高校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)效應(yīng)研究

○桑寧霞 任卓林

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展、對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求提高、服務(wù)關(guān)系日漸復(fù)雜，日益呈現(xiàn)出服務(wù)主體多元性、項(xiàng)目繁雜性、過(guò)程靈活性的特點(diǎn)。我國(guó)在繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)中存在多元服務(wù)主體關(guān)系模糊、服務(wù)內(nèi)容供需不對(duì)等、服務(wù)效益不穩(wěn)定等問(wèn)題。高校繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)主力軍，要面對(duì)存在問(wèn)題充分發(fā)揮主體價(jià)值。組織、引導(dǎo)各界社會(huì)服務(wù)行為，平衡社會(huì)服務(wù)關(guān)系；站位于宏觀戰(zhàn)略，立足于實(shí)際需求，精確供需對(duì)接，提高服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量；堅(jiān)守教育使命，堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)公益性?xún)r(jià)值訴求，穩(wěn)定社會(huì)服務(wù)效益。通過(guò)全面分析高校繼續(xù)教育價(jià)值特點(diǎn)，合理探索其在繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)中所產(chǎn)生社會(huì)服務(wù)效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)高校繼續(xù)教育能力輸出，不斷促進(jìn)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)有序、高效、可持續(xù)發(fā)展。

一、平衡社會(huì)服務(wù)關(guān)系：協(xié)調(diào)組織多元主體

和諧的社會(huì)服務(wù)關(guān)系是社會(huì)服務(wù)有序推進(jìn)的前提。社會(huì)各界在繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域形成新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，模糊、不穩(wěn)定的主體關(guān)系會(huì)影響社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。高校繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)重要組織者、牽引者，利用溝通各方黏合性，搭建平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方利益，形成穩(wěn)定和諧社會(huì)服務(wù)關(guān)系，促進(jìn)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)有序推進(jìn)。

在繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，高校繼續(xù)教育作為重要牽引者，可以聯(lián)系各方，平衡社會(huì)服務(wù)多元關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)有序推進(jìn)。隨著教育重要性的不斷凸顯，繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)空間不斷延伸，服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，服務(wù)關(guān)系日漸復(fù)雜。社會(huì)各界因教育建立起新的多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)共同體，政府、企業(yè)、學(xué)校及各類(lèi)社會(huì)組織作為社會(huì)服務(wù)利益相關(guān)方，在繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)中既是服務(wù)者也是被服務(wù)者。然而，目前各個(gè)主體間在繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域邏輯關(guān)系還未明朗，彼此之間尚未形成穩(wěn)定合作關(guān)系與成熟運(yùn)行模式，容易出現(xiàn)社會(huì)服務(wù)重復(fù)或空白供給等“無(wú)序”問(wèn)題［1］。只有多元主體形成社會(huì)服務(wù)理念共識(shí)、明確角色定位、建立穩(wěn)定關(guān)系，才能凝聚資源，形成合力，協(xié)力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)前進(jìn)。高校繼續(xù)教育在社會(huì)服務(wù)關(guān)系中作為重要主體之一，可以利用自身優(yōu)勢(shì)，不斷引導(dǎo)行為、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，將社會(huì)各界很好聯(lián)結(jié)，促進(jìn)其有序推進(jìn)。

高校繼續(xù)教育具有溝通各方黏合性，可以有效聯(lián)系各方，為多元主體提供服務(wù)平臺(tái)。在終身教育、終身學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)下，主體間互助關(guān)系日益密切，形成命運(yùn)共同體。共贏、共享、共存是共同的發(fā)展理念，彼此之間形成強(qiáng)大社會(huì)信息流。縱橫交錯(cuò)的信息流之間，高校繼續(xù)教育成為交流鏈順利連接的交流中樞。高校繼續(xù)教育承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)、進(jìn)行公益講座，與政府、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)體等各界主體均有溝通。長(zhǎng)期面向社會(huì)，與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定聯(lián)系的工作性質(zhì)，使高校繼續(xù)教育時(shí)刻保持對(duì)社會(huì)一定的靈敏度，成為實(shí)現(xiàn)資源、信息流動(dòng)的重要通道。置于內(nèi)空間與外空間臨界點(diǎn)的高校繼續(xù)教育，以社會(huì)服務(wù)為支點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方，引導(dǎo)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外空間對(duì)話(huà)，構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

