建筑施工安全管理工作中的問題及對策

趙桂琴

（青海正祥建筑工程有限公司 青海海東 810500）

建筑施工的安全管理問題日益突出，所以，為了保證施工工作的安全、高效，政府、企業、工作人員都必須加強對建筑施工安全管理工作的重視。當前，我國建筑工程的規模較大，存在的問題較多，施工條件較差，操作起來要求很高，而且非常危險，如果工人的身體不舒服，很容易發生安全事故。為了降低施工安全風險，需要強化施工現場的安全管理，保證項目的順利進行。安全管理工作要貫穿于工程的全過程，施工單位和企業都要對其給予足夠的重視。安全管理工作不僅關系到企業的利益，也關系到個體的利益，同時也關系到整個社會的發展，必須對此給予足夠的關注，才能保證建筑工程的順利進行［1］。

1 建筑安全施工的重要意義

1.1 提高競爭力

在市場經濟和建筑業的快速發展下，施工單位的數量日益增加，與此同時，各施工單位的競爭力也日益增強。因此，如何在市場競爭中樹立自己的品牌，并在市場上脫穎而出，是每個施工單位都必須認真思考的問題。但目前，由于建筑項目數量龐大，建筑周期長，要想在建筑市場中樹立良好的形象，贏得良好的社會聲譽，必須做好工程建筑的安全管理工作。在施工的過程中，既要嚴格控制安全管理，又要盡可能縮短工期，以確保項目順利進行。

1.2 提升技術水平

在工程建筑中多使用大型機械，各有關部門要采取先進的施工工藝，以保證工程的效益。施工工藝環境與施工安全有著密切的聯系，對施工人員的技術水平也有很大的影響，對于預防工程事故的發生起到了積極的作用。在施工中，如果工人的機械操作不到位，很容易造成安全事故。為有效地提升建筑工人的技術能力，企業必須在建筑施工前對其進行有效的培訓，加強施工工人的安全意識，嚴格遵守施工工藝規程，提高施工技術水平，既有利于企業發展，也有利于建筑單位施工的進行。

2 建筑施工安全管理的重要性

建筑施工的安全管理是工程建筑中的一個重要環節。首先，在建筑的安全管理階段，將安全狀況介紹給相關人員，以便他們加強安全意識，確保自身安全。其次，對施工過程進行監督，及時發現施工安全隱患，并采取相應措施化解風險，確保施工質量符合要求。最后，安全管理工作是保證公司經濟效益的必要手段，建筑領域發生安全事故，會導致建筑質量不理想，危害人身安全，對公司造成不良影響，損害公司的聲譽，妨礙公司的長遠發展［2］。企業的安全管理工作既能對企業的經濟效益進行有效的控制，又能保證企業的可持續發展。

3 當前建筑施工安全管理工作中存在的問題

3.1 施工單位市場監管不力，監管制度存在漏洞

部分施工單位未落實黨中央、國務院關于加強建筑單位安全管理工作的精神，未采取有效的管理措施，相關工程管理不到位，法律意識淡薄，失職、失控依然是一大問題，安全隱患多，導致事故多發。一些施工管理部門和監理單位不主動，不按“分工責任到人”的管理辦法，由于工程監理單位監管不力，導致未及時發現違規行為，未落實安全監管。在區域覆蓋控制工程中，由于風險因素不多，安全管理與整改措施不夠堅決，導致各類安全事故風險難以得到有效化解。有些執法人員缺乏足夠的才智和能力，導致安全事故時有發生。

3.2 施工企業的安全管理不到位

一些建筑單位在法律法規方面存在著法律意識不強、不按照法定程序進行施工、逃避國家監管等問題，一些建筑企業不按法律規定進行施工圖紙審核、招標、施工申請、質量安全檢查、施工許可等，還有一些建筑企業也會違法地向沒有資質的企業或個人提供工程項目，這些現象是建筑事故頻發的主要因素。

3.3 監督機構存在不規范的安全行為

有些監督機構僅是隨便成立了分公司，分包給他人，沒有專業技術人員，也沒有必要的設備，有的甚至沒有項目，只是在合同上簽字，有些監理還會跨區掛多個項目，一些監督機構的監管不力，對安全設計和特殊項目的審查不嚴格，需要相關的施工管理和安全監管部門來修正已存在的安全隱患。

