用法治打造良好營(yíng)商環(huán)境

今年9月在云南省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上審議通過(guò)的《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），于12月1日起施行。《條例》全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署和云南省委的工作要求，對(duì)于用法治引領(lǐng)和推動(dòng)該省打造一流營(yíng)商環(huán)境具有十分重要的意義。

據(jù)了解，《條例》進(jìn)一步建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，規(guī)定各級(jí)人民政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，明確省、州市和縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度和鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，以及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度；強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的培育和保護(hù)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確不得違法強(qiáng)制相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體采取普遍停產(chǎn)停業(yè)措施；規(guī)定各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，嚴(yán)格履行承諾和各類合同；針對(duì)疫情等突發(fā)事件對(duì)企業(yè)的不利影響，規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體采取幫扶紓困的措施；為加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)，明確和細(xì)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)制度。

《條例》深入優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，提升企業(yè)開(kāi)辦登記和退出注銷效率，推進(jìn)“證照分離”改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)等；明確加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資支持的相關(guān)措施，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)范推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，明確對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管；結(jié)合云南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)構(gòu)建與南亞?wèn)|南亞國(guó)家多層次溝通交流機(jī)制，推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。

在提升政務(wù)服務(wù)水平、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化方面，《條例》規(guī)定行政許可實(shí)施清單管理制度，嚴(yán)格限制新增行政許可，推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批、區(qū)域評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、證明事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)、通關(guān)便利化等領(lǐng)域改革，建立健全相關(guān)制度，提高要素保障政務(wù)服務(wù)水平，同時(shí)實(shí)施政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，以問(wèn)題為導(dǎo)向改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化法治保障方面，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，推行綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。