黨建引領下提升百萬擴招學生管理工作效能策略探究

牛新新

(楊凌職業技術學院， 陜西 楊凌 712100)

2019年5月，教育部等六部門聯合印發了《高職擴招專項工作實施方案》的通知，其中“高職高專”是指普通高等職業學校和普通高等專科學校，其學歷性質相同，層級相同。高職院校百萬擴招政策的實施是推進人才供給側改革的重大舉措，進一步推動了高職院校深化教育改革及人才培養和社會需求的有效銜接，使得更多的社會群體有進一步學習和發展的機遇。提高了社會勞動者素質，緩解 了當前就業壓力。高職院校作為政策的落實者，要深化探索育人新模式，積極推動高職教育以德樹人的理念，充分發揮黨組織的核心領導作用，切實激發各級黨組織的積極性，為國家培養德才兼備的復合型人才。

1 百萬擴招學生特點

1.1 學生類型多樣化

百萬擴招是高職高專專項擴招，在2019年的兩會上由李克強總理首次提出，后經國務院常務委員會議研討通過《高職擴招專項工作實施方案》，確定了2019年首次推行百萬擴招計劃。2020-2021年大規模擴招200萬人，所錄取的學生包括退役軍人、農民工、下崗失業人員、新型職業農民等，擴招學生生源結構多元化，職業教育開始了新征程。

1.2 年齡結構差異大

百萬擴招學生的生源結構復雜，年齡跨度大。經調研顯示，年齡跨度在19歲到56歲之間，學生的社會經驗、生活背景、思想認識等方面都有所不同。

1.3 學習目標多元化

由于思想認識、社會閱歷、實踐經歷等方面的不同，擴招學生在校就讀的目標也不盡相同。在調研過程中有的學生表示珍惜此次重返校園學習一技之長的機會；有的學生是為了自己的職業發展獲得學歷，拓展職業發展空間。

隨著高職院校百萬擴招學生的增加，對高職學生管理工作提出了新的要求，給學生黨建引領下的思想政治教育管理工作帶來了新的需要解決的問題。

2 百萬擴招的現實意義

2022年，習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告指出：“要加快建設教育強國，深入實施人才強國戰略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，完善人才戰略布局，把各方面優秀人才聚到黨和人民事業中來”。百萬擴招政策的實施對當前社會人才供給、國家創新育人的新模式有著極其重要的戰略意義。

(1)政治層面。百萬擴招政策對于鞏固基層政權、加強農村干部梯隊建設具有重大現實意義。據不完全統計，百萬擴招的新生里面，村干部占近70%，黨員占近50%。這些學生來自農村，在農村有根基、有產業、有項目，學成回鄉后，會成為“靠得住、用得上、留得下”的骨干力量，也必將成為基層政權的堅守者。

(2)國家層面。百萬擴招政策的實施是推進人才供給側改革的重要舉措。當前，我國正處于傳統低端產業向高端新興產業轉型時期，產業轉型發展對高素質技術技能人才提出了更高的需求。擴招政策的出臺進一步促進高職院校深化教育教學改革，激發辦學活力，培養更多的高素質技術技能人才，推動人力資源供給側結構性改革，全面提高人力資本、產品和服務質量，為我國經濟發展注入強大動力。

(3)社會層面。目前，我國就業結構性矛盾依然突出，高端產業、新興產業的興起以及智能制造的迅猛發展與廣泛應用，對勞動者的素質提出了更高的要求。高職通過擴招，對企業下崗職工、退役軍人和其他社會人員進行學歷教育，是進一步提高勞動者素質、緩解當前社會就業壓力的重要舉措；是“創新和完善宏觀調控、確保經濟運行在合理區間”的實招和硬招。

(4)學校層面。百萬擴招是深化教育教學改革的重要內容，將進一步豐富高職生源的構成，促進職業技能教育、繼續教育的融合，更重要的是倒逼學校改革現行教學組織模式，探索育訓結合、分層教學、線上線下相結合等教學組織形式，推動高職教育教學改革向縱深發展，提高人才培養質量，促進職業教育與繼續教育有機融合，彰顯高等職業職業教育類型特征。

3 百萬擴招學生管理工作現狀

3.1 百萬擴招學生管理制度缺失

當前高職院校全日制學生的管理方式較為單一，然而隨著百萬擴招政策的實施，各項管理會呈現較為復雜的管理態勢。首先是生源結構復雜，錄取學生包括高中畢業生、中職畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、殘疾人等，具有不同的文化基礎、社會背景、年齡結構、實踐閱歷等，個性化差異明顯；其次是教學和管理“時空”復雜，如有的學生要求全日制跟讀、有的學生因家庭或工作要求申請教學點上課；再次是考核方式需要多樣化，日常考察、期末考核的方式方法、管理模式都不同于傳統統招全日制學生，高職院校要做好擴招學生管理工作必須在建立健全日常管理制度的基礎上，不斷提高擴招學生的自主管理能力，應充分考慮擴招生源類型、學習能力、綜合素質能力、社會地位和農忙時差等因素帶來的管理挑戰，根據擴招學生的特點，以現有的全日制學生管理制度為依托，建立健全相應的管理制度，逐步探索和完善百萬擴招學生管理制度，構建多層次、差異化管理制度。