3.4 建筑施工企業的安全行為不規范

一些建筑企業存在著安全管理不規范、報告制度不完善、有相關制度但未充分落實等問題，有些施工企業保安人員配備不當、數量多、質量差，違反分包合同，擅自雇用私營員工，違反經營管理規定，對自身防護問題認識不夠等，毫無疑問，要實現更高的安全標準，這些都是影響因素［3］。施工現場常常采用不規范的井架，沒有安全設備，不能進行安全管理，安全問題比較突出。施工現場的施工不受管制，許多施工項目的建筑進度跟不上，在高空作業中沒有做好保護，安全管理工作也不健全。

4 建筑施工中安全管理工作開展的對策

4.1 進一步落實建筑市場監管職責

要強化各級建筑和管理監督，貫徹落實黨中央、國務院關于勞動保障的一系列精神，進一步規范和精簡管理體制，明確監督責任，依法納入工作監督范圍，迅速、徹底地結束對各開發區拆遷房屋、市區私人住宅、市政基礎設施項目和建筑項目的專項監管，要把群眾的財產和公眾的利益放在第一位，要自覺地依法辦事，自覺地去執行。各部門、企業、工地、崗位，落實施工法規、指導文件及會議精神，增強安全意識。對不能嚴格履行職責，造成重大損失的，要依法追究其責任，并予以適當的懲罰。有的企業在建筑前沒有制定好安全標準，導致工程管理人員不能嚴格按照規范進行管理。在具體的工作中，必須建立一個完整、統一的安全標準，這就要求對工地進行科學的規劃，并充分考慮到可能影響到安全的各種因素，如衛生、交通、消防等，加強工地的管理，嚴格控制施工場地，做好防范措施，并在有關區域張貼警示標志，警示施工人員［4］。

4.2 嚴格規范各方主體的市場行為和安全行為

各方主體應嚴格遵守法律、法規及機械規范，避免因設計不當造成的工作傷害。在設計文件中，要充分考慮到安全操作與施工防護的需求，對施工安全的重點部位、節點進行明確，并嚴格按照國家有關規定和機械工程的強制性規范進行設計，避免因操作不當而造成的工傷事故。在設計方案中，必須標明與施工安全相關的主要構件和節點，以及在施工和制造過程中發生的事故預防報告，并根據強制性的施工規程執行，以排除存在的安全隱患，嚴重時，暫停施工，并立即上報有關部門。建筑單位必須具備公司所需的資金、技術設備和安全設施，并按規定的標準進行施工。在工程總承包中，總承包必須明確其分包的權利和義務，并堅決杜絕轉包、聯營的現象。

4.3 建立健全建筑施工企業安全保證體系

要進一步強化公司的安全教育，增強員工的安全意識。各級建筑行政主管部門、安全監管機構要督促施工單位建立安全保障制度，確保安全生產組織、安全教育、安全措施及安全生產長效機制。同時，各施工單位要加強對工地一線作業人員的安全基礎知識的宣傳和培訓，并嚴格落實三級教育。安全教育要以實際為導向，不能虛有其表，公司要制訂安全教育方案，特殊工種、安全管理人員要按照規定進行培訓，新入職保安人員的培訓工作交由安保處負責，根據新員工的特殊狀況，將《建筑業安全條例》及其他相關的安全條例及知識加以落實。有些專業經理必須精通專業安全消防法規。安全管理制度與施工工作緊密相連，只有健全的安全管理制度，方能確保工程的順利進行。一是要制訂一套清晰的安全管理計劃和管理目標，為施工和管理工作指明方向，并對其進行指導。二是建立一套安全責任制度，對工程建筑和管理工作的內容、流程、標準等進行規定，并將安全責任落實到了每個崗位和人員的身上，保證工程建筑和管理工作的落實。三是要建立一套考核制度，對有關人員的安全工作進行定期的考核，對其執行和完成情況進行監督，以保證工程人員能夠更好地投入安全生產中去［5］。