第一，建立社會(huì)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，形成固定組織實(shí)體。建立機(jī)構(gòu)是社會(huì)服務(wù)過(guò)程中明晰組織架構(gòu)的過(guò)程，也是社會(huì)服務(wù)行為規(guī)范化和職能化的保證。組織機(jī)構(gòu)將不同層次權(quán)力集合，建立各方信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息聚合。高校繼續(xù)教育牽頭，在高校內(nèi)外設(shè)置繼續(xù)教育處和社會(huì)服務(wù)委員會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，完成目標(biāo)協(xié)商、計(jì)劃制訂并在過(guò)程中隨時(shí)商討［2］。高校內(nèi)部建立組織機(jī)構(gòu)，理順不同院系之間社會(huì)服務(wù)實(shí)踐關(guān)系，化繁為簡(jiǎn)，變多為一，形成強(qiáng)大組織內(nèi)核。北京大學(xué)設(shè)立繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)，兼顧學(xué)校和社會(huì)各方，高效處理繼續(xù)教育事務(wù)，促進(jìn)其順利發(fā)展［3］。清華大學(xué)積極促成建站縣成立“清華大學(xué)教育扶貧教學(xué)站領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管教育的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，共同指導(dǎo)和監(jiān)督教學(xué)站工作［4］。通過(guò)學(xué)校牽頭，建立學(xué)校與社會(huì)各組織之間的關(guān)系，使組織內(nèi)部有分工、有合作，社會(huì)服務(wù)工作更加專(zhuān)業(yè)化，同時(shí)具有更加強(qiáng)大力量。

第二，規(guī)范組織制度，保證服務(wù)良性運(yùn)行。制度具有指導(dǎo)性、約束性和程序性，高校繼續(xù)教育通過(guò)協(xié)商制定社會(huì)服務(wù)組織制度，明確大家共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，以保證社會(huì)服務(wù)規(guī)范化、合理化運(yùn)行。社會(huì)服務(wù)實(shí)踐涉及多方，具有復(fù)雜性、生成性等特點(diǎn)。通過(guò)規(guī)范組織制度，可以為社會(huì)服務(wù)實(shí)踐提供依據(jù)，降低組織溝通、時(shí)間、資源等交易成本。針對(duì)存在的管辦分離、管辦合一或管辦混合的高校，在高校內(nèi)部可通過(guò)制度規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)院和各學(xué)院角色定位及權(quán)責(zé)，規(guī)范校內(nèi)繼續(xù)教育工作，梳理各二級(jí)學(xué)院間實(shí)踐關(guān)系。如蘇州大學(xué)明確規(guī)定各二級(jí)繼續(xù)教育辦學(xué)單位與繼續(xù)教育處之間關(guān)系及其實(shí)施教育培訓(xùn)相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。不斷營(yíng)造清晰、明朗工作環(huán)境，提高校內(nèi)整體服務(wù)能力。高校與其他主體之間以戰(zhàn)略聯(lián)盟或短期項(xiàng)目合作形式形成組織，建立適切組織系統(tǒng)發(fā)展的管理機(jī)制。通過(guò)明確組織目標(biāo)、管理原則、方法及各主體的權(quán)責(zé)分配，可以形成各主體自身在體系內(nèi)的清晰定位，進(jìn)而對(duì)各主體行為及整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行形成一定規(guī)范性和約束力，使系統(tǒng)運(yùn)行更具程序性。如上海大學(xué)ACCA國(guó)際項(xiàng)目中規(guī)定上大繼續(xù)教育教育學(xué)院負(fù)責(zé)招生及管理工作，合作院校與上大共同負(fù)責(zé)課程的設(shè)置與教學(xué)計(jì)劃，各主體之間目標(biāo)明確、定位清晰，合作項(xiàng)目持續(xù)有序推進(jìn)。

