“政府之手回歸”之辯

路易吉·津加萊斯

如今似乎人人都在談論“政府之手回歸”。這種觀點認為，鑒于新冠疫情和氣候變化帶來的全球挑戰，應該由政府而不是市場負責分配資源。由羅納德·里根和瑪格麗特·撒切爾發起的新自由主義革命顯然已走到盡頭。“國家干預”的新政又回來了。

但這種將政府與市場對立的觀念有誤，而這種誤解成為了理解和應對當今挑戰的主要障礙。這種二元對立出現在19世紀，當時，植根于封建歷史、晦澀難懂的政府規則阻礙了競爭性市場的創建，政府與市場之爭事出有因。但后來自由放任主義成了這場斗爭的口號，忽視了市場本身就是一種機構，其有效運作依賴于規則這一事實。問題不在于是否應該有規則，而在于應該由誰制定規則，為誰的利益制定規則。

在21世紀，這種政府與市場的對立已經過時。政府干預可以促進市場發展。大多數發達國家都有攜號轉網政策（一家電信運營商的用戶無需改變自己的手機號碼就能轉而成為另一家電信運營商的用戶，并享受其提供的各種服務），刺激了手機運營商之間的競爭。美國聯邦航空管理局（FAA）的安全法規說服乘客坐飛機出行時不一定非得選擇老牌航空公司，新航空公司也值得信賴，從而鼓勵了新進入者和該行業的競爭。“曲速行動”（美國政府的疫苗研發項目）不僅加快了新冠疫苗的研發，還促進了疫苗生產商之間的競爭。

但是，盡管一些規則培育了競爭性市場，許多其他規則也干預了競爭市場。……