4.4 積極發展安全生產中介組織

將安全生產管理納入專業化的管理模式。安全生產涉及社會各個領域，安全管理是有法律依據的，但是僅依靠行政的力量是不夠的，要逐步向專業化方向發展，必須大力發展中介機構。《安全生產法》明確“安全生產技術服務的中介機構，應當按照法律、行政法規和行業規范，為安全生產工作提供技術服務”。基于建筑工程安全管理的客觀需要，必須大力發展安全生產中介組織。

4.5 抓好施工現場安全活動，定期進行安全生產大檢查

施工單位要將安全生產與文明施工有機地結合在一起，以保證施工人員的生命和身體健康。工地布置要仔細規劃，柵欄、大門、辦公室要整潔，物料要統一收集，員工行為要文明，物資設備要標識清楚，安全標志要醒目，一切保護和管理工作都要按既定的標準進行，在工地上要嚴格遵守安全管理制度。在施工隊伍開始作業之前，應根據現場作業情況，創設更明確、更有針對性的作業環境，以保障施工人員的生命安全。建筑施工企業要對工程進行全面的自我監督，及時發現問題，并采取相應的防范措施。對易被察覺的安全控制系統的缺陷予以重點關注，要全面徹底地檢查，確保萬無一失，必須進行嚴格的追蹤和監測，直到排除不符合的情況和可能的安全隱患。檢查完后，要進行一次全面的總結，對合格的項目要給予表彰，對不合格的要給予批評和懲罰，以促進安全管理工作的開展［6］。

4.6 加強安全教育培訓，提高管理者及施工人員安全文化素養

安全教育培訓是保證工程建筑安全的重要手段，因此，必須加強對工程建筑的安全教育和培訓。在施工之前，施工企業要組織工人進行崗位培訓，突出施工中的關鍵安全施工環節，加強對施工人員的安全意識等方面的培訓，增強施工人員的安全操作技能，提高自身風險防范的意識，從而使其能夠規范和安全進行施工工序的操作與完成。在安全教育培訓結束后，要對其進行評估，達到安全評價標準的施工工人方可上崗。同時，為了防止出現質量問題和安全事故，必須要有相應的特殊工作經驗。在施工過程中，有關部門也要對施工人員進行崗位培訓，對施工過程中可能出現的重點、關鍵部位進行安全技術培訓，以保證施工人員的操作水平，達到安全生產的目的。在安全管理工作中，首先，要加強管理者對安全建筑的關注，只有把重點放在安全建筑上，才能真正達到安全生產的目的。其次，要建立健全的安全教育體系，培養企業管理者的安全管理意識，使他們意識到安全問題對公司的發展造成的危害，從而避免造成不必要的經濟損失和經濟糾紛。最后，要根據目前的實際情況，賦予一票否決權。如果在生產過程中遇到問題，一些企業的管理者要使用一票否決權，以便對企業進行有效的管理。在施工中，要加強施工人員的安全素質，在施工前要進行安全教育，對施工中的各種安全問題進行詳細的講解，以確保施工中的安全。

4.7 加強施工現場機械設備管理

由于工程建筑中涉及的機械設備數量較多，如果不能有效地進行機械設備的管理，將會導致工程存在一定的安全問題。首先，相關人員必須保證進入工地的機械設備達到建筑規范，檢查設備的外觀和內部結構，只有達到標準的工程機械設備才能進入工地。其次，要組織專門的維修人員對工程機械進行檢修，一旦發生故障，能及時發現問題并進行修復，以免工程中因設備故障而引發安全事故。同時，還要對員工進行技術培訓，確保員工能夠正確地使用設備。

5 結語

總而言之，我國建筑業雖然發展迅速，但也面臨許多問題，特別是建筑項目的安全管理問題，在建筑過程中經常出現安全事故，這不僅會對工程項目的安全造成很大的影響，還會對建筑單位的發展造成很大的影響。因此，要想使安全管理工作得以有效實施，就必須使各有關部門掌握施工現場的安全管理狀況，并采取相應的措施，以提高其安全管理水平，這也是建筑單位在管理與發展中應重點關注的內容。