全員育人視域下調動高校統戰資源加強大學生思想政治教育路徑研究

王 帥 金碧來

（東北大學 醫學與生物與信息工程學院，遼寧 沈陽 110167）

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學的全過程。”時代的更迭也對高校思想政治教育工作提出了新的要求。統一戰線工作在黨的工作體系中占據著重要的地位，高等院校是思想、知識與科技交匯發展的源泉，同時也是培育新時代社會主義建設者的主陣地，因此高校統一戰線工作不容忽視。利用統一戰線資源優勢，團結一切可以團結的力量，推動高校思想政治工作取得實效進步，開創高校思想政治工作新局面。

一、新時代高校思想政治教育工作的機遇與挑戰

（一）接收信息開放化帶來的挑戰

隨著互聯網與信息化技術的迅速發展，互聯網正潛移默化地改造著大學生的成長環境，轉變著大學生的學習、生活、人際關系模式，影響著他們的世界觀、人生觀、價值觀，也促進了大學思想政治教育模式、方法、手段與內容的深刻變革。網絡日益成為高校學生收集消息和掌握知識的主要來源，網絡思想政治教育和傳統思想政治教育相比，有著諸多優點——豐富的內容、多樣的方式、先進的手段；網絡思想政治教育也帶來更先進的教育手段、更有吸引力的教育方式、更顯著的教育成果。但是，網絡的普及也為歷史虛無主義的傳播提供了空間。互聯網是把雙刃劍，它給大學思想政治教育提供機會的同時，也給大學思想政治教育帶來了巨大的考驗。全球化語境下形成的多元文化思潮不斷地通過微信、微博、短視頻網站，以大量文章、音頻、照片等形式向中國高校學生灌輸，并試圖用大量的數據稀釋主流思想的傳播。外界錯誤思潮的傳播會給世界觀、人生觀、價值觀尚未定型的高校學生群體帶來危害，對其道德規范、價值理念和政治信念的樹立等造成不良影響。因此，信息開放化的特點要求當前高校思想政治教育工作必須做好多層次、全方位的信息搜集及監控工作。

（二）教育主體多元化帶來的挑戰

大學思想理論課程的受教主體為大學生，當代大學生作為跨世紀發展的新一代人，成長在中國改革開放所帶來的豐碩成果下。然而大學生主體的特征是時刻變化的，主體特征的變化也深刻影響著高校思想政治教育的模式。正因如此，高校的教育條件、培養對象以及教學內容等都出現了天翻地覆的改變，大學生逐漸成為中國高等教育文化與理論教學的中心。高校大學生來自五湖四海，他們的成長環境、學習習慣等均存在著不同。所以，針對各方面都存在差異的高校大學生進行思想政治教育宣傳時，必須重視許多現存的問題。在政治思想意識方面，新時期高校大學生的思想政治意識更加多樣化、個性化。進入了高等教育的本科領域，高校大學生在社會認知與生存經驗方面都獲得了較大提高。他們所接觸的社會認知、思想觀點、價值觀念都更加豐富與多樣。這不但豐富了高校大學生的思想政治意識，而且使其思想政治意識逐漸走向了多樣化。隨著各高校學生在社會認知領域上的差別越來越突出，他們的個性化特點也逐步增長。在學科認知方面，他們往往將自己局限于學科相關的范圍內，而沒有對其他方面的專業知識進行廣泛涉獵；他們的課外閱讀量較少，整個知識結構與知識系統也沒有健全與完善。因此，教育主體逐步多元化對高校思想政治教育全面性提出了更高的要求。

