會展高品質科創空間建設路徑研究

眭海霞 諸丹 岳培宇 韓淼

[摘要]高品質科創空間是支撐產業功能區配置重點產業的動力源。規劃建設高品質科創空間是產業功能區發展的重要趨勢，是打造創新策源地和主陣地的必要舉措。文章分析了會展高品質科創空間的內涵特征、國內外科創空間建設的先進經驗，以及成都市建設高品質科創空間的主要做法和短板制約。鑒于此，提出加快推進成都市會展高品質科創空間建設應堅持以科創空間建設為主線，提升園區“辨識度”;以重大項目招引為突破，提升產業“聚集度”;以要素配置創新為動能，提升發展“引領度”;以做強產業鏈條為核心，提升園區“品牌度”。

[關鍵詞]產業功能區;會展產業生態圈;高品質科創空間;科創企業

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-0694（2022）01-0049-07

[作者]眭海霞副研究員成都大學旅游與文化產業學院成都610106

諸丹教授成都大學旅游與文化產業學院成都610106

岳培宇講師成都大學旅游與文化產業學院成都610106

韓森講師成都大學旅游與文化產業學院成都610106

產業功能區是推進城市動能轉換、經濟提質增效的空間載體，是區域經濟發展面向未來的增長極。隨著經濟發展新常態下一些新技術、新產品、新業態、新商業模式大量出現，生產關系變革影響了新的產業組織關系和空間組織關系，圍繞新經濟活動以及新業態、新企業、新模式的空間需求也發生了改變。傳統類型的產業空間，例如科技園區、高新技術產業區等，在新經濟發展背景下難以滿足其對空間的新需求，不能應對創新型企業和人才對生產生活的新要求。因此，在城市轉型發展中，科創空間逐漸成為未來城市新經濟發展的重要載體、各地推進城市建設發展的重要能量源頭之一，是城市發展新引擎。2020年9月，成都市產業功能區及園區建設工作領導小組第七次會議指出，產業功能區是成都區域經濟發展面向未來的增長極，高品質科創空間是產業功能區配置重點產業的動力源。規劃建設高品質科創空間是產業功能區發展的重要趨勢，是打造產業功能區創新策源地和主陣地的必要舉措。會展高品質科創空間對于引領成渝地區會展產業升級，推動成都市優化會展產業空間形態和提升產業能級與創新能力具有重要意義。

一、會展高品質科創空間的內涵及特征

科創空間是聚集科技創新產業活動的空間場所，以研究開發等為主導，強調創新的核心推動作用。科創空間的規劃和建設起源于1951年美國斯坦福大學創辦的斯坦福工業園，從20世紀50年代至上世紀末，大致經歷了生產研發集合模式、高科技園模式、科學城區模式三個階段”。高品質科創空間多建設在產業功能區核心區，可提供面向研發設計、創新轉化、場景營造、社區服務等需求的一體化服務。會展高品質科創空間是指以完善會展相關產業鏈創新鏈服務鏈為核心、提供“一站式”科技服務和高品質生活服務配套，推動會展關聯產業功能區核心功能快速形成的引爆區和生產配套核心區2）。會展高品質科創空間形式包括但不限于樓宇組群、院落簇群、人文街區或產業社區等3）。

會展高品質科創空間具有以下顯著特征：一是產業引領，即產業方向以會展行業為主導，積聚大量會展產業生態鏈上的研發、轉化、生產等相關科研和企事業單位，圍繞產業鏈“微笑曲線”兩端招引企業，產業總體具有高附加值、輕資產特征。

二是智能創新，即以與會展行業發展相關的科創型產業為主導，以高新硬核科技引領，集聚會展創新載體，搭建會展創新平臺，圍繞產業鏈構建創新鏈，圍繞創新生態培育支撐產業集群高級化，凸顯智能創新。三是復合多樣，即從形態上集合了組群式樓宇、院落式庭院、人文特色街區等為一體的產城融合式布局形態;從功能上，是集研究開發、檢驗檢測、成果推廣、創業孵化等多功能為一體的產業集群公共服務綜合體。四是宜業宜居，即圍繞生產生活生態營造綠色工作辦公區域，構建活力共享的公共空間，配置完善的生產服務、生活服務和政務服務等設施，體現“人一城一產一自然”的和諧共生，是一個“三生融合”、宜業宜居的空間地標。五是集約節約，即土地利用方式的高效集約，單位面積建設用地產出效益高，土地開發強度適中等。六是綠色生態，即建筑設施注重生態環保，生產生活方式強調綠色低碳，空間場所營造自然生態等4）。

