“歸雁行動”振興鄉(xiāng)村

馮華琳

為破解本溪農村“兩委”干部老齡化、后繼乏人、文化水平偏低等問題，2019年以來，本溪市著眼于鞏固基層執(zhí)政根基，在全省率先探索實施“歸雁行動”，選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人到村任職，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

高站位擇優(yōu)選人。各縣區(qū)組織部門牽頭協(xié)調，鄉(xiāng)村黨組織分級負責，通過查閱資料、印發(fā)《大學畢業(yè)生、退役軍人回村任職調查表》等方式，對轄區(qū)35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生和退役軍人有關情況進行摸底排查，建立“歸雁行動”人才儲備庫。經過反復調研論證制訂實施方案，經縣區(qū)委常委會議審議通過后印發(fā)。通過電視、報紙、微信、動員會等多種形式，廣泛宣傳“歸雁行動”有關政策。注重打好“鄉(xiāng)愁牌”“親情牌”，對有返鄉(xiāng)意愿的人員開展“一對一”宣傳引導，共有1177人表達了參與意愿。通過筆試、面試、體檢、考察等8個環(huán)節(jié)嚴把人選質量，擇優(yōu)選聘290人到村任職，實現288個村全覆蓋。其中大學畢業(yè)生268人，占92.4%;退役軍人22人，占7.6%;大專以上學歷280人（本科119人，研究生3人），占96.5%，平均年齡29歲。

全方位培養(yǎng)鍛煉。市、縣組織部門通過走出去、請進來、面對面等方式，圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等內容，通過集中授課、外出考察、現場教學等方式，舉辦各類培訓28次，培訓“歸雁”900余人次。建立“1+1”導師幫帶機制，明確1名鎮(zhèn)村干部作為培養(yǎng)幫帶人，同“歸雁”結成“師徒”，幫助盡快熟悉農村工作。安排“歸雁”到各級組織、扶貧、信訪、拆遷等部門跟班學習1個月，熟悉各職能部門工作流程、參與協(xié)助做好具體工作，在實踐實戰(zhàn)中養(yǎng)成良好作風、提升振興鄉(xiāng)村本領。

促擔當嚴格管理。縣區(qū)組織部門負責“歸雁”人員聯(lián)系指導服務工作，通過制定“歸雁行動”年度工作要點、開展黨建項目化管理等方式，為“歸雁”人員明確任務清單、責任清單、問題清單，促進履責擔當。嚴格日常考核、年度考核和聘期考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委負責“歸雁”日常管理和考勤工作，采取定期調度、隨機走訪、電話抽查等方式，及時了解“歸雁”在崗履職和作用發(fā)揮情況。

多措施拴心留人。市委組織部和縣、鄉(xiāng)黨委負責同志定期召開座談會、培訓會，與“歸雁”談心談話，引導“歸雁”扎根農村、干事創(chuàng)業(yè)。縣區(qū)財政每年投入1140余萬元保障“歸雁”薪酬待遇落實，出臺關于“歸雁行動”選聘人員報酬待遇的補充規(guī)定，確保“歸雁”進入村“兩委”班子后，薪酬待遇不“縮水”，并建立正常增長機制。樹立選賢任能的鮮明導向，對優(yōu)秀“歸雁”在評先評優(yōu)、培養(yǎng)使用等方面優(yōu)先考慮，有124人通過換屆進入村“兩委”班子，4人當選村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。有60人被推薦提名為縣級以上人大代表、政協(xié)委員，15人獲得“本溪好人”“五四青年獎章”“優(yōu)秀黨務工作者”等榮譽，57人發(fā)展入黨，“歸雁”變“頭雁”的效應初步顯現。