（三）教育需求擴大化帶來的挑戰

隨著黨和國家對高校學生關注日益增加，高校學生思想政治教育上的深度需求不斷強化。在時空角度上，大學生走向社會需要數理外、計算機等各方面的知識。當今社會，多數崗位需要的是全面人才，社會發展對人才的需求要求更多地關注學生的內在素質。新時期開展思想政治教學工作要以賽促建，鍛煉學生的創造性思維，不要墨守成規、千篇一律，要善于觀察、善于探究、勇于求真。從黨的層面上，要引導高校開展自主建構型的教學，形成主體體驗的學習模式，爭取進行多方面、多形式的教育。此類活動將引導高校學生與教育者、教育信息間彼此吸引、相互作用，激勵他們在接收信息的活動中不斷激發自己的內心動力，使接受教育的活動成為自覺自愿的行為，讓教育信息逐漸內化成他們的主觀意識、情感、心態、行為等。這種教學過程反映了思想政治教學觀念的轉變，也是新時代全員育人理念的出發點之一。

二、現階段高校統戰資源分析

黨的十九大報告指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”高校統戰工作作為黨的統一戰線的重要組成部分，已成為構建和諧社會、和諧校園的重要力量。高等學校的統戰工作和高等學校的思想政治教育工作，是高等教育發展體系中兩個并行的組成部分，也是事關中國高等教育安全穩定和健康發展的兩個重要系統工程。且二者在發展理念、培養對象和運行模式等領域，具有強烈的互動性與交融性。這就需要高等學校的統戰部門和思想政治教育機構，全面發現兩種作用中具有的潛在合力和互動作用，并主動實踐和創新行之有效的合作互動制度、反饋機制以及相應考核制度，著力培養兩種工作制度的整合性功能，以推動高等學校統戰工作和高等學校思想政治教育工作的共同成長。所謂全員教育機構，是指由學校、國家、社區、學校共同構成的“四位一體”的教育機構。其成員主要有政治輔導員、校長、黨政領導干部、“兩課”以上學科老師、校內外名人、杰出校友等。由于大學統戰教育和高等學校全員教育在宗旨、范圍與方法上都存在著統一性與交融性，所以需要積極探索新型的教育運行與管理機制，以發揮融合性功能和互動性作用，促進高等學校統戰工作和高等教育思想理論教學的有效開展。

（一）現階段高校統戰資源的優勢

1.社會聯系優勢

高校人才濟濟，高校黨外人才中不僅有各領域的專家、教授，還擁有具有國際視野、較強國際競爭力的海外高端人才、高素質優秀歸國留學人員和港、澳、臺同胞。［1］他們社會知名度高，溝通渠道豐富，對外聯系廣泛，不僅有利于擴大高校之間的學術交流、科學研討、共享最新學術動態及教學科研發展成果，而且有利于高校加強與海外及港、澳、臺之間的聯系，有利于祖國統一。高校積極發揮黨外人才聯系廣泛的優勢，擴大高校對外聯系及影響力，在對外交流中積極引進人才、引進資金、引進技術、引進科研項目，為高校的長遠發展提供外援支持。當前，眾多大學生在經濟、學習、社交、就業乃至生活和心理上的方方面面需要得到更多的人文關懷、情緒疏導和跟蹤幫助。這需要高校從統戰文化的角度去認識、分析和思考，幫助高校學生緩解來自經濟、學習、就業和生活等方面的壓力，協調好他們的利益矛盾和沖突，使他們各個層面的需求在較高的基礎上得以滿足，并實現協調發展。

2.人力資源優勢

在國內外政治形勢的深入變革，世界各種文化思潮相互交融與交鋒，以及社會意識形態思潮多元多樣變化的大歷史背景下，學校的教育環境也出現了巨大變革。新形勢下高等學校的教育資源越來越豐富、教育要素越來越多樣、教育流程越來越復雜、教育空間亟待擴展。國內外高等教育中外合作辦學組織及項目也不斷增多，在當前復雜的國際形勢下，高等學校積極進行創新交流和合作既是機遇，也是挑戰。外籍學者，即其他國家或年輕時就已經出國留學并移居海外的知識分子赴中國交流、學習、工作等人員。近年來，中國逐漸成為留學交流大國，越來越多的外籍學者把中國作為學習、工作的首要選擇。這些外籍學者，由于長時間身處海外的教育背景及生長環境，所受教育與國內并不相同，意識形態也有較大不同。在我國工作、學習時，外籍學者通常需要適應新的工作環境，熟悉我國高校的工作體制，難免會在思想上產生沖突，因此進行有效的統戰工作對于外籍學者順利在我國開展工作有著重要作用。留學歸國人士，簡單而言指國內外知識分子中前往國外學習且獲得碩士以上學歷，或者在國內外已經達到相應職務的國外留學、訪問、交流一年以上的人員。由于中國經濟持續增長、綜合國力不斷增強，越來越多的留學歸國人員選擇了回國就業，其中各類高校是留學歸國人員最大流入方向之一。留學歸國人員是知識分子的重要組成群體，相較于其他知識分子，他們有著別樣的群體特征。在全員教育方面，除高校負有教育職能以外，全體員工也要積極投入到教育事業中；同時，高校還要積極調動以上多種力量投入到教育事業，建立協同教育格局。