二、成都市會展高品質科創空間建設的主要做法和存在的問題

會展高品質科創空間不僅是產業基礎能力和公共服務平臺的主要承載區，更是未來產業生態功能和新市民生活空間的集中展示區。近年，成都市五大會展產業功能區樹牢機遇意識，持續優化會展產業生態體系，以科創空間為主要載體，持續打造會展產業細分領域創新動力源，助力構筑會展產業生態圈。

1.主要做法

（1）規劃引領，優化空間布局。成都市會展功能區堅持整體謀劃，分類規劃，時序推動，精準施策。比如：天府農博園編制《天府農博島高品質科創空間規劃》，構建“一島兩園、一環多點”空間結構，統籌布局“生產生活生態”空間，營造生活配套、休閑旅游、會展會議、農科文創等6大多維體驗場景，形成未來產業生態功能承載區和市民生活空間展示區。同時，天府農博園明晰科創空間產業定位，按照“新鄉村產業孵化器”定位，聚焦農業博覽和農商文旅體科教融合發展兩大主導產業，重點布局農博會議、展覽策劃、科普研學、休閑旅游、文化創意等16個細分領域。

（2）建設引育并舉，吸引產業聚集。成都市會展功能區自覺站位戰略全局，以建體系、強功能為目標組織招商攻堅，加快培塑會展功能區產業比較優勢。比如：天府農博園充分發揮商協會、平臺機構、會展博覽資源優勢，捕獲篩選一批符合產業準入條件重點企業，招引上海智海王潮等項目。圍繞農業博覽和農商文旅體科主導產業，梳理“兩圖一表”，分析研判企業投資動向及實力，精準鎖定重點企業。同時，運用市場化邏輯思維招商，明確招商載體空間、定價標準、招商業態，有針對性開展項目招引;制定出臺載體招商政策，為項目落地運營提供高效支持。

（3）建立健全體制機制，完善保障體系。市博覽局、市政府外辦作為牽頭部門統籌推進會展經濟產業生態圈建設，成立了5個涉及會展產業的功能區管委會，構建以專業化為導向的工作推進機制，形成“領導小組十功能區管委會十平臺公司”的運營架構，功能區基本實現實體化運行。比如：安仁產業功能區全面落實“指揮部十管委會十專業投資公司”推進機制，構建“政府提供政策保障，華僑城、安仁文博等公司提供資金支持、產業植入和專業化運營，安仁智庫和四川電影電視學院等提供智力支撐和人才保障”的共建共創共治協同推進機制，提升運行效率。

2.存在的問題

（1）產業發展質效欠優。五大會展產業功能區中的一些會展產業及其配套企業規模較小、產值較低，產業集中度不高，存在產品有效供給不足，分散粗放經營、內在發展能力較弱等問題，特別是在高端科創空間構建和會展產業經濟發展上存在一定不足。比如：安仁文博產業功能區核心產業定位并不清晰，公共服務設施及相關配套項目缺乏，后期運營服務管理面臨諸多不確定性。

（2）基礎配套設施欠佳。五大會展產業功能區作為科創空間的主要集中展示區，地理位置總體較偏僻，區位條件不優，公共設施配套薄弱，產業氛圍較差，尤其是創新資源集聚較少。比如：天府農博園周邊酒店、餐飲、商貿等配套項目尚在建設過程中，配套功能存在短板;安仁文博產業功能區軌道交通等公共交通配套嚴重不足等也制約了當地文旅產業發展。

（3）統籌聯動機制欠暢。市區兩級規劃統籌、政策統籌、資源統籌和項目統籌等的協同機制還不健全，行政區劃條塊分割問題仍然存在，功能區建設、項目招引落地、資源要素配置“各自為政”，聯動高效協同機制尚未形成。部門聯動機制方面，規劃建設過程中缺乏統一權威的牽頭部門，各部門之間管理協調不暢，承建單位對細節問題把控不準;產業鏈聯動機制方面，上下游、左右岸融合共振不夠。

三、國內外科創空間建設的經驗借鑒

會展科創空間作為科創空間的一種具體形式，其建設發展需要借鑒其他類型科創空間的發展模式和建設經驗，從中發現有益于會展科創空間建設的寶貴啟示。

1.以規劃先行為導向構建產城融合空間

堅持規劃設計先行，科學規劃園區空間和功能布局。科創園區建設中應重視科技園創新環境的建設和管理，科創園區的創新環境應包括科技園辦公服務和文化氛圍、資金服務支持、技術服務支持和市場服務支持四個方面），打造生態環境優美、產業空間廣闊、服務完善便捷、創新要素活躍、新興產業聚集、高端人才薈萃、人文交流活躍的高科技產業園，真正形成空間資源利用充分到位的產城融合新格局。比如：深圳灣科技生態園致力打造成為高科技上市公司總部和研發基地、戰略性新興產業培育發展平臺、創新型中小企業孵化器、國家級低碳生態示范園。科技生態園建設還采用多項綠色技術系統，保障園區實現低能耗、低排放和高性能、高舒適，形成綠色、低碳、環保建筑生態。同時，園區采用多層地表、垂直設計理念，實現樓層互聯互通，優化交流空間，并輔以設施完備的公寓、酒店、商業等配套空間，有效實現了產城融合。