第三，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成穩(wěn)定和諧服務(wù)關(guān)系。社會(huì)服務(wù)有效推進(jìn)受制于內(nèi)外部環(huán)境和諧情況，而繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)組織內(nèi)部異質(zhì)性差異大，和諧的組織關(guān)系，有助于避免摩擦，提高工作效率。高校繼續(xù)教育妥善處理多方關(guān)于利益、心理、權(quán)力等方面關(guān)系，引導(dǎo)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)環(huán)境。一方面，建立平等關(guān)系。因繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)所建組織，組織界限模糊，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、獲得共同利益過(guò)程為其生存期。這樣的組織結(jié)構(gòu)具有臨時(shí)性、成果性、陌生性的特點(diǎn)，組織成員之間并不是傳統(tǒng)上下級(jí)關(guān)系，靠壓制、管控的方式并不可取，而需要在平等基礎(chǔ)上形成策略性協(xié)作［5］。另一方面，平衡各方利益。繼續(xù)教育服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)型多樣，公益性與營(yíng)利性兼具，各組織基于一定利益獲取目的參與繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)，高校繼續(xù)教育作為牽頭者，以開(kāi)放的態(tài)度衡量并平衡各方權(quán)益，協(xié)定達(dá)成目標(biāo)、明確各方所需，積極融合，使社會(huì)服務(wù)所帶來(lái)的利益與各方所求利益趨近，實(shí)現(xiàn)利益共享。通過(guò)彼此間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，最終得到各方積極反饋，形成一個(gè)良性社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。

在多元共享的社會(huì)空間中，高校繼續(xù)教育基于社會(huì)服務(wù)將各主體有機(jī)銜接在一起，建立繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)主體價(jià)值共識(shí)，明確社會(huì)服務(wù)主體角色與關(guān)系，在不同組織關(guān)系中形成自身社會(huì)服務(wù)實(shí)踐邏輯。以高校繼續(xù)教育為支點(diǎn)，擴(kuò)展多樣服務(wù)類(lèi)型，建立不同合作關(guān)系，形成網(wǎng)格化、系統(tǒng)化繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)體系，多元主體有序互動(dòng)，形成合力，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐有序推進(jìn)。

二、提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量：精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)內(nèi)容

精確的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容供給是社會(huì)服務(wù)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。社會(huì)的發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生更多且更高質(zhì)量需求，服務(wù)內(nèi)容供需不對(duì)等會(huì)降低繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)實(shí)效。高校繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)重要計(jì)劃、推進(jìn)者，利用其教育屬性和社會(huì)服務(wù)宏觀視角，有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)服務(wù)，可以明確發(fā)展方向，優(yōu)化供需對(duì)接，促進(jìn)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)高效推進(jìn)。

高校繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)的計(jì)劃者、推進(jìn)者，可以精準(zhǔn)供需對(duì)接，提供高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)高效運(yùn)行。需求是繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)持續(xù)推進(jìn)的內(nèi)驅(qū)力和牽引力，隨著社會(huì)發(fā)展水平和生活質(zhì)量的提高，社會(huì)服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)服務(wù)量和質(zhì)提出更高的要求。繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)需求主體多元，層次提高，內(nèi)容多變，整體來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。需建立需求導(dǎo)向，將繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。而目前政府、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)服務(wù)供給方處于零散狀態(tài)，對(duì)于如何進(jìn)行社會(huì)服務(wù)缺乏方向指導(dǎo)，包括多數(shù)高校內(nèi)部的二級(jí)學(xué)院因缺乏專(zhuān)業(yè)性，所進(jìn)行繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)也不穩(wěn)定、不系統(tǒng)，難以對(duì)社會(huì)服務(wù)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體定位［6］。供需雙方之間信息不對(duì)等，溝通渠道不暢通，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)供需不對(duì)等，不能規(guī)模發(fā)展，而總是散點(diǎn)推進(jìn)，延遲社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展速度。高校繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)直接供給者，可以明確服務(wù)方向與內(nèi)容，達(dá)到供需之間量的平衡并提高質(zhì)的適應(yīng)性，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)有效供給，高效落實(shí)社會(huì)服務(wù)。