3.科技密集優勢

高校是人才的聚集地，也是為中國特色社會主義建設培養人才的基地，更是中國特色社會主義文化建設高地。因此，高校已成為意識形態和文化建設領域的前沿陣地和主要戰場。高校不僅是教育中心，還是科技人才集中、學科門類齊全、儀器設備優良的科學研究中心。不少黨外知識分子承擔著國家、地方或企業的縱向、橫向課題研究任務。針對研究中出現的具體問題，他們在各自的專業領域內潛心鉆研、破解難題、攻堅克難，在國家和地方的經濟建設和社會發展中扮演著重要角色。［2］這些黨外知識分子大大提高了高校理論、技術的研究水平，有力促進了研究成果轉化為現實生產力。以遼寧省為例，2018年遼寧省共有37115 名在讀研究生參與科技項目研究，高校承擔各類課題22743 項，比上年增加2172 項。其中，“973”計劃170 項。習近平總書記指出，我國高等教育肩負著培養德、智、體、美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確的政治方向。教育強則國強，高校應廣泛形成統一戰線，實現全員育人、全過程育人、全要素育人。高校教育工作者要結合時代特征，團結一切可以團結的力量，在校園里廣泛、深入、創新性地開展思想政治教育工作，提升高校思想政治教育的親和力和感染力。［3］

（二）現階段高校統戰資源的問題

1.所在政治組織的政治觀點價值取向

民主黨派參政議政是我國社會主義民主建設的重要手段。當前，我國高校民主黨派知識分子主流思想是積極健康的。然而，由于民主黨派在吸收高校知識分子時大多只考慮專業技術優勢，較少考察其政治素質，因此導致高校民主黨派知識分子缺乏應有的政治敏感度。高校民主黨派人士目前分為兩部分，一部分人不關心國家的方針、路線與政策，只關心自身的科學研究；另一部分人在政黨意識上趨于極端化，“新一代高校民主黨派成員的政黨意識呈現出極端化，對思想建設提出新挑戰”。“民主黨派作為政黨應該具有自己的黨綱和獨立的政治立場，從而提出一些不被現有體制所接受的政治參與要求。”［4］這兩種不同的政治觀點價值取向，都對高校統戰工作提出了新的挑戰。

2.海外歸國人員受到多元文化的影響

改革開放以來，我國高等院校已成為大批海外留學歸國人才的聚集地。隨著我國經濟發展、科研環境的優化，吸引了越來越多海外人才歸國，我國留學歸國人才隊伍正在逐步壯大。2015年5月，習近平總書記明確強調今后統戰工作的新重點是留學人員，并且明確表明留學人才對于今后國家發展的重要地位。［5］海外歸國人員普遍具有濃厚的愛國情懷與強烈的報國心愿，海外留學經歷使他們更加關心祖國的發展，強烈希望以自身所學報效祖國。然而，海外留學人才在出國前正處于世界觀、人生觀、價值觀成型的階段，出國之后，由于他們長時間處于國外環境，長時間受國外意識形態影響，不同意識形態與價值理念迅速發生沖突，導致海外留學人才在價值取向上趨于多元化，在保有中國文化認同身份的同時吸收了很大一部分國外的文化，回國之后由于東西方文化的差異，容易產生不適應感。

