生態保護紅線區域的生態系統服務價值分析及生態補償優先區域研究
——以四川省生態保護紅線區域為例

李欣欣，任 茜，余向克，劉雅雅，李 苗，楊 莉

[四川省國土科學技術研究院(四川省衛星應用技術中心)，四川 成都 610000]

生態保護紅線是指依法在生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區域生態安全的底線[1]。生態保護紅線所包括的區域為生態保護紅線區，對于維護生態安全格局、保障生態系統功能、支撐社會經濟可持續發展具有重要作用[1]。通過強制性的行政手段將生態保護紅線區域嚴格保護起來，對實現國土空間優化、提升自然生態系統服務功能、維護國家和地區生態安全具有重大意義。生態保護紅線區域多為偏遠貧窮地區，長期以來缺乏有效的保護機制，生態保護與發展的矛盾突出[2]，生態保護紅線劃定后將實行嚴格的禁止或有限人為活動管控，強制性要求位于生態保護紅線區域內的部分人為活動退出，如采礦、項目建設等，導致該部分區域在向經濟發達區域提供生態服務的同時，需要承擔生態保護成本和發展機會的損失[3]。為建立生態保護紅線長效保護機制、激勵當地主體保護意愿，急需探索建立針對生態保護紅線區域的生態補償標準和補償機制。

近年來，生態補償得到了國內外學者的廣泛關注，在生態補償政策制定與應用等方面取得了大量研究成果。目前我國生態補償措施主要有天然林資源保護工程、退耕還林(草)工程、森林生態效益補償[4]和生態轉移支付等[2，5]。四川省結……