一方面，高校繼續(xù)教育具有社會(huì)服務(wù)宏觀視角。作為繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)直接主體，相比其他社會(huì)主體，高校繼續(xù)教育會(huì)首要結(jié)合社會(huì)背景，緊跟國(guó)家政策，依據(jù)政策導(dǎo)向，把握時(shí)代脈搏，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)做出教育反應(yīng)。其可站在全局戰(zhàn)略視野下，做出合理規(guī)劃，給予社會(huì)服務(wù)實(shí)踐方向性，時(shí)刻把握實(shí)踐路向，有效避免繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)片面性和盲目性。另一方面，高校繼續(xù)教育具有突出教育屬性。足夠的能力和知識(shí)可以促進(jìn)科學(xué)、系統(tǒng)的決策實(shí)施［7］。高校繼續(xù)教育進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的渠道主要是教育服務(wù)［8］。具有豐富教育積淀的高校繼續(xù)教育對(duì)于如何進(jìn)行教育培訓(xùn)、組織教育服務(wù)具有豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育資源的調(diào)取、教育內(nèi)容的制定、培訓(xùn)效果的達(dá)成游刃有余。同時(shí)，科學(xué)研究是高校繼續(xù)教育職能之一，在社會(huì)服務(wù)愈加重要的當(dāng)下，高校繼續(xù)教育一直在探索社會(huì)服務(wù)路徑與方法。如，在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，清華大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校繼續(xù)教育致力于服務(wù)鄉(xiāng)村振興，成為鄉(xiāng)村振興理論研究和實(shí)踐探索的先鋒，能夠結(jié)合理論研究為繼續(xù)教育服務(wù)做出合理全面規(guī)劃。

第一，建立需求導(dǎo)向，合理規(guī)劃項(xiàng)目。滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象所需為社會(huì)服務(wù)最終目標(biāo)。高校繼續(xù)教育結(jié)合內(nèi)外環(huán)境、服務(wù)對(duì)象屬性及需求，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，建立目標(biāo)導(dǎo)向，合理規(guī)劃項(xiàng)目。社會(huì)服務(wù)需求對(duì)象多元、類(lèi)型多樣、范圍廣泛，高校繼續(xù)教育立足于實(shí)際需求，站位于社會(huì)發(fā)展，充分調(diào)研，高效規(guī)劃實(shí)施路線(xiàn)。在校內(nèi)，繼續(xù)教育學(xué)院結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色和社會(huì)需求，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各辦學(xué)單位繼續(xù)教育相關(guān)工作，明晰服務(wù)范疇與方向，進(jìn)而強(qiáng)化各辦學(xué)單位繼續(xù)教育服務(wù)能力。在校外，各界社會(huì)服務(wù)主體對(duì)繼續(xù)教育的需求通常分為有明確目標(biāo)和無(wú)明確目標(biāo)兩種。在整個(gè)社會(huì)范疇中，社會(huì)服務(wù)外延不斷擴(kuò)展，社會(huì)服務(wù)主體多數(shù)情況下對(duì)于服務(wù)目標(biāo)并不清晰，而更多需要高校繼續(xù)教育主動(dòng)服務(wù)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)計(jì)劃，明確預(yù)期目標(biāo)，確定路徑方法。如蘇州大學(xué)退役軍人事務(wù)培訓(xùn)學(xué)院為幫助退役軍人盡快適應(yīng)地方社會(huì)發(fā)展，了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高自身能力，選準(zhǔn)發(fā)展方向，舉辦“蘇州市2021年由政府安排工作退役士兵、退出消防員適應(yīng)性培訓(xùn)”。結(jié)合社會(huì)發(fā)展及服務(wù)對(duì)象需求，有針對(duì)性地開(kāi)展適應(yīng)性教育培訓(xùn)。

第二，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，隨時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃不會(huì)一勞永逸，隨著其運(yùn)行及環(huán)境的改變、需求的變更等實(shí)際情況的變化，進(jìn)行調(diào)整是必然結(jié)果［7］。高校繼續(xù)教育全程跟進(jìn)項(xiàng)目，不斷磨合并處理問(wèn)題。基于社會(huì)服務(wù)需求組合而成的項(xiàng)目組織，是一種非常規(guī)組織［9］，合作主體不同、結(jié)構(gòu)形式不同，結(jié)構(gòu)相對(duì)松散［10］。高校繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)主體，全局考慮整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和個(gè)體優(yōu)勢(shì)及利益，通過(guò)建立調(diào)研機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整計(jì)劃，以保證社會(huì)服務(wù)效率和效益。清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院扶貧項(xiàng)目中，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境變化和教育需求，隨時(shí)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)、增設(shè)相關(guān)培訓(xùn)、進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)合、調(diào)整服務(wù)方式等，力求實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目最大化效益。

