校長交流輪崗實踐的問題反思與改進建議

王恩惠　孫東霞

義務教育優質均衡發展是國家基礎教育發展的戰略目標，而推行實施學校校長輪崗制度是促進城鄉教育資源均衡配置、促進教育公平的重要抓手。2021年，北京等地公布了校長交流輪崗規則，加速了全國范圍內校長交流輪崗常態化、制度化的趨勢，這必將對促進學校管理水平均衡提升、提高校長專業能力、促進學校民主管理、帶動教師交流輪崗等方面產生積極的作用。近幾年，校長交流輪崗的實踐存在著一些問題，需要我們在實踐中反思、改進，才能真正助力教育資源均衡配置和教育公平目標的實現。

一、校長交流輪崗實踐中存在的問題

（一）校長對交流輪崗制認識不足，主觀意愿不強

1. 在現實環境中，校長交流輪崗的實施是通過縣（區）教育行政部門直接決定的，一些校長對交流輪崗有關政策存在片面理解，認識高度不夠，積極性和主動性缺失。校長交流輪崗多是通過行政手段讓校長流動起來，交流輪崗校長不知道自己將要被交流到何所學校，不免產生與親人、朋友分開的傷感。如有的擔憂自己未來的前途，有的牽掛自己的家庭等等。

2. 一些校長抱著“不求有功但求無過”的平庸心態，不愿再勞心費力，不想面對“交流輪崗”對自己專業能力的挑戰，只想呆在原學校按部就班地安穩度日，對交流輪崗抱有消極畏難、抱怨抵觸的心理，個別校長甚至認為交流輪崗是對自己的一種懲罰。

（二）規劃不縝密，交流輪崗校長與學校不匹配

教育行政部門在制訂校長交流輪崗的計劃時在遴選標準、輪崗方式、輪崗時限、考核評價等方面缺乏系統性、科學性和合理性的考量。

1. 交流輪崗規劃方案雖然條款完備，但針對性、可操作性不高。縣域校長交流輪崗都是基于“區域發展和管理完善需要”的視角推動的，著重完成輪崗比例和規模等指標，缺乏對輪崗校長和交流學校的前期調研，忽視了學校本身的需要和輪崗校長的主體意愿和特長，往往是一紙文書，校長就得走馬上任。

2. 交流輪崗校長與學校發展需求不匹配。交流輪崗制度著眼于實現學校發展和校長能力提升的雙贏目標，這就需要交流輪崗校長的專業能力與學校發展需求相契合。然而，現實中沒有把校長的管理理念、能力、做事風格是否與學校的特色與發展需求兩者之間的匹配作為交流輪崗的重要考量，輪崗校長與交流學校“互不成就”，交流輪崗流于形式，偏離了交流輪崗政策的初衷。

（三）校長交流輪崗監測評價機制有待完善

眾所周知，學校的特殊性不僅僅在于制度和效率，還有傳統、傳承和文化。這就要求我們在監測評價校長交流輪崗工作時要有科學標準、長遠觀念和人文關懷精神。筆者審視現行的監測評價制度存在以下問題。

1. 監測評價標準、過程淺顯泛化。其表現是在評價標準中，仍以校長交流前后學校教學成績在縣（區）域排名、升學率等指標考核校長實績和辦學水平，讓一些校長以急功近利的方式犧牲學校的長遠利益，違背學校育人的根本任務。在評價過程中，沒有在交流輪崗前對學校的現狀作出科學的綜合評估，并以此為基點合理地、分階段地確立學生學業成績、教師專業能力、學校特色文化等學校發展目標，對校長交流輪崗任職期間進行過程性監測和評價。

2. 激勵制度呈現功利化。對于校長交流輪崗的激勵方式多與職位晉升或薪酬福利掛鉤，功利性激勵評價制度在一定程度上違背了交流輪崗政策的初衷，會讓校長產生認識上的偏差，為追求個人利益參與交流輪崗，減弱他們對扶助薄弱學校的責任感和使命感。

