防疫物流保障要敢于應對極限挑戰

楊達卿

4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議在北京召開。會議要求，要關心群眾和防疫人員生活和身心健康，改善物流從業人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持，著力穩定產業鏈供應鏈。

受新冠肺炎疫情影響，近期全國多地遭遇物流不暢，引發部分地區生活物資供應緊張。對此，4月10日，國務院聯防聯控機制緊急發布《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，明令要求“嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘。″交通運輸部、商務部等隨后密集出臺相關政策，推進貨運保通保暢，穩定產業鏈和供應鏈。

這從另一方面警示了中國當前應急物流體系不完善的問題。事實上，防疫所需要的物流保障和防洪、戰備等一樣，爭的是生死時速，需要在短時間內快速、高效、精準反應,應對各種極限挑戰。

現代物流原本始于美國20世紀以來參與海外戰爭的后勤保障體系，并從沃爾瑪等商業流通企業的應用中演化而來，它借助信息化科技和現代化運輸及倉儲設備設施，實現一體化管控，高時效投送,精準對接供需，而應急物流是它的一個標配。應急物流需要協同作戰，因此美國等發達國家建立了一套自上而下的應急物流保障機制，并有成熟的《災害救助和緊急援助法》《緊急狀態管理法》等法律保障。美國是由向總統直接匯報的聯邦應急管理署統籌協調應急物流，并下，設軍事化管理的國家應急反應隊,還設有專門的救災物流中心，能在地方政府請援時，根據災情迅速進入緊急反應狀態。……