第三，確定路徑與方法，提高工作效率。高校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)職能愈來(lái)愈突出，有基于終身學(xué)習(xí)的生態(tài)教育服務(wù)、基于社會(huì)和諧的民生教育服務(wù)和基于可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)教育服務(wù)［11］。高校繼續(xù)教育不斷拓展服務(wù)范圍，基于不同的服務(wù)類(lèi)型選擇不同的合作對(duì)象與合作方式。合作方式或?yàn)槎唐诘亩嘣献鳎驗(yàn)殚L(zhǎng)期的戰(zhàn)略聯(lián)盟；合作目的或?yàn)橘Y源互補(bǔ)，或?yàn)槁?lián)合培養(yǎng)；合作模式或?yàn)殡p向合作，或?yàn)槎喾铰?lián)合。高校繼續(xù)教育充分考慮環(huán)境、成本、效率等因素，靈活選取最優(yōu)方式，合理搭配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)目標(biāo)。如高校與政府之間由于在教育供求方面高度契合，雙方形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作方式；校企之間為進(jìn)行科研與產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在復(fù)雜多元的供需關(guān)系中，高校繼續(xù)教育站位于國(guó)家策略，立足于社會(huì)需求，側(cè)重于發(fā)展實(shí)際，通過(guò)建立需求導(dǎo)向，明晰各主體繼續(xù)教育服務(wù)方向與路徑，選取最佳方式并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，精確對(duì)接供需，落實(shí)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)，提高繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

三、保障社會(huì)服務(wù)效益：穩(wěn)定服務(wù)價(jià)值輸出

穩(wěn)定、高質(zhì)的社會(huì)服務(wù)輸出是社會(huì)服務(wù)良性運(yùn)行的保障。繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)具有市場(chǎng)與公益雙重屬性，其中公益屬性是其最終價(jià)值追求，重利輕益、重量忽質(zhì)的社會(huì)服務(wù)會(huì)打亂社會(huì)服務(wù)環(huán)境。高校繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)監(jiān)督者，利用其社會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)性，可以增進(jìn)社會(huì)效益，保證繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)良性運(yùn)行。

高校繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)的監(jiān)督者，可以保證社會(huì)服務(wù)公益效益，營(yíng)造良好社會(huì)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)良性發(fā)展。服務(wù)社會(huì)、延展教育職能是繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)與最終價(jià)值訴求，也是其長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的客觀體現(xiàn)。繼續(xù)教育與普通教育不同，與市場(chǎng)銜接緊密，同時(shí)具有市場(chǎng)性和公益性，雙重屬性表明二者并進(jìn)是不可逆的必然趨勢(shì)。實(shí)施過(guò)程中短而快的服務(wù)節(jié)奏使各界主體總是易于忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益而追求眼前短期利益，二者難以平衡，易出現(xiàn)重利輕益、重量忽質(zhì)的問(wèn)題［12］，使教育輸出成為完全的市場(chǎng)產(chǎn)品，逐步偏離社會(huì)服務(wù)本質(zhì)，減少社會(huì)效益輸出，最終不利于繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。高校繼續(xù)教育引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)價(jià)值，營(yíng)造良好社會(huì)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)良性發(fā)展。

高校繼續(xù)教育具有社會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)性，可以保證社會(huì)服務(wù)效益，促進(jìn)繼續(xù)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中，高校繼續(xù)教育作為教育主體，更多扮演承包者或牽頭者角色，其他社會(huì)主體為投資者或參與者角色，相比其他臨時(shí)加入成員，高校繼續(xù)教育更加注重微觀、具體［7］，注重項(xiàng)目運(yùn)行所產(chǎn)生的公益效益。在提供教育服務(wù)時(shí)，具有更多教育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目整體具有更高的熟悉度。高校繼續(xù)教育依據(jù)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以專(zhuān)業(yè)化視角對(duì)社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，通過(guò)檢查、測(cè)量、分析、調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)等措施來(lái)糾正運(yùn)行中的偏差，進(jìn)行成本、時(shí)間、質(zhì)量等方面的監(jiān)督，保證服務(wù)工作始終保持在正常軌道，持續(xù)輸出高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)。