3. 評價制度人性化關懷缺失。由于制度的剛性約束，交流輪崗校長的實際需求和交流意愿沒有得到應有的關注，對于輪崗到偏遠薄弱的鄉村學校的校長，他們面臨的家庭困難、交通不便等方面欠缺制度性保障，其心理負擔和后顧之憂削弱了對政策的認同感，影響了他們安心、放心地開展工作。

二、校長交流輪崗工作的改進建議

（一）提高思想認識，激發交流輪崗熱情

校長作為交流輪崗的重要執行主體，要自覺把交流輪崗作為校長突破自我、提升自我的重要機遇，是施展才華、實現夢想的人生舞臺。以較強的責任感和使命感，克服抵觸思想和各種困難，積極主動地服從教育行政部門的統籌安排，履行好交流輪崗的職責。交流輪崗可以避免校長長期在一個學校形成管理慣性、思維定勢及唯我獨尊的作風。從走進新學校第一天起，就要迅速做好兩所不同學校管理身份的轉換，身心愉悅地走近師生，提升師生的心理認同感，用自己的領導魅力和專業才能引領學校持續發展。

（二）科學規劃，發揮好監測評價的導向作用

1. 完善校長交流制度設計。加強對交流輪崗政策的引導和制度設計，首要的是讓校長從意識上對政策制度產生認同。一方面，制訂好校長交流輪崗的階段性目標，包括內容、時間、激勵、評價和保障等規定，確保校長交流輪崗后學校領導班子成員在能力、專業、個性等方面最優化組合，避免盲目、無序、同質的低效交流輪崗現象。另一方面，在制訂交流輪崗具體方案的基礎上，對交流輪崗方式、具體安排、評價標準進行細化和量化，使其具有可操作性;強化過程性監測，及時糾正、調整交流輪崗中出現的問題，不斷完善規章制度，提高校長交流輪崗的規范化水平。

2. 增強對輪崗校長的專業支持。一是教育行政部門要通過多種形式統籌安排校長輪崗交流前的管理業務培訓，使輪崗交流的校長既能勝任優質學校的工作，也能擔當薄弱學校的工作，規避因校長“雙向”交流可能出現的“水土不服”、學校工作滑坡的風險。二是組織輪崗校長與前任校長通過座談、實地參觀開展交流互動，建立兩者之間的專業支持關系，使交流輪崗校長盡快了解學校的教育理念、辦學特色、教師隊伍建設等情況，既要實現學校管理的無縫對接，又要做到自身能力特長與學校發展需要真正契合。

3. 加強科學研究，探索校長交流輪崗工作規律。定期開展交流輪崗校長教科研能力培訓，幫助校長以問題為導向，總結交流輪崗實踐中的經驗，提煉事關全局性、系統性問題進行課題研究，探索交流輪崗工作規律，為未來交流輪崗工作提供新思路。

（三）堅持人文精神，提高校長交流輪崗能動性

1. 給交流輪崗校長一些倫理關懷。教育行政部門推進校長交流輪崗工作應堅持以人為本，政策引導為主，行政手段為輔，實行人性化操作。如在交流對象的選擇上，要考慮年齡、健康、家庭等因素，滿足合理訴求。關注校長在交流輪崗過程中的歸屬感，保護、鼓勵其在推動學校發展中的創造性和創新性，使其盡快融入學校文化，樹立自身權威和影響力。

2. 多做一些溫暖人心的工作。落實好校長交流輪崗激勵制度，使其經濟上得到實惠，精神上得到鼓勵，地位上得到提高，事業上得到發展，及時解決工作和生活上的后顧之憂，讓他們放下包袱、輕裝上陣，身心自由地施展自己的才能和抱負。

（作者單位：河北省臨西縣教師發展中心）2A8C9683-8A9E-46B4-8DE6-41F3EACD5843