縣處級領導干部跨省調整，釋放了什么信號

佟西中

跨省調整后，周明軍、王斌達從浙江到四川任職。新華社

近段時間以來，多地出現縣處級領導干部跨省調整案例。

2021年10月12日，寧夏回族自治區銀川市興慶區代區長張青雅到轄區督查重點生態環境保護問題整改工作。他原系福建省福州市永泰縣委副書記，2021年9月3日被提名為興慶區區長候選人。

張青雅是近期跨省任職的縣處級領導干部之一，他系85后（1986年3月生），工學博士，已在福建工作七年。

2021年8月底至9月底，天津、浙江、福建陸續有縣處級領導干部跨省工作。除張青雅外，還有天津80后干部齊鵬（1980年10月生），浙江85后干部周明軍（1986年8月生），以及準80后王斌達（1979年11月生）。

以往多是省部級、廳局級干部跨省調整，如今縣處級領導干部亦有數人跨省任職。這釋放了什么信號？

上述干部多是80后、85后年輕干部，年齡最大的42歲，年齡最小的是周明軍，不到36歲。從跨省地區來看，均是從沿海到內陸，從東部省份到西部省份。

從級別看，張青雅原任福建省福州市永泰縣委副書記（正處級），跨省到寧夏銀川市興慶區任代區長，級別未變，但擔任省會城市區一級政府主要領導。

與張青雅類似，周明軍原任浙江省龍游縣委常委、副縣長，跨省到四川省宜賓市興文縣任縣委副書記，提名為縣長人選，如今已是興文縣委副書記，縣政府黨組書記、縣長。

齊鵬原任天津市西青區精武鎮黨委副書記、鎮長，跨省到甘肅省平涼市任副市長，跨入副廳級干部行列。

與齊鵬類似，王斌達原任浙江省臺州市仙居縣縣長，跨省到四川省瀘州市任副市長，跨入副廳級干部行列。兩人都是由正處級升為副廳級。

中共中央黨校教授竹立家認為，新時代需要培養和儲備年輕干部，年輕干部到艱苦地區歷練，能力提高會更快。這對國家推進治理體系和治理能力現代化大有裨益。

中共中央黨校教授戴焰軍同樣表示，東部省份干部到西部省份歷練，不僅可以帶來一定的社會資源，也能促進兩地經驗、信息交流，是一種非常好的現象。

一位90后縣處級干部表示，從年輕人的角度看，去西部歷練，一方面可以提高能力，另一方面可以了解欠發達地區實情，個人能力發揮的空間會更大。

值得注意的是，浙江省委組織部在有關周明軍、王斌達的任職公示中提到，兩人到外省任職是根據中央組織部統一安排部署。

“縣處級干部跨省交流，的確是一種全新的現象，釋放了一種信號。”一位曾在組織部門工作的干部表示。

該干部認為，這種發達地區向欠發達地區的交流，有利于傳遞開放理念和改革思想，調動年輕干部積極性，體現出中央注重從基層一線選拔優秀干部的鮮明導向。

竹立家認為，這是一個明顯的信號，即加大對年輕干部培養和歷練的力度。

戴焰軍則認為，縣處級干部跨省交流不是新鮮事，以前也有不少年輕的縣處級干部跨省交流，只是近年比較少見。據他介紹，縣處級干部交流方式多樣，如各省市之間對口支援，部委與地方干部交流，中組部統一部署只是眾多交流方式中的一種。

北京科技大學公共管理系副教授楊志云表示，就其個人觀察，干部交流方式多種多樣，比如為推動京津冀協同發展，三地之間派遣干部交流任職;比如地方干部與國企干部雙向交流，東部對口支援西部，發達地區支援邊疆等。

楊志云認為，中組部統一安排縣處級干部跨省交流只是很少的一部分，但信號機制明確——在人事安排上，中央體現了集中統一部署的趨勢，全國干部一盤棋，統籌全國統一調配。

除了全國統一安排，跨省交流還應該考慮到年輕干部的實際情況。楊志云說，80后、85后一般都已結婚生子，那么，在調配干部的同時，也要考慮到其配偶、子女的生活、就業及入學情況。只有解決了干部的后顧之憂，年輕干部才能更好地服務當地。

中國人民大學經濟學院教授、國家發展與戰略研究院研究員聶輝華也表示，官員跨省工作其實面臨很多現實問題。比如需要重新熟悉社會環境，熟悉當地政情，不便照顧配偶子女。

另外，聶輝華認為，跨省任職最好在任職時間上有一定限制。如果調動頻繁，情況尚未熟悉就已經被調走，不利于任職地的發展，也會讓跨省的干部有“鍍金”思想。

近年來，基層政治生態也越來越受到關注。上述專家、干部認為，基層政治生態好壞，與黨的領導、黨建工作質量密切相關。同時，基層社會結構也是重要因素。在高度流動的基層社會結構中，人情干擾因素會變小。在中西部省份，基層社會結構流動相對緩慢，干部跨省交流有助于緩解基層政治生態固化現象，改善基層政治生態。

（摘自七一網 七一客戶端/《中國新聞周刊》）