一方面，保持社會(huì)服務(wù)公益性。高校繼續(xù)教育具有社會(huì)服務(wù)職能，承擔(dān)社會(huì)服務(wù)主力軍角色，保持自身公益性教育輸出的同時(shí)保障繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)的整體公益性。繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)是一項(xiàng)利他性的社會(huì)工作，以滿(mǎn)足廣大人民群眾多樣化需求為根本指向。在一定經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上保持公益性是其性質(zhì)之體現(xiàn)，實(shí)踐所必須。首先，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。繼續(xù)教育面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會(huì)服務(wù)為其轉(zhuǎn)型發(fā)展重要路徑。高校繼續(xù)教育充分發(fā)揮公益性社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性，以滿(mǎn)足、服務(wù)于公民的終身學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)注重學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，提供高質(zhì)量教育服務(wù)。其次，擴(kuò)展服務(wù)類(lèi)型與服務(wù)范圍。社會(huì)服務(wù)外延在不斷擴(kuò)大，繼續(xù)教育具有更多服務(wù)實(shí)踐空間。在滿(mǎn)足一定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，可以擴(kuò)大公益性社會(huì)服務(wù)比例，形成公益性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目品牌等。如清華大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校開(kāi)始將服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行研究，不斷開(kāi)拓教育服務(wù)潛力；山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院面向全校學(xué)生舉辦非建制班日語(yǔ)培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高綜合能力。最后，量化盈利標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育的市場(chǎng)屬性致使其不可避免追求經(jīng)濟(jì)效益，可以制定量性指標(biāo)限定盈利收入。通過(guò)規(guī)章制度量化盈利標(biāo)準(zhǔn)和收入分配，以保障一定經(jīng)濟(jì)收入及社會(huì)服務(wù)公益屬性。如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)制定繼續(xù)教育辦學(xué)收入分配管理辦法，對(duì)于不同情況下的盈利收入分配進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以更好發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

另一方面，保持教育質(zhì)量效益性。繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)是基于教育輸出的一種后發(fā)性社會(huì)服務(wù)行為，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、提升生活水平而產(chǎn)生，其中，高質(zhì)量教育輸出是繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)效益體現(xiàn)。高校繼續(xù)教育結(jié)合預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)行包括預(yù)先控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制的全過(guò)程閉環(huán)管理，以保證高質(zhì)量繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)。在前期，對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行難易程度的分析，估算需要投入的人力、物力、時(shí)間、空間等各類(lèi)資源，進(jìn)行合理配對(duì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目供與需的最佳組合。在過(guò)程中，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施效果。同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)研，收集服務(wù)者、被服務(wù)者等對(duì)象的意見(jiàn)反饋。不斷調(diào)整，保證項(xiàng)目在預(yù)期軌道順利行進(jìn)。如浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院動(dòng)態(tài)追蹤培訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)情況，并根據(jù)委托單位的干部管理要求進(jìn)行匯總分析，為委托單位的選拔、培養(yǎng)干部提供參考。

在雙重效益驅(qū)動(dòng)的社會(huì)環(huán)境中，高校繼續(xù)教育堅(jiān)守教育使命，保證繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)公益價(jià)值，并沿著教育服務(wù)本質(zhì)持續(xù)輸出高質(zhì)社會(huì)服務(wù)，營(yíng)造良好社會(huì)服務(wù)環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)服務(wù)效益，促進(jìn)繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

高校繼續(xù)教育是繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)主力軍，具有溝通各方黏合性、教育屬性、社會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)性等優(yōu)勢(shì)。面對(duì)社會(huì)服務(wù)的主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、效益失衡化等現(xiàn)象，高校繼續(xù)教育牽頭進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)多元組織關(guān)系，對(duì)接復(fù)雜服務(wù)內(nèi)容，保障服務(wù)社會(huì)效益。本文側(cè)重于從高校繼續(xù)教育角度出發(fā)，探索其在社會(huì)服務(wù)中更多的潛力發(fā)揮，相對(duì)于各主體在繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)中的共同作用發(fā)揮，會(huì)存在一定不足。社會(huì)各界作為繼續(xù)教育服務(wù)主體，均具有獨(dú)特特點(diǎn)和價(jià)值體現(xiàn)。如何對(duì)多元主體進(jìn)行角色定位，更好發(fā)揮其在繼續(xù)教育中的潛力和獨(dú)特價(jià)值，以更好地全面服務(wù)于繼續(xù)教育實(shí)踐，仍需進(jìn)一步展開(kāi)研究。