2.以產業培育為導向構建創新生態體系

科創產業重點關注高端產業和產業高端環節，產業形態本身具有集聚和輻射效應，與其他相關產業的交互也較為密集。尤其是新一輪技術創新和產業變革已經難以在單獨的領域完成，協作共享與學科交叉的“跨界”特征日益明顯。建設創新型國家、實現產業創新的要求，必須要加強園區內企業間聯系，促進產學研政互動，推動產業融合和技術創新，推進科研成果產業化發展6）。比如：英國牛津劍橋科技弧崛起的核心因素之一正是充分利用牛津、劍橋兩所名校交叉學科的顯著優勢，統籌規劃產業要素資源及產業服務，構建起以人工智能、生物科技等為主導的產業上下游、左右岸微觀創新生態鏈。

3，以企業需求為導向構筑多樣空間形態

根據企業需求及產業所處階段培育眾創空間、中試平臺、生態辦公等多元化業態，而不再局限于二維的土地屬性和用地規模界定。比如：美國爾灣之所以能在諸多城市產業發展中脫穎而出，很大程度上得益于政府的彈性規劃以保證企業在不同發展階段獲得適應的土地空間及組合式的各類業態。同時，優質的城市功能服務加強了人才與產業的粘滯性，實現了從吸引人才和企業到留住人才和企業的轉變。比如：新加坡緯壹科技城就是匯集研發、創新和實驗平臺于一體的創新熱點區域，在這里工作、學習、生活、休閑實現了“一體化”，還可以從來自世界各地的優秀科學家、研究人員以及科技創業者身上找到靈感”。

4.以要素保障為導向提升運營服務水平

長期的人才和資金支持是科創類企業運營服務的核心訴求。在人才端，高端人群對產業環境及非工作時間的“衣食住行康育娛”均具有較高的品質要求;而在資金端，科創企業技術突破及較長的產業培育期也需要金融支持。比如：新加坡緯壹科技城的發展思路就是通過國有企業裕廊集團主導運營服務，規避私營企業“唯利是圖”的弊端，以企業為平臺尋找衣食住行等領域的合作伙伴，提高運營服務品質提供保障;同時通過政府撥款、基金等多種形式保證資金支持到位8）。

四、加快推進會展高品質科創空間建設的路徑策略

強化創新載體、優化產業結構、推進區域協同，為優質企業營造科技創新、生態環保的空間環境，是打造高品質科創空間的核心內涵，也是加快推進會展高品質科創空間建設的長遠目標。

1.以科創空間建設為主線，提升園區“辨識度”

一是優化科創空間規劃編制。可借鑒深圳灣生態科技園、新加坡緯壹科技城等經驗，按照“全鏈條、數字化、精準型、有記憶”的理念，完善科創空間產業布局、市政配套、生活服務等規劃體系，增強要素聚集、產業孵化、精準配套、場景營造能力。二是提升科創空間管理運營服務能力。學習借鑒全球先發城市先進園區在載體建設、商業模式、運營體系、管理制度等方面的先進經驗，通過市場手段統籌協調各方主體利益;優化完善政府和社會資本合作機制，積極提升會展公司的資產運營能力。三是提升科創空間營商環境。堅持服務為導向，設立產業功能區便民服務中心，制定差異化功能區“賦權清單”，推動審批執法力量下沉，設立派駐功能區政務服務機構，推進代辦員制度，開展企業注冊代辦、政策宣傳等，提升企業滿意度，推動會展產業功能區高效率運行。

2.以重大項目招引為突破，提升產業“聚集度”

