投標被拒，中以企業狀告以政府

陳克勤 黃培昭

以色列《耶路撒冷郵報》4月17日以“中國企業狀告以色列政府”為題報道稱，由以色列公司和中國公司組成的聯合體日前在特拉維夫地方法院提起訴訟，狀告以色列政府的市政交通公司NTA“在美國的非法壓力下”拒絕中以公司聯合體投標當地輕軌項目。多名知情人士18日向《環球時報》記者證實了該消息。就在幾年前，中以公司聯合體曾經贏得特拉維夫紅線輕軌項目招標，該項目還使用了中國企業制造的車輛。時過境遷,以色列政府對待中國企業的態度變化了嗎？

特拉維夫輕軌項目是以色列建國以來最大的政府特許基礎設施建設項目，根據劃分為紅線、綠線和紫線。其中紅線由中國中鐵公司承建，于2020年2月實現全線貫通，預計2022年晚些時候正式運營。據《耶路撒冷郵報》報道，最新招標的是綠線和紫線。以色列政府今年1月宣布，法國阿爾斯通公司和以色列公司聯合體贏得了綠線招標，以色列公司和西班牙公司聯合體贏得紫線招標。報道稱，阻止中國公司再次拿到以色列特拉維夫輕軌的建設項目，是“華盛頓在以色列基礎設施影響力的多年斗爭中取得的重大勝利”。

據報道，拜登和特朗普政府都曾向以色列政府施壓，要求其拒絕中國公司參與關鍵基礎設施項目的投標，特別是在通信和技術領域，理由是擔心'“中國利用以色列的基礎設施項目作為監視美國利益的后門”。由于中國企業參與了以色列新海法港的開發和運營，特朗普政府一度威脅要終止美國海軍使用新海法港。《耶路撒冷郵報》稱，“不過，以政府一直不愿意疏遠北京。而1月份的決定是以色列在十多年來中國公司越來越深入參與以色列基礎設施和港口建設項目之后，第一次順從美國的路線，并冒著與中國發生重大決裂的風險。”

根據以色列媒體的報道，此案中的原告包括中鐵建設集團有限公司(CBCC)、以色列Urbanics公司等其他公司，他們在此次投標中的出價最低。原告方在訴訟中提出，以色列國內安全局前局長納達夫?阿戈曼等以色列官員和美國官員的各種聲明都曾表示，以色列將根據美國的要求拒絕CN??的投標。這些官員們聲稱，如果允許中國公司繼續建設以色列基礎設施項目，將變得非常“危險”。訴狀稱，這不是基于客觀證據，而是出于取悅美國，無視合同的合法與公平。原告方還提出，美國政府以“避免中國對以色列和美國進行間諜活動”的說辭來界定相關問題，是為了在與中國的競爭中不公平地獲得優勢。以色列的標準合同法不允許政府僅僅因為美國的要求而歧視中國公司。

報道稱，以色列法院不太可能推翻政府，尤其是安全局的“安全建議”。法院可能會就此問題舉行聽證會，并要求政府提供更多關于中國企業“危險”的細節，這可能導致政府重新評估其決定或改變其未來決策的程序，以使中國公司較低投標的標準更加清晰和透明。《耶路撒冷郵報》稱，以色列機構中也有北京的有力捍衛者，“甚至在國防機構中也有這樣的少數派”。“以色列只是希望盡可能地避免沖突。”

據《環球時報》記者18日了解，特拉維夫輕軌項目表面上是經貿糾紛，實際上背后是政治外交和實力的博弈。近年來，髓著中國的實力越來越強大，中以友好合作關系也越來越廣泛和深化。中國企業在以色列參與大目甚至收購以色列大企業也越來越多，尤其是創新科技領域，這自然引起以國內外一些方面越來越大的關注、猜疑甚至不安。但是特拉維夫輕軌項目并非高科技項目，更多是經濟項目，卻也承受了越來越多的美國壓力。

不過,以色列外交部人士18日告訴《環球時報》記者，發展中以友誼及合作是以色列的基本立場。今年是中以建交30周年，雙方都一致表示要繼續進一步推動中以關系的發展。中以合作當然會不可避免地受到中美關系的影響。最有名的例子就是多年前在美國的壓力下以色列被迫終止售華預警機項目，致使中以關系滑坡。不過他表示，猶太人千年流浪和反思；對自己的道躇充滿自信,有足夠智慧來維護國家利益。▲