推動黨建工作高質量發展提升基層黨建“三基”建設水平

[摘要]黨的十九大報告中明確提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”，為新形勢下推進基層黨建工作高質量發展指明了方向，提供了根本遵循。國有企業應以“三基”建設為抓手，全面夯實基層黨組織建設。“三基”建設即從基層組織、基本制度、基層隊伍三方面建設，只有有效提高黨建“三基”建設，國家重大的戰略方針政策才能傳達到每個基層黨員的實際工作中，才能建立起國家和基層群眾之間聯系的橋梁，才能提高國有企業基層黨員工作水平。通過圍繞國有煤炭企業基層黨支部采用一個承諾的工作思路，進行分析黨建工作高質量發展以及提升基層黨建“三基”建設實效。

[關鍵詞]黨建工作;中心工作;“三基”建設;基層黨員

[作者簡介]毛衛軍，榆林能源有限責任公司郭家灣煤礦分公司工程師，注冊安全工程師，陜西榆林 719400。

[中圖分類號] D267.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）03-0041-03

一、國有煤礦基層黨支部“三基”建設重要意義

黨建“三基”建設工作是國企的優良傳統和動力基石，抓好基層黨組織黨建“三基”建設工作，將黨的建設優勢轉化為企業發展的優勢，對于促進企業的生產經營具有重要意義。①

抓好基層組織建設，有利于統一思想認識。基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的領導和執政目標的支撐，一方面基層黨支部直接面對黨員和群眾，是群眾最直接最有效的溝通橋梁;另一方面基層黨支部作為黨的基礎點，思想上、政治上與黨中央保持高度一致，通過傳遞黨的聲音、響應黨的決策，在凝聚職工群眾上起到引導作用。因此，不斷加強基層組織建設，發揮其政治職能，確有必要。這不僅有利于落實黨對國有煤礦的全面領導，鞏固黨組織現有地位，以此發揮領導能力，同時也是全面從嚴治黨戰略布局的關鍵一環，可以充分提高黨員和群眾的政治使命意識以及責任擔當意識。

抓好基本制度建設，有利于筑牢決策機制。以制度管人、按制度辦事是當前企業發展的依據，抓好基本制度建設，使其適應事物發展的規律，與時俱進，能夠更好地嚴肅黨內政治生活、提高政治能力，使得黨建工作有章可循，進而推動黨政同心同向同力，最終實現黨建工作高質量發展。

抓好基本隊伍建設，有利于集聚發展潛能。基本隊伍是基本工作的執行者，通過標準化、規范化作業，最直觀的體現在于能夠減少安全事故隱患，與此同時能夠不斷提高員工的專業技能，喚醒員工的求知欲，進而提升員工標準能力、專業能力、創新能力。

二、切實將十九屆六中全會精神融入到“三基”建設當中

黨的十九屆六中全會，是中國共產黨成立100周年之際，黨領導人民實現第一個百年奮斗目標，向著實現第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。十九屆六中全會從五個方面指出了中國共產黨百年奮斗的歷史意義：從根本上改變了中國人民的前途命運，開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路，展示了馬克思主義的強大生命力，深刻影響了世界歷史進程，鍛造了走在時代前列的中國共產黨。因此將十九屆六中全會精神融入到“三基”建設中需要做到四點。

第一，要通過整頓，提升企業治理能力。健全完善現代企業治理體系，把黨的領導融入公司治理各個環節，建立清晰合理的職責分工，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，提高科學決策，民主決策，依法決策能力和水平，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把企業制度優勢更好轉化為企業治理效能，提升企業治理體系治理能力現代化，推動公司高質量發展。

第二，要通過學習教育，提高政治理論水平。要鞏固深化主題教育成果，持續深入學習習近平重要指示批示精神和最新講話精神，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，增強貫徹落實的自覺性堅定性。在學深悟透上下功夫，真正做到融會貫通、知行合一、學以致用，確保黨員領導干部政治理論學習有收獲，聯系實際作決策，雷厲風行抓落實，提高運用創新理論指導實踐、推動工作的能力，推動企業做強做優做大。

第三，要通過政治歷練，提高干部的政治能力。政治能力是各級干部的基本功。要堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定理想信念，把準政治方向，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實黨中央、集團黨組和公司黨委重大決策部署，堅持履職盡責，善于從政治上分析問題、解決問題，提高黨員干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，始終忠誠于黨、忠誠于人民。

第四，要通過組織建設，提高黨建工作質量。組織建設是黨的建設的基礎。要全面落實集團公司“四強化六提升”黨建工作要求，切實增強基層黨組織政治功能和組織力，鞏固深化“三基”建設，精益求精抓質量建設，精準施策補質量短板，精督細查促質量提高，推動和實現基層黨支部工作制度化、標準化、規劃化，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，使之真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，建設政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，提升黨建工作質量和實效。