3.高校黨外人士統戰方法還有較大豐富完善的空間

由于高校統戰對象的主體是沒有入黨的教師和學生，因此，對待黨外的統戰工作要求也就更高，既要統籌管理，也應分門別類，目前，高校統戰工作對黨外人士管理的體制機制和方式方法尚有完善空間，“空”“軟”“散”的現象時有存在，因此要進一步真抓實干、完善長效機制，提高育人成效。

三、全員育人視域下調動高校統戰資源加強大學生思想政治教育路徑探析

（一）調動統戰資源，以貫徹“三全育人”理念為導向，完善高校全員育人系統

新世紀新階段，隨著國家改革開放戰略、教育優先發展戰略、科教興國戰略和人才強國戰略的深入實施和推進，我國高等教育事業實現了跨越性發展。與此同時，在黨的統戰工作方針政策指引下，高校統一戰線隊伍不斷鞏固和壯大，它作為教育工作的有機組成部分發揮著前所未有的重要作用。高等教育統一戰線管理工作，充分調動了廣大黨外知識分子的積極作用，關系著人力資本的有效培育，關系著由中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在與發展。學校統戰工作對學校各項事業的蓬勃發展具有重大的影響。在進行學校統戰工作建設時，可以依靠黨外知識分子在高校教育、研究和管理工作等方面的人才力量。發揮并充分調動學生的主動性與創造力，有助于促進校園的教育變革，有助于維護校園的安定，促進校園的開發與完善。而高等學校的統戰人才不但具備了人才培養智力的整體優勢，同時在社會活動中也發揮著重要的作用。對于發揮中國大學生在國際社會政治生活中的積極影響，促進中國特色社會主義事業建設，提升中國大學生在世界的影響力等方面，有著難以取代的重要意義。

2017年，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，對高等教育提出了全員全過程全方位育人的要求，對新時代高校開展教育活動提出了新的任務。建立健全的理論教學制度與教育體系是做好高校思想政治理論教學的保障。新時代調動統戰資源加強高校思想政治教育，首要的是統籌好高校統戰資源作用于思想政治教育工作的聯動機制。統籌互動的教育機制，既涵蓋了統一戰線資源教育主體，又包括了統一戰線資源教育渠道、統一戰線資源教育載體等。這種教學資源的豐富以及良性互動的建立，是實現全員教育目標的基本保障。團結黨外知識分子，培養黨外學子，為其構筑教學實戰平臺，拓展學習實訓的途徑，形成校企合作式辦學，為他們搭建實訓學習平臺、對接社會平臺等。并在整個過程中不斷滲透愛國教學、理想教學、社會主義觀的教學，完善高校思想政治教育系統，搭建全員育人平臺。在教育實踐工作開展進程中，統一戰線工作者要對思想政治教育予以高度關注，特別是高校制定的有關規定，要突出統戰人員的價值，協助院校健全領導機制，有效建立導向性機制，把統戰部門的各個系統作為管理中心，合理運行全員思想教育工作流程，提高思想政治工作效率。與此同時，認真履行全員教育職責。在調動統戰資源進行全員教育管理時，要明確參與培訓的各相關人員的利益體系，確保建立完善的責任監督控制制度，以此實現相關人員和相關管理要求的實際價值，為今后監督管理效能的提升夯實基礎，達到“多元參與，雙通雙動”。高校全員教育體系，必須是動態的、開放性的。它既能順應日益多變的客觀環境，同時也能以更加主動的姿態擴大政教隊伍、完善教學手段與方法、加強社會服務、提高教育理念，并最后致力于做好大學生思想政治教育服務。

（二）調動統戰資源，以培養優秀高校思政人員為動力，夯實高校全員育人陣地

1.調動好統戰資源，搭建思想政治教育平臺

高校匯聚了大批優秀黨外知識分子，他們政治敏感度高、協商共事能力強、社會責任感強，關注黨外知識分子的正當利益，關注高校政治民主建設進程。高校應當利用網絡傳遞信息的便捷性、民主參與的群眾性、在線交流的平等性，積極吸納優秀黨外知識分子開展思想政治教育工作［6］，如開設高校統戰思想政治教育參與平臺，設立學生與優秀黨外分子表達專欄；開展有關多形式思想政治教育網絡問卷在線調研；開設電子意見郵箱；還可通過學校官方論壇發揮高校統戰資源在思想政治教育上的積極作用。