一是科學制定招商引資策略。秉持生態圈理念，以平臺、功能、生態為導向集中資源強化重大項目招引，推動形成要素資源集聚集約、產業配套協作緊密、生產生活生態協調的區域經濟新形態。圍繞構建會展產業生態圈，對會展頭部型項目的產業生態進行系統梳理，按照強鏈延鏈的理念，招引一批與園區主導產業發展定位相匹配、產業生態培育相吻合、重大項目發展壯大相補充的產業化項目，促進項目就近配套、鏈式聚合，形成有針對性的招商引資策略。二是提升招商引資精準度。運用市場化邏輯思維招商，明確招商載體空間、定價標準、招商業態，有針對性開展項目招引。建立高品質科創空間“重大項目專員制”，由產業功能區管委會派員進駐科創空間重大項目，提供貼身式、“一對一”服務。重點跟進掌握全球會展產業新趨勢、重點企業及其戰略布局的上下游關聯企業、研發機構等，提升招商引資針對性和精準度。三是增強招商引資靈活度。充分利用駐外窗口、國別合作區、行業協會等平臺資源和力量，動態發布機會清單，在招引龍頭企業的同時開展產業鏈配套招商，積極創新叩門招商、以商招商、推介招商和駐點招商等新模式。鼓勵采取市場化運作方式，引入專業機構負責招商及運營管理，實現“一點突破，多點對接”“引來一個，帶動一串”的倍增效應，切實提升區域核心競爭力。

3.以要素配置創新為動能，提升發展“引領度”

一是完善專業化政策支撐體系。圍繞關鍵環節、體制機制、營商環境等方面，推動土地、資金、人才、創新資源向功能區集聚，增強要素配置能力。聚焦高品質科創空間建設和重大項目招引實踐痛點和難點，加大人才引進、稅收優惠、租金補貼、產業扶持、科技創新、品牌創建等方面的支持力度和覆蓋范圍，提升政策的專業性和精準性，加快形成更具比較優勢的園區招商政策“加強版”。二是探索專業化土地供給方式。結合國土空間規劃調整提高會展產業功能區土地利用規劃適配性，確保滿足核心功能和重點企業用地需求。精準研判產業鏈核心企業投資方式、投資能力和建設時序，綜合運用點狀供地、標準廠房等差別化供地方式9）。鼓勵采取回購、節余土地分割轉讓等市場化方式盤活存量閑置土地，推進建設用地“增減掛鉤”，提升土地資源精細化管理水平1）。在高品質科創空間內先行先試用于融合研發、設計、檢測、中試、新經濟等創新性業態的新型產業用地，可兼容一定比例“土地”滿足職住平衡、產業服務等需求。三是形成專業化金融服務渠道。充分整合商業銀行、社會資本、國有平臺公司等優勢資源，創新采取信貸、信托、發債、融資租賃、風險投資、產業基金、擔保基金等方式，為項目提供定制式、個性化金融服務，實現“錢袋子”和“金點子”有效碰撞。鼓勵金融機構在科創空間運用大數據、云計算、區塊鏈等新興技術，開展應收賬款、保兌倉、融通倉等供應鏈金融業務，降低企業融資成本，增強集成效益。

4.以做強產業鏈條為核心，提升園區“品牌度”

一是著眼區域協作建強產業鏈。聚焦主導產業構建產業鏈、聚焦龍頭企業做強產業鏈、聚焦薄弱環節補齊產業鏈，通過上下游企業和橫向配套企業開展補鏈延鏈，推動策劃、組展、搭建、創意、旅游等會展關聯企業向功能區集聚，培育一批大公司、大集團。鼓勵跨行業、跨領域營造應用場景推進產業融合發展，在衍生領域培育構建新的產業鏈條。二是著眼全球體系優化供應鏈。深人實施國家供應鏈體系建設試點，培育一批供應鏈平臺和領先企業，積極融入全球供應體系，提高全球配置資源、運用市場的能力。特別是要以資源配套能力強、產業配套能力強的賦能型企業為目標，大力招引處于產業鏈核心的龍頭企業。著力改變部分功能區過度依賴單一龍頭企業的局面，提升功能區產業鏈主導能力，大力引進占據全球供應鏈優勢地位的頭部企業和總部企業，帶動上下游配套企業入駐，為功能區企業提供研發、設計、采購、生產、物流、分銷和報關報檢等一體化供應鏈服務”。三是著眼提升科創空間能級。聚焦產業功能區主導產業，支持高品質科創空間與國內外知名高校院所、國家級創新平臺等，圍繞技術創新、產品研發、成果轉化、示范應用推廣等方面開展合作。支持高校院所將科技成果許可或轉讓給科創空間企業，或與企業開展聯合技術攻關。圍繞高品質科創空間創新發展，支持高校院所設立產業技術研究院、創新中心等新型研發機構和檢驗檢測、成果孵化基地等功能性平臺，支持大型企業（集團）及行業龍頭企業等設立研發總部、區域研發中心等具有獨立法人資格的新型研發機構。圍繞高品質科創空間科創企業急需的創新服務需求，支持建設市級科技資源共享服務平臺，提供公益性、共享性、開放性基礎支撐和科技資源共享服務，支持創新創業載體在科創空間聚集，全面提升科創空間功能性平臺作用。

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（責任編輯 肖華堂）