三、踐行承諾制度 推動安全生產科學發展

作為煤炭企業，要牢記工作重心，明確黨建工作目標，開展良好的互動、創新工作的模式，使黨的中心工作有了明確方向，增強了黨支部工作活力。建立健全每個黨員的崗位職責，才能有效落實國家關于安全生產的方針政策和法律法規以及總公司或分公司的一系列安全措施、控制措施、經營目標。煤炭企業基層黨支部開展“承諾、踐諾”活動，將公司分派到區隊的安全生產任務、機電管理任務，分解落實到每位共產黨員，監督每位共產黨員對自己的工作承諾要全力以赴兌現，說到做到。gzslib202204051603

（一）一個承諾的實施

煤炭企業開展黨員承諾活動是創先爭優工作的實際體現，也是發揮黨員模范帶頭作用的有效措施。煤炭企業基層黨支部根據《關于建立健全黨員承諾踐諾制度的意見》和分公司文件精神，結合煤炭企業實際，組織實施黨員承諾踐諾活動。依照服務職工群眾和強化基層組織建設的工作要求，以爭做“五帶頭”和建設“五好”黨支部來構建健全的黨員承諾踐諾制度。圍繞中心工作，指引黨員以企業“安全就是生命”的安全生產觀，按照“生產安全、經濟安全、政治安全”的要求，把黨員承諾踐諾評諾與促進企業“奉獻綠色能源成就員工幸福”的企業使命相結合，不斷推動企業安全生產的科學發展。把安全生產作為基層黨員承諾踐諾的主要任務，努力為企業安全生產辦實事、做好事、解難事。要根據黨員崗位特點和工作實際開展承諾踐諾評諾，引導黨員立足本職工作，將承諾融入崗位職責，在承諾踐諾評諾中創造佳績，引導基層黨員把承諾踐諾評諾與要求進步的內在動力相結合，充分挖掘干事創業的潛能，努力激發基層黨員的生機活力，保持和發揚黨的先進性工作作風。②

（二）開展承諾踐諾評諾方式方法

煤炭企業基層黨支部組織基層黨員開展承諾踐諾評諾活動，基層黨員要承諾把“講道德、有品行、講規矩、有紀律、講政治、有信念”視為評價黨員的道德品質、能力素養、政治素養和紀律意識的必備條件，來權衡煤炭企業基層黨員是否具有實力、創造力、凝聚力和對黨建工作的戰斗力。③每年基層黨員的承諾都是依照自己工作崗位職責，年度目標和安全目標，盡最大努力履行承諾，實現基層黨員身邊無違章、無事故、無隱患和無違紀的工作要求，在有效完成基層黨支部工作任務的情況下，努力做到不傷害自己，不被他人傷害，不傷害他人和保護他人不受傷害。每位基層黨員要結合實際工作，向黨支部作出承諾，黨支部要對黨員的承諾進行審查，對于抽象或者是不符合實際工作的承諾要求基層黨員重新承諾，對工作作出的承諾，要在煤炭企業基層黨支部的黨務公告欄上進行公示，接受全體基層黨員和職工的監督。

四、基層黨員的先鋒模范作用

作為黨的基層組織，煤炭企業基層黨支部圍繞黨員如何在自己平凡的工作崗位上發揮黨員先鋒模范作用進行了深入探索。共產黨員是建設社會主義現代化的先鋒隊，作為一名基層黨員干部，在思想、認識、言行、工作、生活各方面都要體現出黨員應具有的黨性修養，踐行在言行當中。在平凡的工作崗位上兢兢業業、作出表率，爭創一流的工作業績，體現出黨員的先鋒模范作用。

樹立黨員意識，堅定理想信念。煤炭企業基層黨支部通過“三會一課”強化黨員管理教育工作，保證基層每一名黨員都能深入學習和加強領會習近平新時代中國特色社會主義思想，強化思想政治理論的學習，提高自身的業務技能，做到認真學、真正明白、付諸行動。每名基層黨員在認真掌握理論和自身技能的同時，要了解礦井施工現狀，帶頭學習黨員規程，認真提高業務水平。在具體崗位工作中體現在以下幾個方面。