2.運用好統戰思路，建立更為寬泛、更具靈活性的大學生思想政治教育隊伍

習近平總書記指出：“教師是人類靈魂的工程師，承擔著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。”大學老師要秉承教書育人者當先受高等教育的準則，作為社會主義先進思想文化的積極傳遞者，積極承擔引導學子奮發向上的教育燈塔職責。高等學校在開展思想政治教學工作時要發揮統一戰線的資源優勢，以黨組織領導負責制為基點，進一步完善思想政治教學工作管理機制體系建設，進一步提高統一戰線資源的政治品質、理論修養和服務社會能力，繼續使用馬克思主義中國化以來的最新政策理論研究成果引導具體工作。在統一戰線工作中進一步開拓工作思路，轉變思維觀念，增強創新意識，開拓創新思路，把握統一戰線工作的新理論、新政策和新內涵，進一步開展創新性實驗活動，總結創新性研究成果，建設一批創新型的班主任輔導員團隊，充分運用高等學校統一戰線教育工作網絡資源，加強思想政治教學工作者團隊建設。

3.加強對統戰對象的政治方向引導

學校凈化輿論環境工作的當務之急，是要堅持黨委負責制，自上而下形成輿論導向工作制度，把黨的路線、方針和政策透徹清楚地向學校成員全面介紹，建設中國特色社會主義“四個自信”。高等學校也要用好大事、主要紀念日等教育契機，向統戰對象宣傳中國特色社會主義理論、宣傳優秀的黨外人士和黨在社會主義革命發展和建立過程中的歷史事跡，弘揚民主黨派和中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的優良傳統，為實現中華民族輝煌的中國夢做出巨大奉獻。學校統戰部門在研究中應利用理論和實踐辯證結合的方式提高對中國特色社會主義的認同感，如舉辦專業講壇、項目實踐、課題研究、茶話會等，并利用專業演講、校內媒體等平臺，進一步發揮學校馬克思主義理論研究的資源優勢，積極宣揚新時期中國特色社會主義政策，宣傳以新時代中國特色社會主義建設為群眾和學校發展提供的利益。

（三）調動統戰資源，以創新思想政治教育手段為突破，搭建高校全員育人信息網

新媒體已經逐漸成為高校思想政治教育的主要平臺，高校應創新新媒體技術的運用，不斷拓寬統一戰線信息的發布渠道。高校應有效利用統戰工作網絡來支持思想政治教育發展，在官方網站上開辟統戰時效要聞、理論、活動、人物等專欄；利用校園統戰工作網站信息的多樣性，建立以統戰信息為主的政治、經濟、教育、文化等各方面的信息寶庫；在校園文化活動、黨日團日活動中引入統戰文化，將統戰精神蘊含于活潑的形式中感染學生，讓學生在享受團隊活動的過程中獲得知識和感悟。除此之外，利用好寒暑假兩個假期，以社會實踐的形式宣傳統戰文化精神。多項活動并行，不斷增強高校統戰文化建設的創造力與凝聚力。

四、結語

大學生的思想政治教育關系著他們人生觀、價值觀的樹立，在新時代發展潮流之下，必須創新大學生思想政治教育的工作方式與內容，提高高校學生思想政治教育工作效果，在發展中探索當前高校學生思想政治教育工作所面臨的問題與挑戰，把握統戰文化和思想政治教育的有機統一性，努力促使其轉化成思想政治教育的優秀資源。簡言之，全員育人視域下調動高校統戰資源加強大學生思想政治教育就是努力接納和吸收方方面面黨外人才聚集到高校思想政治教育教學的過程，進一步推動高校思想政治教育水平的整體提高與發展，為社會主義現代化事業培養新時代高水平的建設人才，為“兩個一百年”、中華民族偉大復興事業源源不斷地輸送新鮮血液。