3.2 學生管理工作挑戰多

高職院校對于普通全日制學生一直鼓勵支持實施“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”，學生通過上黨課、思政課、班會等形式進行思想教育和政治熏陶，在校進行學習、生活方面的紀律管理。但對于生活經驗和社會閱歷相距甚遠，世界觀、人生觀、價值觀已基本形成，思想與性格相對成熟，加之都有自己的工作崗位，學習態度、學習目標以及學習能力等方面都存在極大差異的擴招學生，按照國家“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，實行線上線下、設置教學點相結合的彈性教學模式，提高人才培養的針對性、適應性和實效性。但受實際情況影響，教師與學生的聯系并不密切，甚至缺乏對學生綜合性發展的引導，思想政治教育工作難以落實，學生管理困難大。管理難度顯而易見。據調研結果顯示擴招學生幾乎從未參與過學校組織安排的各項活動，管理育人的效果在這些學生身上很難體現。

3.3 學生管理工作模式待改進

擴招的學生實行的是線上線下、教學點授課等方式相結合的教學模式，意味著以往常規性的管理已不能與當下學生特性相協調，學生的日常管理工作需要進行創新改革，但受制于長期傳統應試教育模式的限制，大部分高職院校學生管理工作創新能力薄弱，并未設立特定的部門、專職輔導員進行管理，除了學習以外所有日常管理任務落在了班主任或兼職輔導員身上，而學生主要學習生活在校外，學校與教師很難掌握學生具體的現實情況，以往的管理模式已無法滿足擴招學生的全面發展需求。此外，當擴招學生遇到問題時，學生和老師都不清楚應該找哪個具體部門解決。為了適應這個形勢，要打破傳統的管教壁壘，探索新的管理路徑與模式，更新管理方式，秉承以服務師生的理念，建立與學生之間相互平等、相互理解、相互尊重、相互信任的新局面，建立健全相關職能部門，逐漸完善優化百萬擴招學生管理工作模式。

4 黨建引領擴招背景下高職院校學生管理工作改革能效提升策略

4.1 堅持黨建引領，完善優化制度建設

高職院校要堅持黨建引領，以政治建設為統領，貫徹落實國家和政府的各項決策，重視百萬擴招學生的管理育人工作，切實做好立德樹人的根本任務，提升發現問題、分析問題、解決問題、創新制度建設的能力。積極深入各二級分院，了解黨建、學生及管理的情況，掌握學生實際特點并進行總結分析，關注學生管理工作中的方式方法和成效，梳理突出問題，開展自評、對標照差，深入探索、科學研判，統籌全局、明確目標要求，制定并不斷完善符合本校的百萬擴招學生管理制度。對學生管理相關制度進行優化完善，制度中也要體現出激發學生管理人員的“新動能”，出臺學生管理工作中的案例通報、績效考核制度，加強鼓勵機制，形成創新超越、創先爭優的良好工作局面。

4.2 探索創新工作模式，創建“黨建+管理”新路徑

高職擴招錄取學生類型的多元化促使我們要探索優化學生管理方式方法。以統招學生管理為基礎，根據百萬擴招學生教學方式的特點，優化服務育人的管理理念，構建以二級分院黨總支為領導、教學點黨支部、輔導員、分院職能處室人員、教學指導教師、班主任、學生實行屬地輔導員管理+學校管理人員輔助服務制度。百萬擴招的學生實行多元化管理模式，大部分學習與生活的時間都在校外，學生管理既要有校內教師，還要有校外指導教師。在校外學習期間，各地教學點應建立校外輔導員管理制度，針對性的施行校內外聯合培養管理模式。黨組織應建設好輔導員與學生之間的溝通橋梁，積極了解特殊群體學生的困難，做好人文關懷工作，讓學生事事有溝通、有關懷，充分發揮黨建的積極作用，讓思政工作深入到學生中去，幫助學生平衡好學校、家庭、社會各方面的關系。積極貫徹國家政策，為國家培養擴招新型人才提供新舉措。

加強學生管理隊伍建設，發揮黨員在百萬擴招學生管理工作的力量。擴招學生中的黨員，普遍具有良好的綜合素質與能力，依托黨員學生干部以點帶面，逐步形成黨帶學風、黨帶班風的示范作用，協助輔導員做好學生的管理服務工作。

4.3 黨建教學相結合，構建思政育人培養新體系

百萬擴招學生的年齡結構、知識構成、教育水平、社會經驗層次不同，促使管理育人的方式要創新化、靈活化，積極創新教育教學新形式，打破以往單一的教育模式，融入思政元素，實行“思政+”新理念。將思政教育滲透在平時的不同課程具體教學中，讓思政教育在百萬擴招學生培養中發揮其積極的作用。

黨建引領下多學科融入思政元素，加大多學科思想教育的融合。黨支部應積極發揮其力量，推動黨建活動與專業課教學的深度融合，打破傳統的單一教學方式，發揮教師的力量，不斷探究學生在專業技能提升的過程中如何提升政治素養的新路徑，依托線上黨課、優慕課、智慧樹、智慧職教、學銀在線、學堂在線、超星爾雅等線上教學平臺等形式，使學生自主、自助隨時學習。

百萬擴招政策的實施激發了高職院校的辦學活力，推進了專業技術教育與創新創業的相結合，發揮了我國人力資源優勢。同時也對高職院校學生管理工作帶來了新要求，擴招學生的思想道德教育是學生個人職業發展的根基，高職院校應積極激發并發揮黨建引領作用，構建新形勢下擴招學生管理模式， “德與技”共同培養，引導學生實現自我的人生價值。