在流域的中上游，石漠化較嚴重，呈連片分布，但面積不大；局部呈零星點狀分布于個別山頭，面積一般小于0.3 km2；在流域下游的大新縣一帶石漠化較輕。石漠化會減少景區游客承載力，限制旅游資源深度開發。

2.4.2 人為活動干擾 人為干擾主要表現在網箱養殖、農田使用農藥、濕地開墾、不合理建筑施工、制糖與冶煉工業污染等。尤其是濕地內放生或網箱養殖，給黑水河注入外來物種，如尼羅羅非魚(Oreochromis niloticus)等影響了濕地生物群落發展，破壞了濕地生態環境。

2.4.3 周邊旅游景區的競爭 大新縣旅游資源豐富，濕地公園周邊有40多個旅游景點(區)，部分景區在國內旅游界的影響力較大，景區的各類設施也相對成熟，而黑水河國家濕地公園起步較晚，知名度不大，與周邊景區相比較為落后。

3 濕地公園開發利用對策

3.1 加大科學開發力度，實現公園跨越式發展

以地方政府為主導，加大資金投入力度，制定優惠政策吸引外資；充分挖掘濕地公園的資源價值，構建成熟的濕地公園經營模式，將生態和經濟效益最大化，推動大新縣鄉村振興，實現公園跨越式發展。

3.2 優化濕地公園規劃，加強基礎設施建設

開展濕地公園的綜合評估和再規劃，并與周邊的景區相兼容，充分挖掘濕地公園的亮點，突出大新民族文化的元素，開展如漂流、騎行和露營等游客體驗項目。此外，提升濕地文化內涵，挖掘濕地公園的康養和研學資源，加大交通基礎設施的建設力度也是未來重點突破的方向。

3.3 加大濕地公園的營銷力度，提升知名度

積極與周邊景區合作，挖掘地區特色、打造濕地旅游品牌活動，充分利用網絡宣傳濕地公園的濕地資源，重視濕地公園的營銷宣傳工作，提高知名度，形成完整的旅游營銷體系。合理規劃布局景區農家樂、露營地、商場和餐飲等設施，為當地居民提供就業機會。

3.4 完善相關法律法規和管理制度，規范化管理

目前《廣西大新黑水河國家濕地公園管理辦法》為濕地公園管理提供了依據，應根據《廣西壯族自治區濕地保護條例》《濕地保護管理規定》和《國家濕地公園管理辦法》等有關規定，制定黑水河濕地公園管理制度，做到一園一規，依規治園。目前我國濕地專業背景的管理人員相對較少，多數是從其他部門抽調或借調組成(張靜涵等, 2021)。建立獎勵機制，引進專業人才，不斷提高管理水平，優化濕地管理方式。

3.5 加強濕地治理與修復，建立健全監測系統

通過綠色生態種植、退田還濕、人工濕地恢復、生活垃圾與工業垃圾集中處理等措施修復濕地生態系統。加強與科研單位和高等院校合作，共同構建濕地監測體系，聯合開展科學研究、研學活動，利用現代“3S”技術建立監測站，對黑水河濕地的自然環境、生物資源和景區交通狀況等進行監測與預警。

3.6 科普濕地知識，提高環保意識

開展科普宣教工作，召集高校師生和本地志愿者宣傳濕地保護政策和法律法規，提高居民濕地保護意識，抵制破壞濕地不良行為，積極參與保護濕地。

3.7 合理利用濕地資源，開發特色旅游產品

圍繞濕地景觀資源與文化資源，打造旅游特色體驗活動和研學活動，如濕地植物識別、游船觀光、民族服飾體驗、歌圩和歌會體驗等，設計“食、住、行、游、購、娛”特色旅游產業，傳承大新獨特的民俗文化。

4 結語

經過近幾年的建設與發展，大新黑水河國家濕地公園對黑水河濕地起到了積極的保護作用，但如何將濕地公園的生態優勢轉換成經濟優勢仍是亟待解決的問題。基于SWOT分析方法分析了廣西大新黑水河國家濕地公園發展的優勢、劣勢、機遇與挑戰，為濕地公園的資源開發提供參考。在保護濕地的基礎上充分利用濕地資源，更好地為當地社會經濟發展服務，促進當地經濟和生態的可持續發展。