（一）黨員是工作先鋒

在煤炭企業，基層黨員只有工作第一，吃苦在前，才能充分體現基層黨員的先進性，發揮先鋒模范作用;在實際的工作中接受任務時，不講價還價，不講工作條件，努力克服各種困難，做好工作總結經驗，不斷提高工作水平，推行創新成果，在有效的時間內，爭分奪秒，苦干巧干，明確并趕超先進指標，在工作中做到一絲不茍，精益求精，高標準嚴格要求自己，在自己的腦海中建立一個高于群眾的自我標準來衡量自己的工作，如有不足要及時改進和提高，作為黨員要有敢闖敢做的精神。創新是企業發展源源不斷的動力，在管理、技術、觀念等方面要勇于創新;帶頭學習，努力提高自身素質，現代社會也是知識經濟社會，要全面及時學習新的知識和新技能，不斷用知識充實自己武裝自己，不斷超越自我，勇挑重任，帶領同事攻堅克難，保證機械設備正常運行，保證區隊安全生產，爭當分公司提高效益的先鋒。④

（二）黨員帶頭保生產

作為煤炭企業，安全生產大于天，綜合煤礦高危行業的實際，煤炭企業基層黨支部組織基層黨員在春節前夕帶頭查安全生產隱患，開展“迎新春，查隱患，保安全”活動，把實現安全生產作為深化黨建工作的切入點和著力點，實行黨員分片包干責任制，切實發揮出“一名黨員就是一面旗幟，一個黨員責任區就是一塊陣地”的先鋒模范作用。煤炭企業基層黨支部牢固樹立“零傷害”理念，要求黨員要時刻牢記自己肩頭的責任，切實把安全生產重任挑起來，到生產一線，嚴查隱患，補漏洞，加強黨員干部的責任意識，時刻擰緊安全生產這根弦，認真自查、強化整改措施。

（三）黨員帶頭做好疫情防控

積極學習自身崗位的工作流程，安全生產操作規程，努力探究設備操作過程及設備維護知識，熟練崗位技能，加強自身業務素質能力提高，努力做煤炭企業發展的中堅力量，在防疫戰斗打響后，煤炭企業基層黨支部積極響應，努力做抗疫志愿服務的最堅強的后盾，黨員就是模范，黨員就是表率，一言一行都是群眾的風向標。面對疫情，全體黨員要把人民的利益擺在首位，提出了“黨員先行，戰‘疫必勝”的口號，秉承“國有難，召必達”的信念，在疫情防控中，全面把控，發揮基層黨員的職能優勢，在落實防控措施的同時，沖在防控一線，戰斗在防控一線，及時準備抗疫防控的物資，在廠區對出入的員工做好嚴控工作，在保證正常生產生活的同時，減少人員聚集，定位布控，組織生產，全員戒備，眾志成城，帶領全體職工把疫情防控作為當前第一要務來做，努力做到防疫和生產兩不誤，積極落實職工保健康、保正常生產、保煤炭供應的三保工作。

五、深度融合企業文化，提升“三基”建設實效

不管是“三基”建設的黨建文化還是國有企業多年積累的企業文化，都是在黨的領導下不斷進步和發展的，黨建文化是國有企業全面實施可持續發展的依據，是企業文化發展的前提保證，具有豐厚底蘊的企業文化是國有企業不斷改革發展進步的精神食糧，也是黨建文化建設的有效手段，兩者在很多方面都具有相似之處，通過二者深度融合，可有效提高“三基”建設管理水平。作為煤炭國有企業，安全生產是中心工作，要把核心價值觀的工作理念融入到安全生產工作當中，正確發揮激勵作用。同時，嚴格執行日常的巡檢制度和值班制度，每月舉行安全生產月和創建安全生產環境的活動，組織提質增效、安全生產競賽活動，強化基層黨員安全生產意識，把企業文化融入到日常安全生產工作當中，繼續保持企業成立以來安全生產無事故發生的記錄;基層黨員干部要不忘初心，具備政治擔當、責任擔當和歷史擔當的責任意識，對于煤炭企業基層黨支部組織，要建立“三基”建設領導工作組，進一步發揮領導干部作用，加強“三基”建設工作進程，依據黨建政治素養好、工作能力強、群眾基礎好的標準，民主推薦基層黨支部黨員，加強基層黨員的日常干部考核，包括職工談話、日常考核、部門總結等形式，對于所有基層黨員的考核結果及時向群眾公開，作為崗位調整和領導工作組成員調整的依據，為國企黨建提供強有力的動力保障。⑤

[注釋]

①鄒蓉.推動黨建工作與中心工作深度融合打造“三型”支部[J].企業文化（中旬刊），2019（08）：38-39.

②朱珊珊.新時代國有企業堅持和加強黨的領導研究[D].中共中央黨校，2018.

③趙偉紅.打造“三基”樣本 提升黨建工作管理水平[J].中國煤炭工業，2020（06）：30-31.

④曾瓊.淺談“三基”工作中如何有效發揮基層黨支部作用[J].企業文化（中旬刊），2019（01）：31-32.